水库安全度汛方案

水库安全度汛方案

（建议提纲）

一 编制目的

为了规范指导水库安全度汛各项工作顺利开展，在确保工程本身安全、上下游防洪安全的前提下，充分发挥水库工程的综合效益。

二 编制依据

   《防洪法实施办法》、《防汛条例实施办法》、《大坝条例实施办法》、鲁汛旱字（2009）14号文等

三 基本原则

   预防为主原则；以人为本原则；安全优先原则；科学可靠原则；经济实用原则、依法行政原则等。

四 主要内容

（一）组织指挥机制

1.明确水库工程主管部门、管理机构、防汛及抢险工作的组织指挥机构，说明其职能和组织领导原则。如XX县水利局、XX县人民政府防汛抗旱指挥部，指挥某某水库的防汛与抢险工作。

2.明确水库防汛安全行政责任人、主管部门技术责任人和水管单位管护责任人及其职责、任务。对跨汛施工工程，还应当明确建设主管部门、工程建设项目法人（代表）。

（二）工作内容与程序

1、工程概况：简述工程枢纽建筑物的组成及其主要指标；

2、流域及水文：雨量站点的分布、雨水测报手段、洪水预报作业、气象信息利用等；

3、预警预报：预警预报及群众转移的组织方式、报警信号方式、责任人名单；

4、加固建设情况：加固建设主要项目内容、计划工期、形象进度、施工期防御洪水标准、施工保护措施等情况；

5、安全鉴定情况：鉴定时间，鉴定结论及核查认可等情况；

6、安全生产工作开展情况，存在的主要问题；

7、针对影响安全度汛的主要问题和可能出现的险情，提出切实可行的度汛措施和抢险对策方案。

　　8、水库工程巡视检查制度；大坝安全观测制度；汛期值班盯守制度；

9、水库汛期控制运用的主要指标；不同频率洪水的调度方案；不同频率洪水的闸门操作方式与操作规程；

　　10、不同量级洪水情况下，上游库区淹没区与下游沿河两岸可能受淹区群众的转移方案；

11、供电、交通、通讯联络设施情况及保障措施；

　　12、一般险情常备队、抢险队的组织落实情况与应急行动方案、联络方式等；

   10、财政部门支持防汛岁修资金、运行管理费用的情况；防汛抢险物料的储备情况及安排计划；

11、遇超标准洪水启动应急抢险预案。

（三）运行机制与流程

说明各项工作的基本运作程序或工作流程，如水库接受上级指挥机构命令后，各项岗位的运转及命令执行要求，分解说明各环节的执行要求和责任人，并绘制相关行动的流程图；说明汛情上报、险情处理要求及流程图；洪水预报与调度的程序及流程图等；闸门开启操作规程；安全转移工作程序及流程、责任人等。

（四）监督管理机制

1.上级主管部门及防汛指挥机构的检查指导；

2.同级人民政府监察机构的检查监督；

3.责任人公开接受群众和社会公众监督；

五、附图、附表

（一）水库流域图（图中标绘雨、水情测报站的名称、报汛方式、控制面积权重等）。

（二）水库工程枢纽平面布置图（图中标绘出险工险点、防汛物料的储备数量、地点；防汛道路、供电线路、备用电源的位置；通讯设施方式、地点等）。

（三）绘制水库现状允许洪水泄洪时的淹没范围及垮坝后可能受淹的范围图。一般应标绘出现状标准、设计标准、校核标准、超标准洪水情况的下游淹没线；并标注垮坝最大流量及下游群众安全转移路线、转移的村庄和人口数量等内容；

（四）水库水位-库容-面积曲线图、数值对照表；

（五）防洪调度图、防洪调度简表；

（六）各项岗位责任制落实情况表；

（七）执行不同命令的流程图；

（八）对外联系号码表；

关于水库安全度汛方案编制工作有关问题的说明

一、    各级应充分认识水库安全度汛的重要意义

我省病险水库数量大，分布范围广，抗洪能力低，通信、预警、交通手段不适应防大汛的要求，且近年来在建工程较多，水库安全度汛是防汛工作的重中之重。为确保水库安全度汛，各地要从讲政治、落实科学发展观的高度，从保持社会稳定和国民经济持续快速发展的大局出发，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步增强水库安全意识，以对人民群众高度负责的精神，切实抓好水库安全度汛工作。

水库安全度汛方案是汛期（6月1日至9月30日）指导水库汛期控制运用、防汛值班、工程巡查、工程抢险、人员转移等工作的基本依据。各地应高度重视该项工作的开展，并安排专人负责，按规定时限完成度汛方案的编制、审查与批准工作。设区市防汛部门负责辖区内大中型水库的度汛方案的审查与批准工作，防洪影响跨设区市的大中型水库（陡山、马河、墙夼、贺庄、王吴等）的度汛方案报省防办审批。

二、度汛方案中应明确并重点做好以下工作

（一）落实水库安全度汛责任制。落实以地方政府行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，明确主管部门技术责任人和管理单位管护责任人（专职安全管理员），水库的行政责任人对水库安全度汛负总责。责任人要认真履行自己的职责，在汛前深入到所负责的水库现场，了解情况，解决存在的问题。大汛来临时，应到出险水库现场坐镇指挥抗洪抢险工作。

（二）防汛料物储备及抢险队伍的组织建设与演练。

各防汛部门和水库管理单位要备足、备齐必需的防汛物资。病险水库防汛物料的储备数量应视具体工程情况而定。对易发险情且交通道路不畅的水库，应尽早储备一定量的防汛物资。要结合工程病险情况，对防汛队伍进行抢险技术培训和必要的实战演练。

（三）责任人应熟悉防汛通讯、水文测报、洪水预报调度、安全转移等各系统的情况。

（四）加强汛前检查。度汛方案中应详细列出水库安全鉴定与汛前检查中发现的问题，对水库挡水建筑物、泄洪设施有无安全隐患，启闭是否灵活，防汛通信是否畅通，报汛设施是否齐备，报警、转移命令能否及时发出并保证传递可靠，抢险人员、抢险物料等问题逐项列出，并有针对性的采取相应措施，确保防汛安全。

（五）除险加固跨汛施工的水库工程，其安全度汛措施由施工指挥部会同水库管理局制定，技术责任人、法人代表、管理责任人共同负责，督促按规定批准并负责实施。