水利学习实践科学发展观调研报告

建设民生水利 推动科学发展

在深入学习实践科学发展观活动中，我们把“强化基础地位，建设民生水利，推动科学发展”作为学习实践活动的主题，以开展“水利基础设施建设集中突破年”活动为载体，精心组织，合理安排，扎实开展学习实践活动，学习调研阶段各项工作深入推进，水利重点工作进展良好，切实做到了“两不误，两促进，两提高”。

按照县委的安排部署和学习实践活动第一阶段工作总体要求，近期，我们组织局领导班子成员深入基层，深入群众，通过座谈讨论，个别走访等形式，就建设民生水利，推进科学发展进行了专题调研，广泛听取了广大基层干部群众的意见和建议，现结合实际，就建设民生水利，推进科学发展作简单的探讨。

一、全县水资源及水利工程建设基本概况

我县属于内陆地区，区位上处在黄土高原沟壑地带，气候为半干旱半湿润类型，年平均降雨量为599毫米，年蒸发量1403.3毫米，是降雨量的2.3倍，县境内仅有达溪河、黑河两条主要河流，水资源十分短缺。全县水资源总量为2.25亿立方米，其中入境水1.17亿立方米，自产水为1.08亿立方米，人均占有量998.4立方米,耕地亩均占有量276.6立方米。按水资源总量、现有人口及全县耕地总面积计算，分别是全国的0.8%、43%、18%全省的7%、86% 51%和全市的13.4%、89%96.5%。至2008年底，全县共建有各类水利工程163处，其中：人饮工程136处，灌溉工程19处（含两河灌区），防洪工程6处，水库6座，建成集雨水窖32381眼，新增补灌面积44071亩，发展有效灌溉面积49909亩。人饮工程通村率90%，解决了17.7万人6.4万头畜的饮水困难，全县累计完成自来水入户3.3万户，入户率达到了63%。在主要河道修筑防洪堤13.11公里，保护耕地2000公顷，保护人口1.3万人。全县还有10%以的村没有水利工程， 近40%的农户没有通上自来水。水资源短缺、水利基础设施薄弱成为制约全县经济社会发展的瓶颈。

二、目前存在的主要困难和问题

在调研中我们发现，目前我县水利工作还存在着基础薄弱、管理滞后、工程老化失修、服务体系不健全等困难和问题，与科学发展的要求、与人民群众的期望、与全县经济社会发展的形势还很不适应。主要表现在：一是我县水利基础设施建设历史欠账较大，随着经济社会发展对水的需求日益增长，工程型缺水矛盾更加突出。二是农村饮水不安全问题十分突出。至2008年底，全县农村人口中尚有4.34万人存在饮水不安全问题，占农村总人口数的19.6%。三是水利工程老化失修严重，综合利用效率低。县城及几条河流的河堤建设滞后；县域内六座水库及部分农村人畜饮水工程均建于70年代，工程老化失修严重，防汛隐患突出；灌溉设施不全，渠系淤积严重，渠系水利用系数低，灌溉得不到保障。( r1 |3 p' f, z+ v* d3 p四是水环境恶化的趋势未得到有效遏制。目前，全县仍有大量的工业废水和城镇生活污水未经处理直接排入水域中，其中相当一部分进入了农村地区，造成地下水和地表水污染，这种状况直接威胁着广大农民的饮水安全。五是管理机制不适应水利发展要求。从调研情况来看，造成水利工程老化失修、效益衰减等问题，既有资金短缺的原因，也有机制上的根源。目前，大部分农村水利工程尤其是小型水利工程管理主体不明确，尚未形成一套良性的运行管理机制，水利工程的投入补偿机制未形成，工程水费收取困难，当前推行的农民用水户协会建设管理由于工程设施落后、思想认识不够等原因，也遇到了较大困难，造成工程日常管理维护经费短缺，水利工程使用周期缩短。五是基层水利工程管理不到位，导致农村人畜饮水工程供水不正常、供水秩序差，直接影响了农村群众正常的生产生活用水。六是水政执法还不到位。群众的节水意识、水法制意识还比较淡薄，人为破坏水利工程的现象时有发生，乱打井、乱取水、乱采砂的问题仍然存在，依法治水、依法管水的局面还没有完全打开。

三、解决水利发展突出问题的基本构想

按照建设民生水利，推动科学发展的总体要求，在深入调研，广泛听取各方面意见建议的基础上，我们提出了今后几年水利工作的总体思路和奋斗目标。

总体思路是：树立“一个理念”，突出“一个主题”，抓好“四个重点”。即：树立项目支撑，基础先行，改善民生，人水和谐的发展理念；突出建设民生水利、推动科学发展这个主题；主攻以支撑水利事业可持续发展为重点的项目建设，以水利基础设施建设为重点的民生改善工程，以完善体制机制，提升管理服务水平为重点的水利管理，以创建资源节约型、环境友好型社会为重点的节水型社会建设四个重点。

总体目标是：着力构建“六大体系”，切实抓好“六个关键”，努力推进“五个转变”。“六大体系”：一是防洪保安体系本文章共2页，当前在第1页  [1] [2]  下一页

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