水务局“正风肃纪专项整治年”实施方案

为深入贯彻落实县委关于“正风肃纪专项整治年”的决策部署，推动全面从严治党在我局落地生根，夯实党的执政根基，巩固维护发展好我局良好的政治生态，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，进一步严明纪律规矩，彻底转变工作作风，营造良好的水利改革发展环境，为加快建设四川丘区经济文化生态强县和美丽繁荣和谐三台做出水务人更大更新的贡献。经局党委研究决定，根据县委2018年“正风肃纪专项整治年”工作要求，为进一步明确目标任务和工作职责，促进工作落实，制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和省委十一届二次全会精神，全面贯彻十九届中央纪委二次全会和省市县纪委全会部署要求，紧紧围绕县委“11331”发展战略，解决党员干部纪律作风方面突出问题，彻底整治“不作为、慢作为、乱作为”为切入点，切实解决“庸政、懒政、怠政”等问题，坚持经常抓长期抓细致抓，推进作风建设常态化、长效化，把“正风肃纪专项整治年”行动作为深化干部职工作风建设、提升机关效能的有效载体，跟党风廉政建设和反腐败工作一起部署，并在年终与落实党风廉政建设责任制一并考核，使政风肃纪治理逐步科学化、制度化、规范化、常态化，逐步凸显成效和亮点，形成具有水务特色的治庸问责长效机制。

二、工作目标

通过落实从严治党的要求，不断加强作风建设，达到以下目标。

（一）政治意识明显增强。党组织和党员干部自觉把严守政治纪律政治规矩放在首位，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识明显增强，自觉坚决地在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记这个核心；自觉坚决地向党中央看齐、向党的理论路线方针政策看齐。自觉地严守政治纪律和政治规矩，确保党中央、省市县的决策部署得到不折不扣的贯彻执行，营造好、维护好、发展好水利系统良好的政治生态。通过整治，努力实现干部队伍思想再解放、作风再转变、能力再提升、形象再塑造，锻造一支奋发有为、攻坚克难、干事干净、担当进取的干部队伍，为决胜全面小康和全县跨越发展彰显水务人的重用作用，以优异的成绩和突出的贡献向党和人民交上一份满意的答卷。

（二）纪律规矩意识明显增强。形成自觉严格遵守《党章》和《准则》、《条例》，进一步强化思想认识，增强守纪律、讲规矩，做政治上的“明白人”；进一步强化理论学习，将纪律与规矩内化于心。进一步增强遵规守纪办事，将纪律与规矩外化于行。自觉形成严格按党性原则办事，在工作中按政策法规办事，按制度程序办事，以制度管人管事，做到依法行政，依法办事；严格按程序、按规矩办事，坚守底线。

（三）干部作风根本改变。干部职工队伍素质明显提高，工作作风明显改进，创新实干氛围明显浓厚。形成“一把手”主动负责，领导干部勤政善政，干部职工恪尽职守，“慵懒散软”现象基本消除，全局上下奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面。加明晰、行为更加规范、运转更加协调、信息更加公开，工作效率进一步提高。干部职工为民服务、求真务实、依法行政的观念显著增强，服务机制进一步完善，服务能力进一步增强，服务水平显著提高。

（四）治庸问责成效显著。治理“庸懒散软”问责长效工作机制不断完善，使党员干部职工不会、不能、不敢“庸懒散软”。使懒散状况得到彻底改变，让敢负责、能负责、能干事、干成事的人才在评先、晋升等方面获得优先权，得到奖励和重用，干部职工队伍的执行力显著增强。

三、组织领导

为使活动顺利开展并取得明显实效，局成立水利系统正风肃纪专项治理工作领导小组。组长由党委书记、局长谢辉担任，常务副组长由纪委书记邓斌担任，局领导班子成员和局属单位一把手为副组长。领导小组下设办公室，由胡磊同志担任主任，潘星伟、罗勇、周顾、徐文琴、蒋学辉组成。负责正风肃纪专项治理工作的组织协调、检查督查、年度考核、日常事务、资料收集等相关事宜。

四、对象及原则

“正风肃纪专项整治年”对象针对系统全体党员干部职工。坚持“快查快处、严查严处、刚性执纪、形成震慑”的原则，把从严从快贯穿于“正风肃纪专项整治年”全过程、坚决查处一批在本系统有影响力的案件，并适时向社会公开发布处理结果，达到教育警醒党员干部，巩固发展良好政治生态的目的。

五、工作任务

(一) 政治生态“护林”行动

目标:围绕加强党的政治建设这个根本，聚焦政治立场、政治原则和政治纪律，严肃党内政治生活、严明政治纪律和政治规矩，持续净化政治生态。

主要举措: 1.加强党的政治建设，对党的十九大、十九届二中、三中全会和省委十一届二次全会精神贯彻落实情况进行监督检查，对走过场、搞形式的严肃处理; 2.严明政治纪律和政治规矩，聚焦“七个有之”“五个必须”，严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的两面派两面人; 3.严肃党内政治生活，加强民主集中制、民主生活会、党务公开等制度执行情况的监督检查，开展党内政治生活状况评估，坚决纠正和避免党组织组织生活形式化、庸俗化、福利化倾向; 4.落实管党治党政治责任，问责曝光责任不落实的典型，形成全覆盖、层传导压力的良好局面；5.鲜明用人导向，严把新任领导干部政治关、廉洁关、形象关，完善领导干部廉政档案；6.发展积极健康的党内政治文化，坚决抵制商品交换原则对党内政治生活的侵蚀；7、牢牢掌握意识形态主导权，坚决反对错误观点和错误思潮。

率头单位: 局纪委(监察室)

配合单位：局属单位、党政办、各股室站所

(二) 脱贫攻坚“利剑”行动

目标: 国绕坚决打赢脱贫攻坚战、聚焦扶贫领域责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实，形式主义、官僚主义问题突出，资全管理不规范等问题，通过专项整治、以良好的作风保障各项政策全面落实，为决胜脱贫攻坚提供坚强纪律保证。

主要举措: 1.建立扶贫项目安排和资金使用情况公示制度，接受群众和社会监督；2.采取定期调查、现场查看、实地走访、查阅资料等方式检查扶贫项目推进情况；3.加大扶贫资金项目管理力度、通过财政检查、财政绩效评价、审计监督查核账务资料和相关资料，确保扶贫资金使用安全规范；4.坚持党建引领脱贫攻坚，完善手机APP监管平台，建成扶贫开发大数据平台，严肃问责“六个一”“三个一”帮扶力量不到位的单位和个人；5.加大信访化解力度，建立扶贫领域问题线索专门台账，实行快查快处，严肃查处和曝光脱贫攻坚领域贪污受贿、挪用私分、强占掠夺等典型案例:6.严格考核问责。对精准识别、精准帮扶、精准退出等方面错漏问题，对政策停留在纸上、工作不推不动的从严问责。

牵头单位: 党政办

配合单位:局属单位、党政办、各股室站所

(三)“四风”问题“拔根”行动

目标: 围绕巩固党执政的群众基础，聚焦“四风”问题禁而不绝，树倒根在等问题，以及享乐主义、奢靡之风新动向、新表现，严格执行中央八项规定及实施细则精神，防止“四风”回潮复燃。

主要举措: 1.建立常态化监督检查机制，把中央八项规定及实施细则精神执行情况作为检查重点，坚持一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，列出问题清单、任务清单、责任清单，持续整治，防止“四风”反弹；2.严肃查处贯彻中央和省委、市委、县委决策部署“调门高落实少”的问题，坚决纠正一些党员干部只说不做、回避问题、庸懒无为的问题，坚决纠正一些党员干部不作为、乱作为、冷硬横推等问题；3.重点整治变相搞吃喝问题，集中整治无依据超范围发放加(值)班补助、私车公养问题，治理规操办寿宴、婚宴、喜宴、升学宴等问题，坚持对发现的“四风”问题先行查处；4.拓展“纪检监督+舆论监督+群众监督”一体化监督模式，利用好三台“阳光问廉”“阳光问政”栏目，做深媒体监督和群众监督，唱响正风肃纪主旋律；5.加强财经制度执行情况监督检查，建好廉政食堂，接待一般安排在食堂用工作餐，从源头上堵塞“三公经费”滋生漏洞。

牵头单位: 局纪委(监察室)

配合单位: 局属单位、党政办、各股室站所

(四) 乡村治理“拍蝇”行动

目标: 围绕实施乡村振兴战略，紧扣三台农业大县实际，聚焦镇村干部吃拿卡要、处事不公、作风不实、滥用职权等突出问题，坚决查处一批群众反映强烈、社会影响恶劣的“微腐败”问题，提升人民群众正风反腐获得感和满意度。

主要举措:1.把惩治“蝇贪”同扫黑除恶相结合，严查涉黑腐败，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，严惩充当“保护伞”的党员干部；2.严肃查处干部盘剥克扣、优亲厚友等问题，坚决纠正干部对民生诉求视而不见、见而不管现象；3严厉查处干部在工程项目建设、砂石资源开发利用等过程中违规违纪违法问题；4.重点整治涉农资会、惠农政策执行过程中雁过拔毛、克和占用，虚报冒领、与民争利等问题: 3.集中治理经济收入不入账，设立“小金库”、财务不公开、资金管理不规范、不民主等问题；6.畅通信访举报渠道，快速有效处置群众信访反映，加强问题线索管理，开展信访问题大排查，加大对“微腐败”问题的问责追究力度。

牵头单位: 局纪委(监察室)

配合单位: 局属单位、党政办、各股室站所

(五) 政务环境“清风”行动

目标: 围绕三台建设四川丘区经济文化生态强县，建立廉洁高效政务服务环境，聚焦项目落地难、推进迟缓、推诿扯皮和处理历史遗留问题不主动、不作为、不担责等问题，进一步规范权力运行，强化对权力的监督和制约。

主要举措: 1.深化“放管服”改革，建立保留审批项目社会公示制、重点项目审批回访制、重点项目廉政档案；2.坚决纠正一些单位“门好进、脸好看、事难办”的现象，严肃查处一些单位中层及以下干部“中梗阻”“仗权欺人”“骄横跋扈”等问题；3.坚持对重点项目“挂图作战”，坚决查处对全县重大工程项目建设怕担责、搞变通、执行不力等问题，倒逼项目建设快速推进；4.直面各类历史遗留问题，加快推进灾后重建项目审计，按“轻重缓急”进行分类甄别，建立问题台账，落实责任单位、责任领导、责任人员，明确时限要求，切实解决问题;5.重点查处审批监管、资源开发、工程监督管理、物资采购、工程招投标、公共财政支出等方面的腐败问题；6.强化行政权力依法规范公开运行平台执纪监督，深化系统防治，及时总结执纪监督、审查调查、巡察中发现的体制机制问题，推动各级各部门堵塞制度漏洞。

牵头单位: 局纪委（监察室）

配合单位: 局属单位、党政办、各股室站所

六、工作措施

(一) 全域联动实施。把“正风肃纪专项整治年”作为全面从严治党的重要举措，坚持问题导向，精心制定方案，大张旗鼓宣传，集中力量推进，严肃查处典型，有效落实整改，巩固深化风清气正的政治生态。系统各级党组织要落实责任，相关部门将其纳入党风廉政建设责任制考核和目标考核内容，对开展整治工作不落实、不负责、“四风”问题和腐败案件易发频发的从严问责。

(二)从严执纪问责。系统各级党组织要直面问题不回避，动真碰硬敢担当，旗积鲜明反腐败。纪检监察组织要保持高压态势，尤其对不收效，不收手，问题严重等典型问题要快查快处、严查严处，对问题典型、情节恶劣，坚决追究主体任、监督责任和领导责任。通过印发工作通报、网站公开曝光、召开民主生活会等形式，发挥震慑警示效应。

(三)注重长效巩固。积极运用监督执纪“四种形态”，加强对党员干部的常态化监督，护好整片“森林”。开展“微腐败”等党风廉政专题调研，加强廉政风险防控，有针对性的堵塞制度漏洞。

(四)鲜明社会导向。运用“三会一课”、民主生活会、纪律教育学习月、党风廉政大巡展、身边案例警示录等形式，学习党章、“两准则四条例”等党规党纪，形成知规明纪的良好纪律环境。用好主流媒体、官网官微宣传新风正气，持续同人情文化、熟人文化等陈规陋习作斗争，引导全社会进一步形成向上向善、崇廉尚洁的良好风尚。