那时花开别样红

那时花开别样红

——四川大英水利移民工作纪实

自古移民多艰辛、生计无着落，而今水利移民虽有乡愁，却无哀愁。党心民心、心心相连，水库移民生活稳定, 安居乐业，共吟党群政群干群深情一首歌。

一条条标美水泥路，犹如银色的玉带，把一幢幢黛青的农家小楼，一片片飘着果香的桃园连在一起，把宁静的山村与外面世界的精采相沟通，把党和人民的关系联系在一起……

夏日的大英县河边镇花牌坊村依然苍翠满目、清新俊逸、气象万千，生机蓬勃。当地群众深情地说，“在党和政府水利移民政策的带动下，村内七年的变化，抵得上过去百年的发展!”。

“这巨大变化的背后，是大英水利移民工作边探索、边实践，找到的一条逐步解决水库移民安居乐业，致富发展的正确思路。”大英县水务局局长夏军说。

求真务实  建美好“新家园”

水利移民工作关系着社会和谐稳定，加之情况非常复杂，形势非常严峻，仼务非常繁重又成为各级各部门的工作重点。成千上万的人民异地搬迁，牵涉到生产生活习惯，语言口音风俗都有巨大差别，不同的族群要融入新的社会、新的生活环境中，几十年所形成的习惯难免产生强烈碰撞，由此带来的各类社会矛盾、问题，必须进行大量艰苦细致的工作。

2007年8月，大英水利移民迎来恵风和畅春天。按照省水利厅、市水务局统一部署和要求，大英县水库移民后期项目扶持实施全面展开。在各级党政和相关部门的高度重视、密切配合下，按照“心系移民、情系移民”的理念，严格政策、规范操作。全县移民后扶包括寸塘口水库、星花水库、五五水库移民直补11172人，涉及4乡镇17村89个村民小组，如山的工作摆在了大英水务人面前。

针对移民后补对象收入较低、土地紧缺、设施薄弱、环境脆弱、劳力困难，生产开发严重不足，社会事业缺乏保障，文化教育落后，医疗卫生差等严峻形势。水务局党组成员、移民办主任杨志才、副主任吴志刚与移民办工作人员深入移民区田间、地角，通过个别沟通和召开库区村民会议，按照大多数村民意愿作出项目扶持，大力发展使移民群众能直接受益的种养、加工项目和基础项目。在规划编制上，遵循以人为本，结合新农村建设，突出“先生存、后发展，有重点、强统筹”，从实际出发、因地制宜，体现移民意愿，保障项目扶持规划科学、技术合理。针对移民后扶政策兑现时间紧、任务重、面广、政策强，讲究水利移民根本利益至上，先后召开了镇乡负责人以及财政、公安、监察、信访、水利、移民、金融等单位联席会议，深化工作培训，统一思想、提高认识、落实责任、严明纪律，确保项目扶持顺利实施。

大英县委书记谢代银、县长刘辉，县委常委、县委办主任杨文彬，县政府副县长朱俊华多次召开专题会，大力解决水库移民重大问题，确保项目科学、有序实施。水务局长夏军率领相关人员深入寸塘口、星花、五五三大水库实地察看，走访移民户，召开座谈会，调查研究、深入指导，县移民办多措并举，加快工作速度、力度。

加快库区移民基础建设和产业发展。以水利、交通、能源等项目促扶持、以发展带扶持。按照移民户个体与移民居住地整体产业发展密切关联的特性，走产业发展带动项目发展之路，切实加大对移民户发展地方特色主导产业的扶持。同时，培育龙头企业，推进农业产业化，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的经营体系，从而实现移民户增收、企业增效利益双赢目标。

加大良性生产生活教育培训和引导。在移民新区突出教育宣传工作力度，转变水利移民的就业观念；做好市场综合分析，根据市场需要有针对地组织移民进行职业技能培训，提高移民就业能力；以每一个移民至少一个就业岗位为目标，组织引导相应的技术劳务输出，实现户户有就业、个个有保障。根据一部分人不愿意外出或外出不方便等实际，继续发展来料加工和房东经济、乡村旅游农家乐，解决在家移民就业问题，不断拓展移民群体增收渠道。

妥善解决历史遗留问题和安置。进一步完善和健全移民后期帮扶政策及运转机制，保证后期帮扶的长期性、延续性。尤其是长期保留现有的移民工作站并不断充实工作队伍。深入开展“和谐融入”工作。深化移民居住地的干部业务技术培训，提高服务民生的质量和水平；加强移民居住地干部同当地村干部之间的交流、合作，加强移民与当地村民间的沟通、联系，加强“联审联议”，做好“联幢、联户、联人、联心”等基础工作，为水利移民的最新和谐融入创造有利条件。

跟进移民后扶管理和基本保障。在移民区建立健全基层党组织，深入开展安全生产、对口帮扶、社会及家庭矛盾、信访纠纷与治安管理、社会稳定等相关因素的排查，建立和完善大中型水库库区移民诸如医疗、养老保险等制度。由于一些库区多在较为偏远的镇乡、村庄，当地的生产生活条件差，一些移民又无稳定的收入，通过逐步建立健全库区移民养老保险制度，让他们老有所养。

不懈努力   迎来满意“好成果”

政策措施深入到位。在水利移民政策上全面确保大中型水库移民后期扶持政策顺利实施，严格落实后扶资金使用的过程管理，加强财务审计监督，规范移民资金使用管理，确保工程安全、干部安全、资金安全、移民更加安全。特别是通过完善水利、交通、公用事业等设施，密切了党群、干群关系，增强了党组织的凝聚力。

扶持方式多策并举。开展移民生产发展类似实用技能的免费培训，深化移民就业路径，结合相关区位优势，利用“房东经济、乡村农家乐、种养殖业”，有效增加移民收入，并开展相应的低保救济，帮助解决特困移民难题。近年来，大英县通过重点对口联系项目的扶持和实施，收到了吹糠见米的成效，受益民众达9363人，库区移民设施总投入达620多万元，完成移民路15.33公里，电灌渠5.2公里，建成集中供水站1处，实施人饮打井120口，新增蓄水15万方，新增及改善灌面3万亩，解决安全饮水9363人，改善交通出行1.5万人，人均年直接增收过千元，进一步化解了行路难、饮水难、上学难、就医难等突出问题。

民心向背立杆见影。以人为本，努力把水利移民最直接、最根本、最现实的利益问题扎实解决好，既可提高移民群众的经济收入，改善移民安置区的生产生活条件，又使当地人的环境面貌得到了极大改善，人民群众的健康得到了根本保证，促进了物质文明、精神文明、生态文明与政治文明的协调发展，维护了全社会的和谐、平安、稳定。由于诸多政策、措施与项目资金直接改善了受益群众的生存环境、生活条件，产生了极大的社会经济效益，深受当地人的欢迎和感恩。

春秋几度   华丽转身“幸福门”

“今天猪贩子要来收猪，我先把猪赶出来，等会好上车。”6月27日，花牌坊村村民陈永赶着猪群从家门口出来，他喜滋滋地说，“今年家里养了120多头猪，通过移民后扶，现在有了水泥路，在家门口就能把猪卖成钱，方便多了！”前些年不通路，卖猪难，有一年花钱请人往外抬，哪想到猪在半路上就死了，一下损失几千块！陈永感慨地说。

大英县河边镇花牌坊村属寸塘口水库淹没区，2005年被省列为扶贫村，2007年被县政府列为新农村建设启动村，水库淹没涉及该村6个组，淹没耕地196.73亩，移民后扶人口409人，项目扶持287人，涉及201户1013人。为尽快改善落后面貌，用好移民后项扶资金，结合村两委会、党员大会、村民大会，进一步统一了思想，群众对项目资金用于公益基础建设非常强烈，并决定首先用于道路的改善。目前，已建成水泥路6条1.84公里，其中村道1条0.7公里，组道5条1.14公里。

“没想到我一大把年纪，还能亲眼看到村里的大变化。除了发展油桃，70户养殖户，家家都有增收项目、户户都有致富产业”村里的老人杨永祖说。“今天，我们村的人平收入已从当年的2600元增长到4088元，致富代表真是越来越多：73岁的老党员龚海林全家年收入30多万元，还带领群众种植油桃130亩；一组村民张军带领30多名村民集体务工，其个人一年也能挣12万多元……”村支书陈兵感慨地说，“领导帮、自己干，移民新村才能奔小康。除了建水泥路、还打了50口沼气池，新建的标准化村卫生室也要马上完工了，花坊牌村人将共同努力，力争五年内移民村年均纯收入达到8000多元。

告别故土    构筑人生“高平台”

为搞好举世闻名的三峡水利工程，百万三峡库区人告别世代繁衍生息的故土举家外迁，在各级党政关怀下，这些水利移民扎根第二故乡，开始了全新生活。十年之前，262名来自重庆市开县的三峡移民顺利落户大英县蓬莱、隆盛、象山、玉峰等乡镇的8个安置点。

落户大英县蓬莱镇太吉村的鲁琼是这一群体中的佼佼者。鲁琼在里县的知名度很高——乐观开朗、勇于进取、善于沟通、吃苦耐劳、乐于助人，这些性格让鲁琼很快甩掉了离乡的失落感且适应了迁入地的生活，开启了全新的人生旅程，经过一番拼搏，取得了令人瞩目的成绩，从普通的保险销售业务员成长为县级支公司副经理，还被推选为遂宁市政协委员、大英县政协常委。

“再好的种子，如果没有合适的土壤也无法开花结果”，鲁琼感触地说：“个人奋斗只是成功的因素之一，关键得益于国家的移民政策，以及第二故乡为自己提供的良好创业平台。”没到大英之前，她听人说这边的经济不够发达，担心迁过来以后找不到致富门道，所以外迁的时候还是忐忑不安，甚至有几分不情愿。“搬过来以后才发现，这种担心纯粹是多余的。”鲁琼说。

2002年，刚过而立之年的鲁琼和丈夫易兴林带着一双儿女从原籍重庆市开县汉丰镇举家迁入四川省大英县，在政府提供的位于城郊的一楼一底新居里安下身后，就开始着手谋划致富之策。他们利用地处城郊的地理优势，将自家的承包地改成藕田和鱼塘，又把屋后的院坝改造建起了集钓鱼、休闲、就餐一体的农家乐，收入比种地高出许多。农家乐经营有了起色后，鲁琼把生意交给丈夫打理，自己开始尝试保险代理业务，由于思路活、勤钻研、肯吃苦、服务优，她很快掌握了业务要领，成绩在公司里经常领先，多次被评为“销售精英”，受到公司奖励，得到免费出国旅游的机会，到韩国、新加坡、马来西亚等地游览；她以此为动力，更加努力投身于保险业务，由于业绩优良、表现突出，她从营销员成长为公司业务骨干、管理人员。但鲁琼并没有就此满足，今年5月，她又投资60余万元开办了一家装修装饰公司，当起了老板，为社会提供就业岗位20余个。“这是我过去想都不敢想的事情，在开县老家年收入差不多只有两三万，现在每年不会少于十万，的确很有成就感。”鲁琼的激动溢于言表。

在大英，三峡水库移民们克服了因远程迁徙所带来的“水土不服”，他们不仅在生产生活上融入了迁入地，在情感上也与当地水乳交融、亲密无间，大家并肩携手为新家园的发展献计出力。平常有不少移民与当地人像亲戚一样来往；春节、中秋等佳节，则会联欢，舞彩绸、敲腰鼓，办坝坝筵而举杯祝愿，在移民脸上，看不到曾经的乡愁，只有对明天的希望和欢颜。现在有6位三峡库区移民加入了保险行业，销售业绩不断提高，收入也很可观。不少移民都掌握了一技之长，在大英闯出了新天地。有开超市的、有营运车辆的、有种特色蔬菜的、有搞规模养殖的，第二故乡如鱼得水、大显身手，演绎出了新的人生精彩！去年，国务院三峡建设委员会监察局长、三峡办纪检组长何文彬在大英调研时，对该县的水利库区移民安置给予充分肯定和高度评价。

幸福不会从天降，美好的明天要靠自己创造。广大水利移民在大英这方第二故乡书写新的辉煌，彰显出了无与伦比的人生价值，走出了一片又一片广阔的天地。（白波  杨志才）