防汛保安全，我们在行动——阳谷黄河防汛工作侧记

4月下旬，阳谷黄河河务局全面启动防汛准备工作；

   5月份实施“防汛宣传月”活动，阳谷沿黄6乡镇开始防汛技术培训；

6月下旬，阳谷县县长检查防汛工作；阳谷县举办防汛抢险实战演练；

这是阳谷黄河防汛工作的一段轨迹。近日，笔者在阳谷黄河采访，所见所闻，给笔者的感觉是：随着主汛期的到来，阳谷黄河防汛准备正在扎实推进。

全民发动   80万人民同参与

“水火无情。防汛的时候，咱得把柳枝、编织袋、灯具，还有其他的东西准备好……”这是阳谷柴庄两位居民在黄河防汛宣传现场的对话，他们聊起防汛的事头头是道，津津有味。

阳谷河务局防办负责人许东波告诉笔者，群众防汛意识的提升，宣传教育发挥了切切实实的作用。5月份以来开展了“防汛宣传月”活动，组织工作人员深入到沿黄村庄、学校，以及人口密集的广场、集市等，采取散发宣传手册、宣传单、张贴标语、宣讲等多种形式，向沿黄群众宣传防汛知识和防汛重要性，构筑领导关心、群众知晓、社会关注的大防汛工作格局，坚定了全县80万人民群众做好迎战大洪水的信念。

“今年宣传的形式是大培训、大讲座、大宣传。强化行政首长对防汛安全责任，进一步增强广大干部职工、沿黄群众的防汛法制观念和水患意识，提高依法防汛的自觉性。”该局局长冯特立说，防汛是黄河职工的主业，坚持以防为主，加强防汛宣传和引导，动员全社会力量，抓好防汛“五落实”，强化防汛责任和意识，保障黄河安全和供水安全。”

据了解，该局加强与县委、县政府的沟通，主动向党政领导介绍阳谷县黄河防汛形势，防洪工程还存在的问题和薄弱环节等，让政府领导充分认识防汛的重要性，落实责任制。5月份宣传月活动以来，该局设立咨询台，并发放宣传资料4000余份。宣传范围从城市、乡镇到沿黄村庄，宣传对象兼顾了沿黄各行各业，形成了群体效应。全县80万人民对黄河和金堤河防汛有了新的认识，形成了良好的舆论氛围，各项准备工作扎实推进。

排查隐患  拧紧防汛“安全阀”

“有备才能无患，防汛重在预防。只有把防汛检查、排查工作做好了，做好人员、物资和技术等准备，才能更好地应对即将来的大汛期。”面对即将到来的汛期，冯特立告诉笔者，他们对堤防、险工、涵闸、控导、防汛物资、通信等重要工程和重点设施设备进行了全面细致的检查。

笔者从阳谷河务局防办获悉，该局认真贯彻“以防为主，防重于抢”的方针，分别于3月份和5份两次组织人员深入各类水利工程特别是金堤河新建工程、黄河在建工程、金堤河涵闸、河道清障、物资准备、度汛方案、抢险队伍和通讯设施等进行了自查和重点抽查与督查等，做到了河务局检查、管理段自查、经常性检查和重点检查相结合。对发现的安全隐患进行了限期整改。6月初，该局对防汛工作再次进行督查，围绕堤防工程、工程管理、河道清障及责任制度落实、防汛预案修订、汛期值班等进行了重点督查。开展了防汛仓库储备的常用料物、工器具及险工防汛备防石核查，为安全度汛提供物资保障。6月上旬，该局还对机关和三个管理段的防汛通信设施进行检修，更换了部分设备，完善防汛通信网络等，各项非防洪工程管理活动有条不紊。

锤炼队伍  提升实战能力

笔者在阳谷防洪预案中得知，阳谷县防指早部署、早行动、早落实，防指成员单位达20个，并签订了防汛责任书或物资任务书，各类防汛人员、物资在汛前不断加强防汛队伍建设，并登记造册，一一落实到位。如今，阳谷黄河防汛基干班、抢险队、护闸队全部落实到位，为黄河与金堤河防汛抗洪提供了队伍保障。

据悉，阳谷县承担着黄河和金堤河防汛任务，所辖黄河地处弯曲型河段的上首，地势险要，北金堤病险工程多，防洪保安全压力大。针对严峻的防汛形势，阳谷县组织了包括黄河干部职工、沿黄群众、企业抢险队在内的防汛骨干近2万人，群防队伍年龄控制在18—50岁之间，并组建了历史上首支“企业抢险队”，防汛队伍文化水平和身体素质得到提高。

阳谷黄河防办介绍说，“专群结合，军民联防，招之能战，战之能胜。”这是阳谷黄河防汛队伍建设的目标。为了提高防汛人员的业务素质，阳谷河务局不但对群防队伍进行培训，还组织职工学习防汛技术知识，强化技能训练，注重研究黄河险情特征，堤防查险方式方法的注意事项，容易出现的漏洞、管涌等险情重大险情的鉴别与抢护原则、抢护方法等。提高了防汛队伍抢险技术水平和应急处置能力，为抢险救灾提供了坚强保障。

6月15日上午，阳谷黄河陶城铺控导工程上，一场防汛实战抢险对抗演练正在进行。这是黄河职工和群防队员正在进行防汛抢险技术对抗实战演练。本次演练注重指挥调度、科学组织、注重细节，队员们熟练掌握技能，按照程序积极应战，锻炼了防汛队伍快速反应、技术水平、指挥协调、实战能力等。

完善方案  严密防御

在阳谷黄河防汛办公室，通过阳谷防汛指挥机构框图和各种防汛示意图、图标等，可以清楚了解到阳谷黄河防汛力量的安排情况。

“以防为主，未雨绸缪。”这是阳谷黄河河务局干部职工的共识。5月份，阳谷黄河河务局和阳谷县防指重点对黄河、北金堤防汛预案进行修订细化，做到简单实用，提高了预案的可操作性和实用性。

阳谷县黄河防汛预案明确了防汛组织和责任分工、队伍管理和运用原则、查险抢险、各级洪水防御措施等，并制定了北金堤滞洪区群众救护方案、物资保障方案、通信信息保障方案、后勤保障方案、测报方案方案。

阳谷县防指还根据人事变动情况，明确了防指成员单位责任人，黄河防汛由县长负责，金堤河防汛由一名副县长负责，各险工、涵闸等工程都有具体的行政责任人、技术负责人，并向社会公布，对工程防汛安全负总责。防汛工作在各个环节、各方面中都有明确的标准要求和责任人，防汛责任做到了横向到边、纵向到底，实现了防汛责任全覆盖。据了解，阳谷县全面落实防汛岗位责任制，将堤段、险工、涵闸等工程防守任务落实到人、分工到组，切实加强值班巡查，确保黄河和金堤河安全度汛。阳谷河务局职工负责着工程日常管理和养护，水、工情测报，通信联络、工程防守、紧急抢险和防汛抢险技术指导工作。由黄河职工组成的北金堤专业抢险队，担负重大险情的抢护和抢险技术指导。

严格执法  营造防汛好环境

“加强工程巡查，依法制止一切违法违禁行为，保障黄河工程完成，维护工程强度，营造依法治河舆论环境，为防汛安全保驾护航。” 阳谷河务局加强黄河水政和黄河公安队伍的管理，加强河道巡查。

笔者阳谷黄河水政科了解到，阳谷县所辖防洪工程，长达50余公里，有堤防、险工、控导、涵闸工程，这些工程处在山东、河南的交界，工程与两省的三市五个县相交，阳谷沿黄有6个镇紧靠堤防，违法建筑、乱搭乱建、上堤经营贸易等行为时有发生。为了保障工程安全，阳谷河务局按照“预防为主，查处并重”的原则，河道巡查采取日常巡查和特殊巡查相结合的方式，对打场晒粮、乱倒垃圾、违章放牧、乱搭乱建、护坝地取土、堤防路口开挖等违法行为逐个排查，对水事违法行为做到早发现、早制止、早处理，发现问题及时处理。

该局要求水行政执法人员和管理段加大对防洪工程的巡查密度，本着“不留死角，发现一处，清除一处”的原则，对有令不行、有禁不止的违章种植人员及时依法进行处理。该局依法强化河道管理工作，加大河道内非防洪工程建设项目监管力度，切实维护水事法规权威；对重点部位、重点项目要提前介入，做到措施到位、管理到位。该局相继对跨堤电线施工、桥梁建设等依法进行监管，加强河道清障，不但维护工程抗洪强度，也维护了合法权益，

在执法巡查的同时，该局还要求抓好普法工作，充分利用巡查机会和案件，进行普法宣传，提升沿河群众的法制意识。自5月份以来，该局集中开展了河道执法活动、水法规宣传活动等，在水法规宣传教育中，不仅宣传法规条文，还注重宣传水事案例，做到理论宣传与法制实践相结合，对违法行为依法进行了处理，不但增强的震慑力，也减少了水事案件的发生。