东昌府区河渠水利工程划界确权实施方案

东昌府区河渠水利工程划界确权实施方案

    为进一步完善我区灌溉防洪体系，依法管理河渠工程，充分发挥水利工程的保丰减灾功能，根据山东省人民政府《关于加快推进农村集体土地确权发证工作通知》（鲁政办发[2011]103号）、山东省人民政府防汛抗旱指挥部《关于抓紧建立健全乡镇防汛组织指挥体系的紧急通知》文件精神，按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规要求，结合我区实际，就河渠划界确权工作，制订本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

河渠管理范围划界确权工作是依法管理河道的重要基础和依据。依据有关法律法规及河渠岸线利用管理规划划定管理范围，明确管理范围内堤防滩地及水域资源的所有权、使用权和管理权等"三权"，加强涉河建设项目管理和合理开发利用，促进人水和谐，推进区域经济发展。

（二）目标任务

    对我区干、支、斗三级河渠确权发证，按照“谁受益，谁负责”的原则，完善河渠设施，确保雨后田间径流当天可以排水沟渠，2至3天通过内河排入徒骇马颊水系，一般风水年基本无涝灾，干旱年份能适时灌溉。

二、确权划界范围

   河渠确权划界范围分为三个等级，即国家所有部分，镇办（园区）集体所有部分，村集体所有部分。

   同时明确依法应有的水利工程保护范围。

三、确权划界原则

（一）国有河渠

     区水利行政主管部门直接管理的河渠以及跨镇办（园区）的河渠，所有权划归国有。主要包括如下工程：

灌溉功能为主的渠道：牛鹅沟、孙堂干渠、王铺扬水站干渠、安太集扬水站干渠、乔庄扬水站干渠、张炉集扬水站干渠、报本堂扬水站干渠、扈庄扬水站干渠、七一分干、七一分干二支渠。      

防洪排涝为主的河道：四新河、西新河、周公河、赵王河、新运河、德王河、新水河、羊角河、班滑河、古运河、牛鹅沟。

     边界确权依据：《聊城市水利工程权属资料整编》、河渠设计指标、参照工程现状实际占压线。

（二）镇办（园区）所有沟渠

     凡属于镇办（园区）内独立受益的沟渠，划归镇办（园区）集体所有，根据沟渠所承担的排涝能力和灌溉面积，由过水流量确定沟渠断面，由管理需要，确定堤防宽度，结合现状占压线，确定边界总宽度。

     根据农田水利规划指标要求，斗沟底宽1~3米，支沟底宽2~5米，干沟底宽3~7米。

（三）村级所有沟渠

     凡属村级辖区内独立收益的沟渠，所有权划归村集体，根据耕地的自然坡度，本着方便灌排，恢复固有沟渠功能的原则，进行划界确权，尤其要注意保留地头沟，公路沟等末级排沟，使汛期涝水能就近排入下游沟渠，有效解决防汛隐患。

     参照原有沟渠的断面尺寸，结合实际灌排需要，确定村级沟渠边界，地头沟的底宽应控制在0.3米左右。

四、确权申报与管理维护

1 、国有河渠的确权划界，由区水务局提供确权划界资料，区水务局河渠管理机构与河渠沿线村委会共同指认边界。

   国有河渠的管理，由区水务局河渠管理机构代为行使管理维护职责，没有专门管理机构的，由行政管辖镇办、园区代为行使管理维护职责。

   2、镇办（园区）所有的沟渠，由镇办水管单位提供确权划界资料，镇办水管单位与沟渠沿线群众共同指认边界。

   镇办（园区）所有的沟渠，由镇办（园区）水管单位代为行使管理维护职责。

   3、村集体所有的沟渠，由所在村委会提供确权划界资料，村委会与群众共同指认边界。

   村集体所有的沟渠由村委会行使管理维护职责。

  灌排河渠、沟渠要分级负责，定期整治，使其充分发挥排灌功能。通过在河渠上开展多种经营创收所得，要建立专门账户管理，用于河道的维护费用，不得挪作他用。

五、确权资料备案

  国有河渠的确权划界发证完成后，相关文件资料交由区水务局档案室管理；

  镇办（园区）沟渠的确权文件资料，由镇办（园区）水管单位建档保存，并向区水务局档案室备案；

 村级沟渠的确权文件资料，由村委会建档保存，并向镇办（园区）水管单位备案。

六、其他水利工程的确权划界

单位站所，水库，工程建筑物等的确权划界工作，根据确认的权属，由所有人参照此方案进行。

二○一二年八月二十四日