关于对2016年《水利工程管理考核标准》(水闸工程管理部分)的探讨与思考

关于对2016年《水利工程管理考核标准》

(水闸工程管理部分)的探讨与思考

（郑州河务局供水局  刘沅）

摘要：水利部以水建管﹝2016﹞361号文印发了《水利工程管理考核办法》及其考核标准。本文对照旧标准水建管﹝2008﹞187号文，结合日常管理工作及考核实践，对新标准水闸工程管理部分进行探讨和思考，旨在提高当今水闸管理水平，充分发挥工程效益。

2016年10月9日，水利部以水建管﹝2016﹞361号文件印发了《水利工程管理考核办法》及其考核标准。下面结合日常水闸维修养护管理工作，对新标准中水闸工程管理部分进行初步的探讨和思考。

一、考核项目内容的调整

   项目内容由原来的四类29项调整为四类33项，总分值共1000分。在组织管理上新增加了工程环境及管理设施和年度自检和考核；在运行管理上新增加了维修项目管理及防渗、排水设施及永久缝的维修养护。一些项目内容顺序位置上进行了调整，更加体现了新标准对今后水闸管理运行的重点考核项目。

二、考核标准分值的调整

  考核项目内容的调整自然会对标准分进行调整。安全管理类由原来的260分调整为285分；运行管理类由原来的470分调整为465分；经济管理类由原来的120分调整为100分。其中未变化的项目内容的分值也有所变化。特别注意的是连续两次标准（2008年、2016年）对安全生产分值进行增加，突出了目前对水闸安全生产工作考核的分量和监管的力度。

三、对新增加项目内容的探讨

 （一）工程环境和管理设施。在2011年中央1号文件和最严格的水资源管理制度中就对水土保持和水生态保护提出了明确的目标要求，要实施国家水土保持重点工程和推进生态脆弱河流和地区水生态修复工作，确立水功能区限制纳污红线等，充分说明当今社会对水生态建设的重视和保护。以人为本，在管理要素中，人是起决定性作用的要素。改善生活及工作环境，满足职工需要与目标任务有机的结合起来，不仅让职工能在优雅、舒适的环境中工作和生活，增加其幸福感，也能提高了工程管理的效率和水平。

 （二）年度自检和考核。开展年度自检和考核工作，是建立责任制为核心的目标管理体系。让基层单位通过自检查找日常工作的不足和问题，不断提升自身的能力和水平。上级单位组织年度考核，进行全面的总结，把考核结果当做管理工作激励的标准，以此来促进各管理单位汲取他人所长，弥补自身所短。  

   （三）维修项目管理。根据汛后各管理单位检查发现的问题和隐患，有针对性的编制下一年水闸维修养护计划，制定相应的实施方案。进一步推进管理工作的规范化和现代化，提高管理的水平，确保工程的安全，发挥工程的效益。消除管理单位麻痹大意、重建轻管的思想。

（四）防渗排水设施及永久缝的维修养护。在旧标准（2008年）石工建筑物的养护修理中就有所包含，新标准中将其单列出来，并且明确提出防渗设施有缺陷未及时采取有效措施，此项不得分。对防渗设施的维修养护提出了更高的要求，同时也避免了考核过程中交叉干扰的现象。

四、其他项目内容标准分调整的探讨

 （一）划界确权。标准分由原来的30分增加至50分，明确要求管理范围内的界桩、标志齐全明显，土地使用证领取率达到95%以上。通过划界确权工作，增加工程周边群众的法制观念意识，为解决土地纠纷问题提供了法律依据，也为水闸工程管理提供了法制保障。

 （二）安全生产。标准分由原来的40分增加至50分。把此项内容不得分的基本标准降低，出现重大安全责任事故降低为较大安全生产责任事故。赋分原则内容进行细化，增加安全生产宣传培训、安全警示警告标志设置、违反安全生产操作规定等内容。切实提高管理人员“一岗双责”的意识，遏制和防范各类生产事故的发生。

五、关于新标准运用和实施的几点思考

 （一）加强对基层水管单位的宣传教育学习。基层管理人员是直接参与水闸管理的主体，由于受文化素质、思想观念、条件环境等影响，满足于现状和落后的经验，对新标准学习理解和解读不够深入，甚至继续实施执行旧标准办法。建议上级主管部门加大对新标准的宣传力度和精细化的探讨，制定合理有效的实施计划，改变基层管理人员的观念，提高人员思想素质和管理水平。

 （二）建立健全考核验收机制。水管单位应根据自身实际情况，制定自检和考核验收的办法，添加内部管理单位互查工作等行之有效的方式，相互寻找差距，不能流于形式，弄虚作假。上级主管部门也应该增加考核的频率，不定期的进行巡检，考核情况与管理人员年度绩效考核挂钩，提高管理人员的思想认识，不断提高工程管理水平。

六、结语

   随着社会的发展，经济水平的增长，工程管理水准也在不断的提高，只有更好的熟悉行业办法，掌握其管理标准办法，深刻领会新内容新要求，才能更好的延长工程寿命，发挥工程效益。

参考文献：

1、水利部  水利工程管理考核办法及其考核标准（水建管﹝2008﹞187号

2、水利部  水利工程管理考核办法及其考核标准（水建管﹝2016﹞361号

3、水利部  水闸技术管理规程（SL75-94)

4、黄河水利委员会  黄河水闸技术管理办法（试行）

5、朱亚东  《关于水闸工程管理考核新标准的学习与思考》