让党的制度落到实处

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就，深刻回答了管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为我们进一步推动全面从严治党向纵深发展进行了新的诠释。

全面从严治党靠什么严？靠什么治？根本上还是要靠制度、制度管不管用,又关键看能不能执行到位。如果制度悬空不能真正落到实处，必然会影响到制度执行。

要通过制度建设，筑牢管党治党的制度笼子，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，推动党的制度优势不断转化为治国理政的实践效能。思想建党与制度治党，二者相辅相成，通过思想自觉来促进制度规范落实，通过制度约束来固化思想教育成果，从而构筑起全面从严治党的新框架，共同推进管党治党从宽松软走向严紧硬。

　　用制度管根本、用制度管长远，切实做到制度制定和制度执行同步实施。形成内容科学、程序严密、配套完善、运行有效的党内法规制度体系。全面从严治党推进到什么阶段，法规制度短板就要补齐到什么阶段，执纪从严就要跟进到什么阶段，唯有如此才能真正树立起党规党纪不可触碰的权威性。党的十八大以来，党中央坚持依法治国和依规治党统筹推进、一体建设，先后制定或修订了《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，党内法规制度体系不断健全，制度笼子越织越紧。制度的生命力在于执行，只有长期抓、坚持不懈抓，才能打破“一百多个文件管不住一张嘴”的怪圈。要用制度管好党风这个根本，抓住领导干部这个“关键少数”，刹风肃纪，动真碰硬，不放过每一件小事，做到执行制度没有例外、没有禁区，让违纪必查、违规必究成为常态，切实强化制度的刚性约束和惩戒警示作用。

　　用制度管权、用制度纠偏，着力促进党内民主与党内监督双向互动。我们党长期执政，最大挑战就是权力的有效监督，只有破解这一难题，党才能永葆先进性纯洁性。《中国共产党党内监督条例》从宏观层面对加强党内监督进一步作出顶层设计，克服党内存在的集中不够和民主不够的双重问题，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，细化了党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督的具体内容和要求，探索自我监督的有效途径。落实《党内监督条例》，强化党内监督要从三个维度发力：一是在纵向上，要做实自上而下的巡视巡察监督、派驻监督，和自下而上的民主监督；二是在横向上，要充分发挥党委的监督作用和同级纪委的监督作用；三是在日常监督上，要坚持民主集中制，严格党内政治生活，用好批评和自我批评武器，让普通党员能够以平等主体地位和主人翁身份参与党内事务，从而把党内监督与党内民主有机结合起来，把发现问题及时处置的工作见诸日常，形成发现问题、纠正偏差的有效机制，健全治理体系，提升治理能力。

用制度把关、用制度治吏，扎实推动干部培养选拔与从严管理共同发力。党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键是从严治吏。党的十八大以来，党政领导干部选拔任用工作条例、问责条例、党内监督条例等党内法规相继修订完善或制定施行，从严选拔、从严管理、从严监督干部的制度体系基本成型。制度治党，必须从严治吏，必须突出管好领导干部这个“关键少数”，把好选人用人的入口关，上好日常监督的必修课，念好党规党纪紧箍咒，用好惩治腐败杀威棒，坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，确保党内政治生态正能量充沛，为改革者、实干家加油鼓劲。建设良好政治生态，领导干部应当率先垂范，自觉担当作为，党组织应恪尽管党治党的政治责任，坚持从严治吏，强化管理监督，让各级党组织和广大党员干部特别是领导干部养成在法治轨道上、在监督氛围下谋划和推进工作的良好习惯。

用法治思维、法治方式去管党治党，真正把权力关进制度的笼子里。所以下一个阶段还需健全和完善制度，并坚持制度面前人人平等，狠抓制度落实，真正使制度成为一个硬约束，从而让制度治党的威力真正发挥出来。