四川省水务局长会议在成都召开

四川省水务局长会议在成都召开

为认真贯彻落实全国水利厅局长会议和四川省委经济工作会议、省委农村工作会议精神，全面总结部署全省水利工作，2月3日，四川省水务局长会议在成都市召开。受曲木史哈副省长委托，省政府副秘书长赵学谦出席会议并就2015年全省水利工作提出要求，省委副秘书长张宁到会祝贺并讲话。四川省水利厅党组书记、厅长冷刚作大会工作报告。

   会议认为，2014年，四川省水利系统认真贯彻落实省委、省政府的部署要求，按照中央稳增长、促改革、调结构、惠民生以及省委实施“三大发展战略”、推动“两个跨越”的要求，围绕“再造一个都江堰灌区”的核心目标，抓住大中型骨干工程建设主线，全面推进水利建设，有序推进水利管理改革，有效应对旱洪灾害，各项工作取得了显著成绩，为全省经济持续健康发展作出了积极贡献。全年完成水利投资286亿元，其中争取中央水利资金114亿元，使四川省成为建国以来争取中央水利补助资金突破100亿元的唯一省份。

   会议总结道：面对时间紧、任务重、矛盾多、压力大等严峻考验，通过各方各级共同努力，一年来，全省水利系统保持发展定力，砥砺前行，取得了来之不易的成绩，无论是投资规模、建设质量，还是工作进度，都在全国名列前茅。主要体现在：第一，专注发展定力，重大工程建设再掀新高潮，年度水利投资比上年增长35%，新增蓄引提水能力36亿立方米，新增有效灌溉面积102万亩。纳入国家和省级规划正在开展前期工作的大中型项目53个，总投资达700亿元。第二，坚持为民宗旨，民生水利再上新台阶。解决了424万农村居民和51万农村学校师生的饮水不安全问题。小农水101个重点县项目建设年度任务进展顺利，连续五年荣获财政部、水利部绩效考评优秀。第三，强化水资源管理，依法行政迈出新步伐。出台了《四川省实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，首次圆满完成了对全省市（州）的考核。第四，坚持防抢并重，防汛抗旱夺取新胜利。汛期因洪灾死亡和失踪人员不到多年均值的一成，为近20年来最少，“5.12”和“4.20”地震灾区实现人员因洪灾零伤亡。旱期临时解决了110.99万人、99.91万头牲畜饮水困难，有力确保了人民群众生命财产安全和社会稳定。第五，坚持深化改革，水利创新实现新突破。印发了全省水利改革要点，结合职能职责，梳理重要改革举措实施规划（2014-2020年）主要成果32项89条。第六，坚持改进作风，自身建设呈现新气象。按照中央和省委的部署，深入持久开展党的群众路线教育实践活动，广大党员干部广泛参与、深入实践，理想信念更加坚定，制度建设更加完善，资金使用更加规范，廉政建设更加有力，践行党的根本宗旨更加自觉。

   会议指出，近几年来，四川省水利发展态势良好，水利投资实现历史突破，储备了丰富的项目，具备了蓄势跃升的良好基础。在新的历史起点上谋划和推进全省水利工作，必须深刻认识新常态、把握新常态、适应新常态，围绕中央和省委省政府的中心工作，把四川水资源的支撑做强、做实。一要统一思想，充分认识经济发展新常态，充分认识构建水安全保障体系、依法治国和深化改革对水利提出的新要求。要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理的重要指示精神，在思想上更加全面系统地认识新时期治水思路的深刻内涵，在行动上更加自觉地践行治水新思路，并把这条主线贯穿于“再造一个都江堰灌区”的实践当中，贯穿于防汛抗旱、水利建设管理、涉水事务监管、水生态文明建设等各个领域，统一思想、凝心聚力，加快构建四川特色水安全保障体系。要在总体思路上进一步明确新时期依法治水的工作目标、工作思路、工作重点、组织领导和保障措施，在水利立法方面进一步完善适合四川国情水情的水法规体系，在严格执法、水事纠纷化解、依法行政方面讲纪律、讲规矩，不断提高运用法治思维和法治方式推动水利改革发展的能力。要在转变水行政职能、水利投融资体制改革、创新水利工程管理体制和水价改革方面逐项逐条落实改革任务，加大水利重点领域改革攻坚力度，着力健全水利科学发展体制机制。二要振奋精神，狠抓问题解决和工作落实。首先要在解决问题上下功夫。找准问题，列出项目清单，做到心中有数；分析问题，列出责任清单，认清症结所在、责任所在；解决问题，列出措施清单，避免问题的积累和转化。其次要在责任落实上下功夫。在重大项目、重点工作推进中，要争取党委、政府领导支持，明确相关部门职责，建立分部门、分级次的责任体系，各司其职，各尽其责。要建立健全“年初建账、年中查账、年底交账”的目标责任制，严明奖惩，较真碰硬，对于工作状态松懈，责任不落实、推进工作不力的实行行政问责。第三，要在严细深实上下功夫，“严”字当头，细处入手，深入为要，实处着力。要从实际出发，实事求是地发现问题、处理问题、解决问题。第四，要在督促检查上下功夫。要把督查的落脚点放在促进目标任务的落实上，积极探索督查的有效方式，充分发挥监察机关行政监察和审计部门专项审计的监督作用以及第三方机构的专业评估作用，整合各方资源，形成工作合力。

   会议强调：2015年是承上启下的关键一年。各级各部门务必认清水利改革发展形势，切实把水利作为保障和改善民生的重大举措，进一步抢抓机遇，同心协力，扎实工作，不断推进水利改革发展上新台阶。一要立足投资拉动，全面加快水利建设。今年和“十三五”期间，要按照《四川省重点水源工程近期建设规划》，再启动建设一批重大水利工程，加快形成西水东调、北水南补的调水补水网络，加快构建全省水安全保障体系，努力提升抗御旱洪灾害能力。二要立足民生目标，确保农村饮水安全。2015年我省共有415.6万农村居民和51.9万学校师生饮水安全问题需要解决，加之藏区新增农牧民饮水安全任务和2014年之前结转下来的建设任务，形势逼人，时不我待。各级各有关部门务必高度紧张、高度负责，以背水一战的决心和勇气，进一步加大工作力度，确保任务如期完成。三要立足长远发展，科学编制“十三.五”规划。要研判好发展形势，确定好发展目标，把握好发展原则。要坚持以民为本，把群众充分享受水利改革发展成果作为规划的根本价值取向，更加关注民生，着力改善民生，切实解决好事关群众生产生活的水利问题。四要立足法治保障，全面推进依法治水管水。全省水利系统要切实增强法治观念，将依法治国的要求融入到具体治水实践中，以法治思维和法治方式推动治水兴水管水工作。

   会议要求：2015年，四川水利要按照“抢抓发展机遇，保持良好势头，再创历史新高”的工作思路，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，顺应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，以改革创新为主线，以节约保护为先导，以重大项目为支撑，以法治建设为保障，以国家明确要求在“十二五”期间必须完成的任务为重点，确保完成水利投资329亿元，实现增长15%，全年新增和恢复蓄引提水能力4亿立方米，新增有效灌溉面积100万亩，做好全省“十三五”水利发展规划编制工作，不断提升水利保障四川经济社会发展的能力。一是以饮水安全为重点，全面完成“十二五”规划任务。各地要高度重视，抓紧足额落实配套资金，切实解决前期工作、征地拆迁、工程进度及质量问题，在保证工程质量的前提下，优化施工组织，倒排工期，倒逼责任，全力抢抓进度。部分重点工程要专人驻点督促指导，现场施工实行三班倒，人歇机械不歇，千方百计确保任务提前完成。二是以骨干工程为支撑，着力完善现代水利设施体系。加快建设小井沟水库、武引二期灌区、白岩滩水库、二郎庙水库等67处大中型工程，加快资金拨付，足额配套地方资金，切实推进工程进度，形成实物工作量。同时，全力推进武引蓬溪船山灌区、向阳桥水库等大中型工程前期工作，力争今年开工8处。三是以服务民生为落脚点，夯实保障粮食安全水利基础。完成规划内6座中型病险水库和21座大中型病险水闸除险加固建设任务，完成300座近年来新出现的小型病险水库除险加固建设任务；继续推进第五、六批共72个小农水重点县建设。四是以最严格的水资源管理为核心，推进水资源可持续利用。全面确立“三条红线”，严格实行“四项制度”，继续开展和完善最严格水资源管理制度考核。五是以防灾减灾能力建设为抓手，做好防汛抗旱工作。对于山洪灾害防治项目建设，2014年度项目要在今年6月底前完成，2015年度项目要在年底前完成，进度滞后的地方，要倒排工期，确保完成建设任务。六是以改革创新为动力，大力激发水利发展生机活力。把加快推进农业水价综合改革作为重中之重，5月底前完成改革试点任务，及时总结一批可复制、可推广的经验做法。把创新水利投融资机制作为主攻方向，加大公共财政对水利的投入，积极探索建立健全政府和社会资本合作（ppp)机制，抓好大桥灌区二期等试点项目。七是以科学规划为龙头，全力做好“十三五”规划编制。要深入研究保障四川水安全的重大战略问题，统筹谋划今后五年水利改革发展的目标任务、主攻方向、建设布局、体制机制和重大政策，高起点、高标准、高效率、高质量地完成好规划任务。八是以改进作风为主线，不断加强自身建设。各地水务部门要深入持久地开展好党的群众路线教育实践活动，按照习总书记“三严三实”的要求，发扬水利行业精神和抗震救灾精神，杜绝“慵懒散浮拖”，以蓬勃向上的精神状态、只争朝夕的责任意识，全力推动水利各项工作落实。坚持不懈把水利党风廉政建设和反腐败工作引向深入，确保“四个”安全。

绵阳市水务局、内江市水务局、泸县水务局、岳池县水务局、四川省都江堰管理局等单位先后作大会交流发言。省水利厅党组成员、副厅长张文彪主持会议，并与省水利厅党组成员、副厅长张强言、李勇蔺分别就分管工作作工作布置和安排。省水利厅党组成员、省纪委驻厅纪检组长、监察专员徐亚莎，省水利厅党组成员、总工程师梁军，省水利厅党组成员、省防汛办主任谭小平，省水利厅党组成员、厅直机关党委书记赵斌出席会议。省政府办公厅、省发展改革委、省国土资源厅、省卫生计生委有关部门负责人出席会议。来自全省21个市州的水务局局长，各大型水利工程管理单位、厅直属各单位和厅机关各处室的主要负责人，厅离、退休党支部书记及特邀单位泸县水务局、岳池县水务局局长参加了会议。

（四川省水利厅信息中心   蒋文 李立平）