成都市水务局2014年履行党风廉政责任的情况报告

成都市水务局

2014年履行党风廉政责任的情况报告

2014年以来，在中共成都市委、市人民政府的坚强领导下，在市纪委、市监察局的有力指导下，成都市水务局党组认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十届四次全会、市委十二届三次全会精神，以改革创新的勇气和敢抓敢管、真抓善管的精神，着力强化法治思维和法治意识，全面落实党风廉政建设主体责任，主动担责，认真履职，为构建“廉洁成都”，奋力打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市提供了坚实的水务保障。

一、强化履职尽责，主动担当党风廉政建设主体责任

（一）注重搞好统筹谋划。局领导班子高度重视党风廉政建设工作，牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的观念，坚持把管事与管人、抓业务工作与抓党风廉政建设有机结合起来，通盘考虑，协调推进。局党组专题召开会议，原原本本、逐字逐句学习省委、市委《落实党风廉政建设两个责任实施意见》，以及省委东明书记、市委新初书记的重要讲话精神，并研究制定了贯彻落实“两个意见”的具体措施。局党组会9次、局长办公会3次专题研究党风廉政建设工作，以局党组、市水务局名义下发有关文件10余份，及时安排部署党风廉政建设各项重点工作，切实担负起职责范围内的党风廉政建设全面责任，做到“两手抓、两手都要硬”。

（二）从严落实“一岗双责”。年初，制定下发了《2014年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，明确了“党组负主责，党组书记负总责，班子成员负分管责任”，将6大类、30个工作项目、72个具体工作任务分解落实到党组领导班子成员和18个具体承办处（室）。局主要领导带头推进“两个责任”落实，亲自研究、安排、部署和督查党风廉政建设各项工作，听取党风廉政建设和反腐败工作专题汇报 8 次 ，交办任务12件，专题约谈班子成员及局级干部9名，签订党风廉政建设责任承诺书9 份。局领导班子其他成员自觉践行“三严三实”要求，积极履行“一岗双责”，结合党风廉政建设工作任务分工，扎实抓好职责范围内的党风廉政建设，坚持每季度听取1次分管范围内的党风廉政建设工作情况汇报，对分管处室及直属单位25名主要负责同志进行了专题约谈，并签订了党风廉政建设责任承诺书，确保了压力层层传递，责任逐级落实。

（三）积极支持纪检监察机构履职。积极为纪检监察机构开展工作创造条件，配齐配强局系统纪检监察工作力量，结合机关处室职能职责及各自优势，加强分工协作，建立信息沟通、情况通报和交流反馈制度，形成整体联动的工作体制。大力支持纪检组依法依纪履行职责，及时研究部署党风廉政建设有关工作，主动承接纪检机构转出的职能，自觉接受监督，及时听取有关工作汇报，积极协调帮助解决问题。今年以来，支持派驻局监察室调配骨干力量2名，配齐配强9个直属单位专兼职人员，选派1名干部参加中国纪检监察学院业务培训，选派2名干部参加市纪委跟班学习案件查办工作；派驻局纪检组查处违反“八项规定”典型案件2起，受理群众信访举报9件（次），完成信访初核9件，实施诫勉谈话5人次，通报“四风”典型案例2起。

二、强化正风肃纪，扎实推进作风建设常态化

（一）确保上级决策部署落到实处。加强对政治纪律、组织纪律、群众纪律和财经纪律检查督查，重点检查贯彻落实党的十八届三中、四中全会、省委十届四次全会、市委十二届三次全会精神情况，确保政令畅通、执行到位。加强对市委、市政府以及局党组重大决策部署的监督检查，对水生态文明城市试点建设、水环境综合治理、水毁工程修复等重点水务工作，建立了督办台账，实行挂消账制度，以强有力的督办机制确保了水务各项重点工作有效推进。加强水务深化改革工作监督检查，重点围绕河道管理保护机制、水利投入稳定增长机制、农村水利发展机制等7个方面的内容，开展了10余次调研督查，及时发现并解决涉水改革推进中的困难和问题。

　　 （二）深入扎实开展教育实践活动。按照市委统一部署，从去年7月开始，在局系统深入开展了党的群众路线教育实践活动，局系统34个党组织，475名党员参加了第一批教育实践活动，并对第二批开展教育实践活动的区（市）县水务局进行了联系指导。活动中，局党组把教育实践活动作为一项重大的政治任务和加强干部队伍建设、助推水务建设发展的难得契机，紧紧围绕为民务实清廉的主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，强化正风肃纪，坚持上下联动整改，着力解决涉水民生问题，取得了明显成效，达到了预期目的。活动开展以来，现场解决群众问题48个，处理水（渔）事违法违规行为90余件，立案查处10件；整改“四风”及涉水民生问题78件，局政务服务窗口受理并办结行政审批服务事项2962件，办理市长信箱、市长公开电话、成都文明热线等各类信访件994件；文件数量较去年同比减少16％，会议次数较去年同比减少14%，“三公经费”较去年减少10.31%；全局系统121名党员干部作出会员卡“零持有”报告，215名党员干部承诺不出入私人会所；修订完善制度32项，废止制度1项，取消和下放涉水行政审批事项8项。

（三）从严从实监督管理干部。注重以身作则，严格督促领导班子和各级领导廉洁从政，对身边工作人员从严要求，平时开展不定期的警示提醒教育活动，强化党员干部廉洁自律教育。严肃干部工作纪律，扎实开展领导干部个人事项抽查核实、违规兼职、干部选拔任用、超职数配备干部、吃空饷、编外聘用人员六个方面问题的专项整治。制定下发了《成都市水务局干部管理办法（试行）》，组织局系统65名处以上领导干部报告个人有关事项，并对2名领导干部报告情况进行了抽查核实，对5名新提升处级领导干部建立了拔任用工作全程纪实，清理规范了1名处级领导干部在企业兼职和4名离退休领导干部在社会团体兼职情况。

三、强化源头治理，深入推进惩治和预防腐败体系建设

（一）深入开展党风廉政教育。围绕筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，采取中心组学习、专题辅导、观看廉政警示片和参观法纪教育基地等形式，深入学习党的十八届三中、四中全会、十八届中纪委三次全会以及省、市纪委有关会议精神，党员干部拒腐防变能力进一步增强。积极营造廉政文化氛围，通过报纸、网络、墙报、水务政务微博、手机短信等多种平台，大力开展反腐倡廉形势宣传，积极组织观看《廉政中国》、《拒腐防变每月一课》等教育片，营造崇廉尚洁的良好氛围。今年以来，局党组中心组组织专题学习4次，局领导班子成员讲授廉政党课4次，观看《忏悔实录》等廉政教育片10场次，发送廉政短信400余条，对新提拔5名处级领导干部进行了任前廉政谈话，组织60余名党政领导干部前往锦江监狱实地接受廉政风险教育，23篇党风廉政建设信息文章被《成都日报》、廉洁成都网站等媒体刊载。局廉政文化进机关经验做法，在全市市级部门进了交流。

　　（二）不断创新廉政风险防控手段。按照市纪委下发的《成都市岗位廉政风险防控信息化平台建设工作导则》要求，以全岗位、全人员、全业务覆盖的目标，以“三重一大”为重点，深入规范权力运行流程，共梳理出85个岗位职能和330个廉政风险点，建成集OA办公、行政权力运行、廉政风险防控于一体的“1个平台3大系统15种功能”的成都市水务综合系统平台，实现了“网上监察、动态预警、实时反馈、在线防控”的水务科技防腐新模式，受到了市纪委的充分认可，多个市级部门专程来我局学习考察。积极推广应用“成都市党风廉政责任制监管平台”，下发了《关于全面应用成都市党风廉政责任监管平台的通知》和操作手册，局领导按责及时填报履职尽责情况，从而进一步压实党政领班子及领导干部党风廉政建设主体责任。

　　（三）强化对权力运行的制约监督。认真落实民主集中制，充分发扬党内民主，推行“三重一大”决策全程记实、重要情况报告、主要领导末位表态制度，实行决策终身负责制。积极推进党务政务公开，严格项目资金管理、规范项目建设程序、强化项目工程质量监管，健全完善干部提拔、日常考核和实绩评价等制度。先后制定了《“三重一大”决策程序实施办法》、《行政效能督办制度》、《水务项目实施管理办法》等10余项工作制度，形成组织健全、制度完善、监督到位、处罚逗硬的党风廉政建设工作机制。

　　四、强化监督检查，确保水务工程项目优质高效推进

　　（一）健全水务工程项目防控领导机制。局领导班子主动担责，认真履职，采取提前介入、全程监控、实时处置等方法，把预防腐败的各项要求和工作举措融入到水务各项重点工作中。针对水环境综合治理、水利水毁工程修复、农田水利建设等水务重点工作，市水务局在工程项目启动前，就提前介入，健全责任体系，对责任领导、责任处室及责任人员进行明确，构建了局主要领导负总责，分管领导具体负责，纪检监察机构督促检查，职能处室具体承办的专项防控领导机制，为工程项目廉政风险防控提供了有力组织保证。

　　（二）强化水务工程项目廉政风险查找。在工程项目实施前，局党组就责成派驻局纪检组提前介入，会同相关责任处室，认真梳理方案审查、招投标文件备案、项目开工许可、工程进度控制、工程质量安全监管、竣工验收等重点工作环节，深入查找履职用权过程中可能存在的廉政风险点，并主要围绕项目申报不实套取资金、延误工期不能按时完成、违反招投标规定、工程质量监管不到位、挪用专项资金、竣工验收把关不严等6个方面，查找出了40余个风险点。同时，针对查找出来的廉政风险点，深入分析风险产生的原因，制定了针对性防控措施。

（三）全程监控水务工程项目实施。在项目实施过程中，积极运用业务监督、财务监管、纪检监察、审计检查等手段，采取定期检查、随机抽查、全面核查等方式，着力强化进程监控、质量监督、资金监管，深入施工现场和工程建设一线，督促检查项目工程推进落实情况。今年以来，局领导班子成员先后率队，对区（市）县198处重点工程、2亿元财政专项补助资金，共组织监督检查506次，下发施工质量问题监督记录99次，印发专题整改通知2次。局综合检查组从项目实施起就加强与承办处室的联系，采取有力措施督促承办处室规范工作程序、注重防控风险，确保了对监督主体的再监督，对责任主体的再检查。我局开展的“7.9”水毁工程廉政风险专项防控项目受到市纪委的充分肯定，并在全市纪检监察系统进行了经验交流。

2014年，成都市水务局领导班子在履行党风廉政建设主体责任、推动局系统党风廉政建设工作虽然取得了一定的成效，但与上级的要求和群众的期望相比，仍然存在一定的差距。如个别党组织还存在软弱涣散、纪律松弛等问题,一些群众关心、关注的政风行风问题还没有得到根本解决等等。对此，市水务局党组将进一步振奋精神、坚定信心、奋勇拼搏，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，努力构建清正、清明、清廉的水务机关。