下乡补贴发放岂能“按需自取”

福建省莆田市荔城区中医院党支部书记张国良，在任拱辰社区卫生服务中心党支部书记、主任期间，批准单位职工违规公款用餐，多报领下乡补贴17480元，并对单位其他人员多报领下乡补贴行为负有主要领导责任；拱辰社区卫生服务中心原副主任陈开敏、黄春娥，卫生防疫股股长陈鸿荣，分别多报领下乡补贴9405元、15480元、6120元……

所谓“下乡补贴”，就是对到基层下乡的干部，单位给予的误餐、加班、杂费等补助，标准虽然不高，却是对下乡辛苦的体谅与认可，意在鼓励广大干部主动下基层、搞好基层工作，初衷无可厚非。如果“货真价实”下了乡，领了补贴倒也“天经地义”，但偏有干部瞄准了这片监管“洼地”，奉行“我的地盘我做主”，虚构下乡行为、虚报下乡次数，骗取下乡补贴于“无形之中”，肥了“自家田”，损了“公家地”。

在个别地方、一些单位，干部多领下乡补贴，几乎达到了令人震惊、难以相信的地步。荔城区中医院党支部书记张国良，“2013年实际下乡2天，领补贴187天；2014年实际下乡10天，领补贴249天”，单位公款就这样“悄无声息”地流进了个人口袋。寻根溯源，除了干部本人缺乏自律，经不住金钱诱惑，更在于下乡补贴发放“太随意”，监管“牛栏关猫”，形同虚设。

通常情况下，下乡补贴发放实行“月报销制”，统一在月底填表报领。干部本月具体下乡多少次，往往由单位根据职务进行统筹“分配”，再由干部本人按“既定次数”填表，与实际下乡多少次，并无直接关联，只是没有人愿意捅破这层“窗户纸”。由于整个过程不需要特殊票据或信函，填多少就能领多少，也就给多报多领提供可乘之机，导致“下乡2天，领补贴187天”变成了现实，而且，这或许只是“冰山一角”。

再多的公款，也经不起“鲸吞”式虚报冒领；再好的政策，也经不起“硕鼠”蚕食透支。要让“下乡补贴“真正“补贴下乡”、惠及下乡，替流程“补漏洞”，为监管“打补丁”是当务之急。一是为下乡补贴发放设“上限”，打破“上不封顶”，避免成为干部每月的“固定收入”；二是规范下乡行为，严格审核下乡事由，避免干部“为了下乡而下乡”；三是织密报销监管网，向虚报冒领行为“说不”，切实为单位公款“把好关”。