2018年村（社区）党组织书记培训班开班仪式讲话

在2018年村（社区）党组织书记培训班开班仪式上的讲话

周明

（2018年3月29日）

同志们：

经过前期认真筹备，2018年第一期村（社区）党组织书记培训班今天开班了。在此，首先我谨代表县委和县委组织部向这期培训班的举办表示热烈的祝贺！今年是村（社区）换届之年，在这个时候举办党组织书记培训班有着极其特殊又重要的意义。换届的中心任务就是换书记、主任，尤其是在当前全面从严治党、中国特色社会主义进入新时代的大背景下，对我们基层党组织书记的能力和素质提出了新的、更高的要求。下面，我重点就如何当好基层党组织书记重点讲三点意见：

一、做党在基层的坚定带头人

党的十九大确定了全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标，进一步明确了新时代中国共产党的历史使命，科学规划了中华民族伟大复兴的时间表、路线图、任务书，为我们党在新时代开启新征程、创造新辉煌提供了行动纲领。作为基层党组织书记，我们必须切实增强“四种意识”，做党在基层的坚定带头人。

（一）增强政治意识，遵守政治规矩。党员干部首先必须旗帜鲜明讲政治，自觉遵守政治纪律政治规矩。对一名基层党组织书记来说，讲政治就是要做到三点：一是自觉学习党的最新理论。不学习不明大势。毛李镇三坪村支部书记杜龙兵谈了个心得，每天晚上必看湖北新闻、中央台新闻联播和荆门新闻，这样对中央、省、市政策才有大致的了解。作为支部书记，我们必须结合实际深刻领会习近平总书记关于新时代中国特色社会主义的重要论断，用最新的思想武装头脑、指导实践，才能与党中央保持高度一致。还有一点，去年省里党建工作检查时，询问“三会一课”“党费标准”等一些基本知识，很多支部书记都答不上来。自己都不清楚，怎么去抓工作？二是广泛宣传党的政策。同群众打交道最多的是我们。群众是否了解党的政策，是否愿意听党话、跟党走，关键在于我们能否把党的政策传达到群众、落实到群众。要通过各种渠道向广大群众宣传党的最新政策，鼓舞群众，发动群众。贯彻落实党的政策，为群众办实事，解难事，争取民心。要通过自己的言行，旗帜鲜明地抵制不当言论，引导正确舆论，在基层营造万众一心的发展环境。三是坚决贯彻执行上级部署。就是要“令行禁止”，贯彻落实上级决策部署不打折扣。实际工作中，有些支部书记阴奉阳违，当面表态拍胸脯、打包票，背后却不闻不问、山河依旧；有些支部书记搞选择性执行，感兴趣的就做，不感兴趣的就拖。比如推行党员积分制管理，有的怕麻烦不开展，有的为应付检查造假分数，搞形式主义，这些都是不讲政治纪律、不遵守政治规矩的具体体现。

（二）增强党建意识，履行“第一责任”。当前一些支部书记中仍然存在党建“无用论”、“空虚论”的思想误区，认为抓基层党建就是每年发展几个党员、组织党员每月开展一次活动、收收党费。有的支部书记认为，党建工作都是虚的，检查的时候把资料突击整理一下就行了。这些思想都是错误和片面的。习总书记在十九大报告中提出：要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建成宣传党的组织、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。我们开展党日活动、推行积分制管理、建强服务中心、发展集体经济等都是为了达到这个目标。党支部姓党，支部书记是党的支部书记，抓好党建是第一责任、本职工作。

（三）增强发展意识，造福一方百姓。我们支部书记在一个村里、社区里有没有威信，除了看你说了什么，还要看你做了什么，能不能给老百姓带来获得感、幸福感。一个方面，看你能否带动经济发展。纪山镇郭店村、曾集镇孙店村、沙洋镇三峡土家族村和卷桥社区积极盘活土地资源、资金资源、政策资源，通过招商引资发展产业，既增加了集体收入，又带动了群众致富，党员群众就拥护党组织、支持党组织。另一个方面，看你是否改变了村级面貌。老百姓关心的路、渠、水、电等基础设施建设是否建设到位，党员群众服务中心是否达标升级。我走到很多村，比如说沈集镇柴岗村、毛李镇毛李村等，因为新建了党员群众服务中心，服务功能增强了，党员群众到村里的热情更高，自豪感很强。有些支部书记习惯看摊守业、无所追求，当书记就是为了混工资；有些支部书记总是畏首畏尾，顾虑重重，怕这怕那，几年下来，山河依旧。我们讲“为官一任，造福一方”。在自己任上，总应该留下些值得自己回忆、群众点赞的事情。

（四）增强廉洁意识，公道正派干事。党在基层有没有公信力，支部书记是一个窗口；党组织在村里有没有凝聚力，支部书记是一个关键。村（社区）支部书记虽然官不大，但小微权力也不少。只有为人廉洁自重，处事公道正派，才能赢得群众的信任和支持。曾集镇张池村原来一直是红旗村、模范村，原任支部书记王中彦因为种种原因侵占集体利益，既害了自己，也使干部形象蒙受了损失，造成了党员群众的消极情绪甚至是对立情绪。有些支部书记可能没有大贪大腐，但在资源发包上暗箱操作，在低保评定上优亲厚友，群众意见很大。在这次驻村调研期间我们就收到了很多反映，具体的线索将移交县纪委处理。

二、把村级党组织建成党在基层的桥头堡

作为基层党组织书记，要建设好桥头堡，重点是“四抓”：

（一）抓班子带队伍。一要抓好村“两委”班子建设。现在有的村之所以工作搞不好，最根本的原因就是班子不团结，村干部相互之间闹矛盾、搞派性。一个支部书记就算能力再强，没人其他干部“撑腰”、“抬庄”，也难以办成事。全县目前还有9个村无支部书记。试想一下，一个连班子都不健全的村集体怎么能把基层政权建稳建牢，怎么能凝聚起带动发展的强大合力？今年是换届选举之年，各位支部书记也要好好想想、考虑考虑。有意向留任的要事先谋划，如何选拔优秀人才配齐配强班子；准备退休、离职的支部书记也要本着对本村本社区负责的态度，站好最后一班岗，不能无所事事，甚至搞破坏，有条件的可以先期调整到位。二要抓好党员教育管理。关键就是要把党员积分制管理工作做扎实。三要宣传发动群众。习总书记指出，人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。任何一项工作，只有广泛宣传发动群众，发扬群众首创精神，才能凝聚群众力量，推动工作发展。

（二）抓阵地强服务。党员群众服务中心是宣传群众、服务群众、组织群众的一线平台，也是一个村里的脸面。去年我们提出了阵地达标两年行动计划，目标是今年年底实现全县279个村（社区）阵地全面达标。我们目前仍有50个村尚未行动。关于阵地建管用，一是要多方筹资建好阵地。在大家看来，建阵地难度最大的是资金问题，我认为很大程度上是决心问题。对阵地建设的奖补，县委和县委组织部力度都是很大的。除了县财政每年安排221万元，县管党费每年也列支200余万元，还有其他的一些项目资金支持。阵地达标，关键是功能达标。面积在300平方米以上，有一个便民服务大厅、一个面积较大的党员活动室、至少两间办公室等标准配置即可。鼓励各村利用现有场所扩建或用废弃小学改建，便民超市、医务室可结合实际设置，并不一定要贪大求洋，主要是务实管用。要严格执行阵地审批制度，凡新建阵地预算超过80万元的一律不批。二是严格规范管好阵地。我县目前阵地达标率达75%，但重建设、轻管理的现象普遍存在。有的阵地外观壮观气派，但是大门紧锁、无人值班，环境卫生差，最基本的环境卫生都做不到，还谈什么服务群众。阵地管理水平，就是一个支部的工作水平；阵地面貌，就是一个村的干部面貌。今后，我们将把抽查情况与绩效工资直接挂钩，发现环境卫生差或无人值班的，除全县通报外，直接扣除绩效工资。三是发挥功能用好阵地。阵地建起来了，发挥作用是重点。要尽可能把各个方面的服务功能整合进去，将作用发挥到最大化。全县行政审批制度改革即将进行，将把一些服务事项直接下放到村，原来要到镇里县里办的事项，可以直接在村办理。目前已进行调查摸底，下一步就是把通信光纤直接拉到村。总之，就是要把阵地打造的很有人气，让群众来这里找的到人、办得成事，还能休闲娱乐。今年我们研究从组织部预算资金把村部的电视充分利用起来，接通网络电视，没有电视的可以拨款购买电视。去年年底，省委考核组在曾集镇万里村检查的时候，刚好碰到农村妇女在排练广场舞，整个广场热热闹闹，给检查组第一印象就很好，检查过程中也没指出什么问题。

（三）抓产业促发展。发展集体经济，一直是个老大难问题。有些支部书记想了很多办法，但苦于先天资源和条件所限，找不到合适的发展路径。关于这个我提三条建议。一要壮胆子。在发展集体经济上，我们支部书记要打破思维定势，要进一步迈开步子，敢于尝试、敢于创新。在村集体经济发展上，我们要学沙洋镇。几年前，沙洋镇的几个村（社区）集体经济收入都为零。短短几年时间，沙洋镇利用开发区征地集体留存部分的资金和土地建产业园区，既完成了招商引资任务，又增加了集体收入，同时还增加了税收，吸纳了附近群众就业，取得了“一箭四雕”的效果。卷桥社区、洪岭社区、农胜社区这三个社区年集体经济收入都在几十万。揭书记多次强调，一些村在修建枣潜高速、引江济汉工程、蒙华铁路等重大工程中获得了大量土地转让金，可是没有在用好项目资金上动脑筋、下功夫，这都是缺乏事业心、责任心的表现。二要探路子。就是要转变发展思路，寻找最佳出路，立足村情，因地制宜，找准一条符合村情的发展路子。拾回桥镇桥河村发展蔬菜产业，后港镇荆南村种植水生蔬菜，李市镇刘淌村种植葡萄采摘，毛李镇发展稻虾连作，十里、纪山发展花卉苗木等等，都是抓住了市场需求，利用了本地资源。本村、社区有什么优势，有什么资源？当前市场什么产业是热门、什么产业有潜力？都要认真研究，科学谋划。三要变法子。老套路、老办法已经不适应新形势发展的需要。必须因时而变，与时俱进，大力倡导敢于创业、勇于创业的先进理念，鼓励党员干部带头创业，动员有能力的群众率先创业，扶持有困难的群众集体创业。要积极学习湖山经验，盘活集体资产，挖掘“三资”潜力；积极探索“村社合一”的方法，鼓励群众以资金入股、土地入股、技术入股、劳动入股等多种形式参与创业，通过合作社组织农民抱团发展，带动集体增收、农民致富。最近，财政、经管等部门对村办合作社在进行整顿清理，我再对支部领办合作社进行强调，一是支部领办是前提，支部书记和村“两委”班子成员必须是合作社成员；二是集体参股是基础，集体参股比例要达到10%-20%；三是实体运作是关键。曾集镇孙店村与企业签订合同，发展草坪种植订单农业，统购统销，年带动集体增收5万余元。我们支部书记敢想敢干，敢于探索，将一些增加集体经济收入的好的方法引进来，结合本村（社区）实际，变为自己的特色和亮点。

（四）抓管理正民风。十九大报告提出实施乡村振兴战略，其中重要的一个要求就是治理有效。村（社区）党支部书记必须在抓管理上下功夫，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。一是推行村民自治。所谓村民自治，就是调动整合群众中的优秀力量，建立村级综治维稳组织和民事村办协会组织，协同参与农村社会事业建设和管理服务。例如五老协会、治水协会等，通过群众中的能人协助管理，既增强了治理力量，又减轻了村干部工作量，并且往往效果更好。二是推行依法治村。一方面，要全面推进小微权力规范化运行，严格按照流程办事，切实发挥村务监督委员会作用，为群众做好表率。另一方面，要加大农村普法力度，扎实开展“扫黑除恶”专项治理行动，重点打击地痞村霸，用法律手段收回被长期霸占的集体资产资源，维护集体和群众合法权益。三是推行文化德治。要建立健全务实管用的村规民约，开发健康积极的乡村文化体系。

三、汇聚抓基层党建的强大合力

重要是用好“四种手段”。

（一）用好党员积分制管理。去年县党代会决定，在全县全面推广党员积分制管理，县委组织部也出台了具体实施细则，目的就是给大家一个有力的抓手，充分调动党员创先争优的积极性。考虑到农村实际，还决定将用于奖励的经费全部用县管党费列支，不要大家出钱。前段时间，我们进行了抽查，发现很多村（社区）尚未实施，我们印发了通报，并对积分制如何开展提了要求。有的认为麻烦，不愿意抓；有的认为没用，不认真抓。李市镇荆马村结合县里的文件精神，在县里分层分类的基础上，将村干部和信息员单独纳入积分，并对保险收缴、环境整治等日常工作完成情况进行积分，结果与干部工资挂钩，充分调动了广大党员干部的积极性。沙洋镇洪岭社区也是将干部拿出来单独积分，并取得明显成效。很多工作只需要安排部署，不需要督办都能迅速到位，党员开展活动不需要督促就能及时到位，这就是效果。大家要从村里的实际出发，想方设法把积分制管理抓好抓实，多从调动党员干部、加强党员管理的角度来思考，什么工作不好抓、不好落实都可以加到党员积分制细则里去。下去之后，要迅速落实，4月支部主题党日通知已经印发，将在4月4日上午开展，活动中要进行第一季度党员积分的兑现。党员积分制管理这项工作是揭书记亲自提议并倡导推行的一项特色工作，各支部必须对第一季度积分情况进行奖励兑现。县委组织部将对有关情况分支部逐一通报。

（二）规范开展党的活动。一是要严肃活动纪律。严肃党内政治生活是中央提出的要求。只有严格起来，按规矩办事，才能体现组织性，才能对党员起到约束、教育和管理作用。你越是和稀泥，越是当老好人，就越是管理稀松。现在很多支部书记怕得罪人，即使党员长期无故不参加组织生活、不缴纳党费、不做党交给的工作，也不敢处置，这就是基层党组织软弱涣散的根源。从严治党，就要从严格落实“三会一课”、民主（组织）生活会、民主评议党员等严起。只有这样，党的组织才有凝聚力和战斗力。二是要创新活动形式。党的组织生活还要贴近党员生活，贴近时代特征。主题党日活动总是关在家里学文件、念报纸，时间长了就失去了吸引力。支部主题党日，我们提出了“6+N”模式，就是要在严格落实规范动作的前提下抓好自选动作。要立足村情实际开动脑筋，如组织文艺汇演、文体比赛，组织党员到村部打扫卫生、植树造林，组织党员开展秸秆禁烧巡查，组织党员到产业基地参观等等，要用大家喜闻乐见的方式让党日活动丰富起来，生动起来，党员才愿意参与，才能接受教育、发挥作用。三是要规范活动记录。去年省市检查，很多支部工作是做了，但是记录不完整，整理不规范，给别人的印象就是没有按照要求开展活动或是弄虚作假。大家不要小看了活动记录，它就是党组织开展党建工作的痕迹体现。我们要养成规范习惯，平时就做好相关记录和收集整理，抓在日常，严在经常，全面提升我们的工作水平。

（三）整合好各方力量。一名优秀的支部书记，要善于借势借力，想方设法跑项目、跑资金，整合各种资源带动村级发展。就目前来说，一是要善于借助扶贫工作队的力量。当前，精准扶贫精准脱贫是一项重要的政治任务。驻点单位都有硬性任务，大家要积极争取扶贫帮扶单位的项目资金，助力村级基础设施建设和产业发展。曾集镇金鸡村在市国资委包联下，全村通上了自来水，通村通组公路实现了全硬化，发展起了稻虾连作的主导产业，村里面貌发生了大变化，今年晋级为了红旗村。昨天县委召开的精准扶贫专题民主生活会上，揭书记要求我们每个县直单位要给包联村给予帮扶资金3万元。二是要善于借助在外成功人士的力量。每个村（社区）都有一些在外成功人士，他们有能力有眼光有人脉，乡土情结都很重，也乐于为家乡做些贡献。我们支部书记心要诚、脸皮要厚、腿脚要勤，多跑几次、多联系几次。即使没有项目资金，也可以通过他们牵线搭桥招财引资、招引项目。记住一点，为集体跑不丢脸。三是要善于整合群众力量。办大事、解难事，必须要善于借助群众力量。要多跨群众的门坎儿，多倾听群众的呼声，多了解群众的需求，多收集群众的意见，充分运用群众的智慧和力量。只有思想一致了，工作才能顺利推进。我们县委组织部包联的毛李镇毛李村支部书记黄俊，1978年出生，年纪不大，但是十分敬业。2014年换届上任，以前是村会计，老百姓对他十分认可，他对每家每户的情况也十分了解，说明这样的支部书记是扎扎实实的在做事。

（四）树立好全村榜样。作为一名“班长”，既是带动村民致富的带头人，更是党风民风的领路人，我们的一言一行都代表着党的形象，必须要时时刻刻树立榜样。一是要专心专意。省委把村主职干部工资提高到现在的水平，就是要实行专职化管理，让大家全心全意在村工作，抓管理强服务谋发展。但现在有些支部书记挂着书记的名，干着自己的事。我几次到村，从来没有见到过人，工作往副职一丢，做自己的生意去了。这样的书记要坚决调整。我们省里的一个支部书记，是省人大代表，在开会时向省委蒋超良书记汇报，说作为贫困村整村出列了，省委派人去验收，部门村民反映一年未见到书记、有的村民甚至不知道谁是书记，后来调查，这个支部书记是个房地产老板，全年都在外面搞自己的生意。我们现在提倡的“能人当家”，引回来的支部书记必须全脱产。二是要勇于带头。在执行各项制度中，支部书记必须做好表率。要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做。在各项中心工作中，支部书记必须要冲锋在前。钟祥市湖山村郑雄回村后进行“三资”清查，首先就从自己的亲戚入手。党员干部带头了，群众才会跟着上。三是要热情服务。从调研掌握的情况看，凡是积极回应群众关切的，支部书记在村里就威望高，群众真心拥护，交口称赞；凡是自认为自己高高在上，对群众甩脸子、不办事的，支部书记往往群众意见大、口碑不好。大家都是土生土长的农村人，对群众应该都有很深的感情，更应当好群众的“贴心人”。要充分发挥“主心骨”作用，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，从内心深处拉近和群众之间的距离。

最后，预祝培训班圆满成功，祝大家学有所得、学有所成！