鲤城区上下齐力推进河长制落地见效

   2018 年，泉州市鲤城区进一步夯实河长制组织体系、责任机制，强化履职担当和督导检查，组织实施了人民沟、新步渠、三堡沟、南环城河等内沟河清淤、截污工程整治，持续开展南高干渠饮用水源保护区环境突出问题治理，以及晋江河道河滩地“四乱”清理等工作，促进河长制落地见效。

   一、健全河长制组织体系，实现流域管护全覆盖。根据省、市要求，区、街道两级全面建立双河长，党政主要领导均担任河长，形成党政同责共担的领导合力。进一步完善了内沟河河长，新老城区内沟河、南高干渠分别由 3名处级领导分别担任区级流域河长，沿线街道各配设 1名街道分管领导担任街道级流域河长（渠段长），并逐段聘用 1名河道专管员，实现河道、沟渠河长制全覆盖。当前，鲤城区共配设区级区域河长 2名、区域副河长 2名、流域河长 4名； 8个街道党政主要领导均为街道级区域河长、共 16名，街道级区域副河长 8名（均是晋江河道沿线 4个街道），街道级流域河长 8名，河道专管员 32名。

   二、逐级夯实工作责任，形成上下联动工作态势。一是河长履职担当。 出台《鲤城区河长巡河工作制度》，规范河长巡河履职各要素。区级双河长区委书记黄阳春、区长许宏程带头认真落实巡河制度，每月坚持到水体突出问题、河道清障难的现场，研究部署整改工作，协调解决 污水排放、沟渠淤堵、乱侵占河道等整治问题以及人员、财力等现实困境。结合贯彻落实上级有关河长制工作会议精神、辖区涉河涉水存在问题，及时召开会议部署落实工作任务或专题研究解决难点难题，深入推进河长制工作。同时，以会代训，加强各级河长、河长办业务学习培训，提升履职能力。 1-11月份，区级河长累计巡河 48人次，发现并已督促问题整改 40项， 4项正在抓紧整治中。二是河长办实体运作。 区、街道两级按规定挂牌设立河长办，统筹协调、督导督办河长制各项目标任务落实。 2018年，在去年工作基础上，区河长办进一步健全《河长巡河工作制度》、《水政执法与河道专管员联动机制》、《河长制分办、督办、查办工作工作制度》、《河长制举报投诉处理制度》等制度机制；区河长巡河现场提出的整改意见、河长办日常巡查发现问题及重要涉河涉水突出问题，区河长办及时发出督办令 11件，责令相关责任单位整改落实，并持续跟进落实情况，至问题彻底解决。为切实推进河长制工作，区河长办认真履行督导检查职责，定期不定期开展专项工作督查，对存在问题进行通报，限期整改；联合区委督查室、区政府督查室每周督办、跟进全区整治水体突出问题，有效推进整改项目落实。三是规范河道专管员巡河履职。 全区统一印制河长制巡河记录薄，不定期组织开展河道专管员培训、专项督导检查，规范河道专管员日常巡河等管护职责。 1-10月，晋江干流鲤城段河道专管员巡河 3952人次，发现、整改问题 278个，问题整改率 100%。为加强内沟河保护管理，自 10月份完善内沟河河长，同步配设内沟河河道专管员 19人，分段负责各河（沟、渠）段保洁与涉河涉水管护工作巡查。

　　三、落实三项基础保障，助力河长制有序推进。一是落实资金经费保障。 2018 年区财政安排河长制年度工作经费 80万元，保障水质监测、信息化平台建设、河道清障、执法监督等项工作的顺利运行。及时全额兑付河道专管员 2018年度省级奖补资金、市级补助及区级追加补助资金三批次共计 12.25万元，用于河道专管员补助。二是常规开展水质监测。 逢单月常规开展崎后村、登峰桥、展览城、浮桥水厂 4个晋江流域市控断面水质监测，今年来 3次监测结果均达到规定的水质要求。按照行政交界断面、入河排放口全覆盖的原则，进一步增加布设晋江河流断面监测点位 16个、内沟河常态化监测点位 6个，及时掌握辖区水质动态变化，为溯源截污提供数据导向。三是组织开展入河排污口排查。 区环保局、交通市政局、农林水局、高新区管委会和各街道办事处联合行动，通过召开探讨会、现场勘查、图鉴资料对比，并结合全国第二次污染源普查工作，最终确定市政排污口 53个。

   四、强化部门履职担当，分类推进问题整治。一是以问题导向狠抓部门联动执法。 2018 年，多部门联合执法，集中拆除晋江河道浮桥街道延陵段堤外简易搭盖 1100平方米、黄石段铁皮搭盖 500多平方米，强制拆除海滨街道笋浯段铁皮屋 1处、面积约 30平方米，查处清理江南街道霞洲段渔业养殖违规插网 2起。联合区检察院检察官驻河长制办公室，按期办结市河长办、检察院联合督办件，组织清理浮桥街道黄石 -田中段河滩地生活、建筑垃圾 120多车次，平整土地约 1万平方米。二是以项目改造推进水污染治理。 统筹推动老城区和江南片区沟渠、重点水体整治工作，着力通过控源截污、内源治理、生态修复、系统整治等工程改造与长效管理相结合，有效改善和提升沟渠、河道水质。今年来，完成了新步水沟污水管网提升泵站建设、人民沟整治、田洋沟整治、 11号排洪渠整治及东环城河、南环城河、三堡沟等内沟河原有截污管道破损修复及截污工程改造等整治项目；计划投资 335万元建设污水管网 5公里，现已完成污水管网建设 4.62公里，占计划建设管长的 91.12%。目前，正在抓紧按照省上工作部署推进南北二路渠整治工程问题的整改落实，力争全部整改到位。三是强化巡查治违推进水环境整治。 加强南高干渠饮用水源地巡查，强化饮用水源地保护，实施南高渠饮用水源保护区专项整治，开展水源保护区环境隐患整治，完成取缔农业种植点、标识规范化、生活污染源整治等 44项任务，投入 10万元完善沿线饮用水源保护区标志标识（设置限载标志 61块，保护区界标 12块，道路警示牌 50块），拆除违章建筑物 3处、店铺 6家。 开展市区内沟河周边市容环境治理，查处内沟河周边占道经营 9640起，拆除违章搭盖 16710 ㎡ ，清理违规广告牌 265处、“牛皮癣” 10189处，乱堆倒建筑垃圾 86处，占道施工 1起，乱拉乱挂 590起。 通过常态化开展河面水草、垃圾漂浮物、驳岸垃圾清理，建立海漂垃圾收集、清理、监管机制，加强河道岸带环境卫生保洁。

   五、丰富河长制宣传方式，广泛引导公众积极参与。组建区、街道河长制微信公众号，编刊《鲤城区河长制工作简报》，及时宣传报道河长制工作进展、爱河护河理念。 依规在辖区内晋江河道、内沟河沿岸显著位置设置河长制公示牌 27块（其中市级 4块、区级 10块，街道级 13块），明确各社区管护范围、河长职责、整治目标、监督电话等信息，接受公众监督。同时，在政务网站、河长制公众号上设立河长制举报监督平台，拓展河长制工作举报监督、意见建议反馈渠道。结合“ 3.8妇女节”“ 3.22世界水日和中国水周”、“6.5”世界环境日、保护母亲河日等纪念活动，组织开展“巾帼护河，共建生态家园”主题活动、学雷锋月主题活动、河长制主题宣传文艺演出等群众性文娱活动，引导妇女群体、学校、企业、商家等多方力量关注、参与河长制工作。在入户宣传中，专门印制标识水资源、河流保护等相关宣传口号的削皮器 2500份、环保袋 5500份，分发到社区居民家中，把护河治水理念融进百姓的日常生活。