强化民主管理 推动党风廉政建设

强化民主管理  推动党风廉政建设

近年来，原阳黄河河务局认真实践“三个代表”重要思想， 通过全面加强民主管理工作，凝聚了人心，推动了工作，促进了党风廉政建设，有力促进了两个文明建设的健康发展：顺利通过了国家一级水管单位验收；在全河率先实现了涵闸自动化远程监控；档案管理达到了国家二级管理单位等诸多荣誉，在民主管理工作中，相继开展了一系列活动。

一、加强民主管理的组织领导和制度建设

民主管理是符合时代和事物发展的规律，同时，也是把握新趋势，探索新时期民主管理工作的基本规律。发展基层民主，保证职工依法管理自己的事情，则是职工当家作主的本质要求的具体体现。全心全意依靠职工搞好治黄工作、维护好、实现好、发展好广大职工的合法权益，这是发展社会主义民主的基础性工作，也是新时期加强基层民主制度建设和职工民主管理中应着重把握的基本思想。因此，原阳黄河河务局努力强化组织领导，积极为民主管理工作提供强有力的组织保证。该局建立了三级民主管理体制：机关成立了以局长为主任、副局长为副主任的民主管理委员会，科室成立了民主管理小组，班组设有民主管理员，形成了上下到底、纵横到边的民主管理网络。

同时，搞好建章立制，努力为民主管理提供制度支持。完善了职工代表大会和职工代表提案制度，建立了民主评议监督和政务公开领导组织，完善健全了各项有关规章制度，并在局机关设立民主举报箱，制作了政务公开公示栏，积极在全局营造民主管理氛围。

通过组织、制度建设，形成了党组领导、行政负责、工会协调、职工监督、全员参与的民主运行机制，扩大了民主范围，丰富了民主形式，既保证了职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，又尊重和保障了人权，保证了民主管理工作的真实、公开、规范、有效运行。

二、推进民主管理工作的规范化建设

《职工代表大会条例》明确规定：“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构”。因此，原阳河务局在民主管理中以落实职工代表大会制度为重点，突出以下三个方面的内容，使民主管理工作的运行进一步走向规范化。

一是加强和完善职工代表大会制度，不断充实和改进职代会，提高职代会的质量，真正落实职工参与民主管理、民主监督和民主决策的民主权利。局工会定期组织召开职代会，收集职工提案、报告提案落实情况、听取财务预决算报告等，使职工的主人翁地位和主力军作用在治黄事业的全面发展中得以实现。

二是重大问题决策之前进行公示，让职工群众首先发表意见，参与决策。大力倡导民主科学的精神和共同管理、协商共决、共谋发展的思想理念，使职工民主管理成为促进治黄事业发展的重要组成部分。公开的内容包括机构改革方案、大项开支等重大事项。这样严格履行民主程序，不仅有效保障职工的合法权益，同时也有利于科学决策，便于政策的实施和落实。

三是加强对科室或班组较大经济收支情况的监督。对于科室或班组在项目引进、土地开发、种植养殖等经营活动中的创收和开支情况，要在各自的范围内进行公布，实行民主理财，以接受科室民主管理小组或班组民主管理员的监督，使民主管理工作在各个管理层次和环节都得到较好的落实，使职工真正感觉到自己被尊重，有利于职工更好的发挥潜在的积极性。                      

三、实行政务公开  促进党风廉政建设

政务公开不仅是民主管理的一种有效形式，还是促进治黄工作和落实效能监察的有效举措，同时也是调动职工工作积极性和维护职工权益的着力点。政务公开工作开展的如何，直接关系到两个文明建设的健康发展。因此，原阳河务局党组始终把政务公开工作作为民主管理的重点，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，全面推动政务公开工作的深入发展，并逐步引导政务公开向深层次、高透明度发展。

一是成立领导小组，制定《政务公开实施细则》，对于需要公开的内容、时间、形式等都作了具体详尽的部署，为政务公开工作的全面实施提供了保证。

二是对于职工群众关心的难点、热点问题一律实行公开。例如，在公务员过渡管理、职工子女招聘、职工家属楼分配以及干部推荐选拔等工作中，该局都广泛发扬民主，通过职工大会、职代会，采取民主讨论表决的形式进行，避免了暗箱操作的不良行为。同时，做到政策公开、程序公开，结果公开，及时接受群众监督。这样，既调动了职工的积极性，又减轻了领导班子的压力。

三是对于领导班子建设和廉政建设进行监督。为加强班子建设，该局采取发放征求意见表等形式，广泛征求职工群众意见，查摆班子建设中的不足，通过民主生活会等形式制定整改计划，并抓好落实。对于领导干部电话费、家用电费等每月公布一次，自觉接受群众监督，由职工进行评说。

四是成立政府采购办公室，积极推行政府采购制度。例如，在批量购买空调、办公用品等采购中，一律由办公室、财务科等有关部门人员集体购买。这样既增强了采购的透明度，又降低了购买成本，避免了不廉洁行为的发生。

五是把政务公开向人事制度改革领域推进。在坚持职代会评议领导干部的基础上，进一步把评议结果与干部奖励、任免挂钩。 领导干部竞争上岗、任前公示等都动员职工广泛参与，使职工在干部管理上有了更多的发言权、监督权和知情权。对于职工赞成的提拔重用，对于大多数职工不满意的不予聘任。从而使领导干部增加了责任意识和危机意识，提高了干事创业的积极性。

民主管理产生动力，民主管理推动工作，民主管理促进廉政建设，民主管理密切党群关系。我们坚信，原阳河务局在民主管理工作中一定会不断探索，开拓创新，进一步发挥职工的知情权、参与权、审议权、决策权，使职工参与民主管理、民主监督和民主决策的民主权利得到更好地落实。（吴亚楠）