关于加强水利工程管理的一点休会

1．水利工程管理现状

    目前梅河口市已建成大(二)型水库1座，中型水库1座，小（一）型水库25座，小(二）型以上水库125座、塘坝822座、拦河坝188座、机(电)灌站707座、机电井954眼、堤防总长192公里，万亩以上灌区2个，灌区建筑物400多处。基本形成了河、库、站贯通，蓄、引、提相结合水利网，这些水利工程在我市经济建设和社会发展中发挥了重大作用，产生了巨大的社会、经济和环境效益。

    梅河口市在20世纪五六十年代兴起了一个群众大办水利的高潮，在七十年代又掀起一次水库建设高潮，在这两次高潮所兴建的水利工程为梅河口市水利水电基本建设打下了坚实的基础。改革开放以来，尤其是把水利工作的着重点转移到管理上来以后，梅河口市开始走上了以提高经济效益为中心的轨道，日前水利工程基本上实现了从粗放型向集约型的转化，以及从适应计划经济到适应市扬经济的转化，初步建立了实现这两爪‘‘转化”的管理体系和运行机制，使我市目前的水利工程管理更加法制化、规范化、科学化和现代化。梅河口市水利工程在“加强工程管理，讲究经济效益”的水利方针指引下，从改革入手，注重狠抓小(一)型以上水库的工程管理工作，促进各项管理工作的全面发展，注意挖掘现有水利工程的内在潜力，狠抓管理，着重实效，已成为我市水管工作的重点。现全市小(一)型以上水库基本上做到了“十有”，即有管理机构、有专管人员、有管理住房、有简易公路、有照明和通迅线路、有财务管理制度、有综合经营计划、有民主管水制度、有鱼种培育池、有工程档案。在经营管理方面实行产权制度改革，采取承包、租赁、股份合作的方式，‘水’字上作文章，大力实施水面立体开发，逐步形成了“山上植树种药、山下栽瓜果、水边办畜牧场、水面养

鸭，水中养鱼，发展加工业，开拓旅游业的立体养殖模式，努力实现了“一座水库一库鱼、

一群鸡鸭、一栏猪、一个果园、一片林”的构想，积极向市制定的目标迈进。

2．水利工程管理存在的主要问题                         

    1)水利工程中有不少标准偏低，工程质量差，不能满足防洪兴利需要。梅河口市水利工程大多兴建于六、七十年代，标准偏低，施工质量差，加之工程已运行了30-40年，随着运行期的增长，工程不可避免地出现老化和损坏，形成病险或隐患工程。如水库工程不同程度的出现渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象，这些病险水库有的需降低水位运行，严重影响了其效益的发挥；有的带病运行，这样势必对下游人民的生命财产构成严重威胁，一旦失事，将会造成惨重损失。一些堤防工程存在着堤顶高程偏低、堤身断面单薄、土质

差、堤身堤基渗漏严重等问题，加之防汛备料不足，致使洪水期间不少堤段将产生管

涌等渗透破坏，甚至有溃堤的危险。

    2)资金投入不足，重建轻管，工程效益降低。由于水利工程缺乏维修资金，致使

很多水利工程年久失修，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。如我市近几年安排小农水经费1995年至1998年每年为30万元，1999年为40万元，这个数字低于80年代初近一倍，杯水车薪，无法根除病险工程。

    3)水利工程配套不全，影响了工程效益的发挥。多年来，在水利工程建设中，只重视

枢纽工程的建设，而忽视了配套工程，致使受益范围窄小，影响了灌溉面积的正常发挥。一些水库只重视枢纽工程，而忽视了对渠系配套的建设和管理，造成渠道淤，致使每到放水季节，上游淹死，下游早死，渠水白自流失，影响了灌溉效益的发挥。

    4)机械设备流失，老化现象严重。由于缺乏管理，使原有的机械设备有的流失，有的已经老化，还有些零部件已经损坏，无人修理，带病运行。如一些水利工程的目的。

4．结论

    总之，安全生产培训既要照顾眼前，有必须从长远着手，既要考虑理论培训，有必须重视实际技能的培训，只要生产不停，安全培训就不问断。抓好员工培训，就是抓住了安全生产的主要矛盾，就是对员工最大的关怀的排涝站、电灌站平时无人管理，导致变压器、输电线路等被盗，加之设备缺乏必要的维修，每到防汛抗旱季节，机器不能运转或带病运行，制约了工农业的发展。

    5)工程管理体制不健全，有法不依、执法不严。一些水利工程管理机构不健全，管理人员素质较低，造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生。如一些小型水库管理人员文化水平低，更换频絷，缺乏水库的管理经验，造成工程管理不善，财务管理混乱。更有一些水库无管理机构，无专管人员，造成水利工程毁损严重，乱扒、乱挖现象时有发生。

3．水利工程管理存在问题的原因

    自农村实行生产责任制以后，农村水利的管理有所放松，“重建轻管”使水利工程管理行业“不景气”，管理水平落后，技术水平低，制约了水利工程的发展。

    1)农民的经济意识观念增强，难以集中劳力从事水利工程建设及管理。在五、六十年代，我市大规模兴修水利，每年都要抽调数万劳力从事农田水利基本建设。而九十年代后，农民忙于经营或弃农从商，放松了水利建设，他们讲究经济效益。因此，难以抽调大批劳力兴建水利工程。

    2)管理不善，群众集体观念差。农村实行生产责任制后，特别是近几年，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毁损严重。

    3)自力更生精神不强，伸手向上要思想严重。有些地方无论是建水库、电站、渠道，还是堤防加固甚至管理都依靠上级拨款，无钱不干，等靠要思想严重。按照中央要求，农田水利基本建设应以群众自办为主，国家只能在器材方面给予适当支持。现在群众存在着一种偏向，国家不投资，水利没人搞，纯粹依赖国家的思想严重，影响了水利建设及管理。

4)管理人员待遇低，无自主权，影响了工程的积极性。如全市小(一)型水库管理人员的工资每月在200—300元左右，部分人员未参加养老保险，加之水库无财务自主权，水库一切开支都需由各所在乡镇政府统管，这样势必挫伤管理人员的工程管理积极性，阻碍了水库的发展。