共护长江万里清

共护长江万里清

春暖江城，和谐处处。4月13日，共抓长江大保护暨实施《长江岸线保护和开发利用总体规划》《长江经济带沿江取水口、排污口和应急水源布局规划》座谈会在武汉召开。

从雪山走来的万里长江，滋养了一个伟大民族的繁衍生息，更滋养了中国经济社会的可持续发展。保护长江，既是历史责任，也是绿色发展的时代旋律。“共抓大保护，不搞大开发”，来自水利部规计司、建管司、水资源司，长江委、太湖局，以及长江经济带11个省（市）水行政主管部门的代表聚焦长江，分享经验，问道良策，碰撞出共护长江的智慧和思想的火花。

规划先行，描绘保护蓝图

“我住长江头，君住长江尾。日日思君不见君，共饮长江水。”这首反映长江流域人水和谐关系的词，恰如其分地道出了与会代表的心声。

长江委主任魏山忠在会上指出，近年来，在水利部的正确领导下，长江水利委员会、太湖流域管理局以及长江经济带11个省（市）水行政主管部门，认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，积极落实中央各项决策部署，把保护和改善长江生态环境作为水利工作的重中之重，编制出台推动长江经济带发展系列水利规划，着力强化长江水资源的管理和保护，系统推进长江岸线保护与管理，进一步加强基础研究和制度建设，凝聚了共抓长江大保护的合力，长江保护和治理不断取得新进展。座谈会上，共饮一江水的11个省（市）水行政主管部门的相关负责人，结合本地特点对长江水生态环境保护、长江岸线保护和开发、长江水资源管理和保护的重要性进行了诠释。

贵州省水利厅副厅长杨朝晖提出，保护长江，维护长江流域生态平衡，实现长江流域可持续发展，全流域的人民都具有义不容辞的责任。

湖北地处长江之“腰”，在沿江各省中拥有长江干线最长、岸线最长、功能分区最多。湖北省水利厅副厅长赵金河说：“合理开发利用长江岸线资源，对实现岸线保护和经济社会发展具有重要意义。”

“长江横贯东西，沿线省市同饮长江水，可谓唇齿相依。”位于“长江尾”的上海市水务局副局长周建国说：“只有顺应长江的江湖规律，协调发展空间和发展模式，才能真正地将长江打造成一条可持续发展的绿色生态河流。”

共抓大保护，规划须先行。长江委规划计划局局长马水山介绍，按照相关工作部署，长江委组织编制完成了《长江经济带发展规划纲要（水利部分）》，为《长江经济带发展规划纲要》的出台奠定了重要基础。组织长江经济带11省（市）水行政主管部门先后编制完成《长江经济带发展水利专项规划》《长江岸线保护与开发利用总体规划》（简称《岸线规划》）《长江经济带沿江取水口、排污口和应急水源布局规划》（简称《两口一源规划》），为共抓长江大保护水利工作提供了规划依据。

重庆、江西、安徽等省市也先后编制印发了规划实施方案，对境内长江干流岸线保护和开发、境内主要河湖取水口和排污口作出部署安排。随着一个个规划的编制与实施，长江大保护正从蓝图走向现实，“生态优先，绿色发展”的理念逐步走向纵深。

真抓实干，助推长江经济带

长江是中华民族的母亲河、生命河，是我国重要的生物基因保护库和生态安全屏障，更是长江经济带发展的重要纽带和基础支撑，流域生态系统保护至关重要。把生态保护、绿色发展作为优先选项，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，实现生态保护和经济发展“双赢”，既是长江经济带建设的重要内容，也是长江流域经济社会可持续发展的重要支撑。

令人欣喜的是，长江经济带11个省（市）已充分认识到严格执行两项规划、保护长江生态环境对推动长江经济带建设的重大意义，一曲长江大保护的协奏曲正在奏响。

湖北省素有“洪水走廊”“千湖之省”之称，赵金河表示，实现经济社会的可持续发展目标，需要一个好的防洪环境，必须进一步采取措施，严格执行《岸线规划》相关要求。湖北省水利厅一方面从严审查涉河建设项目与《岸线规划》的符合性，保护岸线及河道生态环境，保障防洪安全；另一方面加强监督执法，严厉打击违法建设，进一步宣贯《岸线规划》相关内容，引导各地各部门依法依规支持地方经济社会发展。

江苏长江沿线人口、产业、基础设施高度密集，沿江发展关乎该省“强富美高”小康社会和现代化发展全局，具有十分重要的战略地位。“在岸线开发利用中，江苏既有经验也有教训。我们已下决心摒弃拼人力、拼资源、拼生态的传统发展模式，着力推动绿色发展、循环发展、低碳发展。”江苏省水利厅副厅长张劲松说，在长江管理保护中，江苏坚持以《岸线规划》为引领，正确把握严格保护与合理利用的关系，为长江有效保护、科学管理和可持续利用提供保障支撑。

地处长江中游的湖南，如何对接长江大保护，实现生态优先、绿色发展？把保护生态环境摆在压倒性位置，大踏步向“山更绿、水更清”的目标迈进，三湘大地以实际行动给出了响亮回答。湖南省高度重视《两口一源规划》实施，以实行最严格水资源管理制度为抓手，规范设置审批程序，健全取排水和应急水源管理机制，突出抓好水资源用途管制，强化日常监督管理，在实现水资源合理配置、保护流域生态安全上取得明显实效。

协同联动，凝聚治水合力

推动长江经济带发展水利工作，流域机构和各省市水行政主管部门肩负着重要使命。尽管长江大保护及《岸线规划》《两口一源规划》的贯彻实施已经取得了一定成绩，但目前长江流域开发与保护的矛盾、可持续发展的问题依然突出，生态环境保护面临严峻形势，特别是部分河段河势变化较大、流域洪涝灾害仍然突出、水资源供需矛盾依然存在、水生态环境压力日益加剧、流域水利管理体系尚待完善等问题，制约了长江经济带的发展。

与会代表议论，《岸线规划》《两口一源规划》从宏观层面为共抓长江大保护水利工作提供了规划依据，但流域各省市之间、省市各部门之间、省市层面出台的相关规划之间都亟需进一步加强统筹协调。代表们认为，保护长江是一项宏大而系统的工程，需要各部门各地区协同配合，更需要全社会的共同努力。

直面挑战，保护母亲河、走绿色发展之路的呼声在座谈会上此起彼伏。“《岸线规划》《两口一源规划》的宣贯工作必须进一步加强”“要创新机制，把水利信息化工作融入长江的保护与开发”“各项规划之间要做好统筹协调”等呼吁、建议，频频在会场响起。其中，“创新”“融合”“协调”等关键词尤为响亮。

魏山忠强调，推动长江经济带发展水利工作，流域机构和各省市水行政主管部门肩负着重要职责和艰巨任务。要把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，凝聚治水合力，牢牢把握全面推行河长制的新机遇，全力推进共抓长江大保护各项工作，全面落实规划，进一步扎实工作、主动作为，切实做好长江经济带水资源保护、水环境治理和水利综合管理等各项工作。对于如何在工作中协同联动、凝聚治水合力，沿江各地纷纷谈打算、说思路——

“浙江将以全面推行河长制为契机，加大共抓长江保护和贯彻实施《岸线规划》《两口一源规划》工作力度。”“江苏将以落实长江大保护倒逼沿江经济转型升级，以严守三条红线确保长江生命线安危，以创新管理手段促进岸线保护与开发。”

“四川将建立健全跨部门合作机制，加强沟通协调，加强岸线监管、两口一源整治建设工作。”“云南将进一步加强水资源管理保护，全面落实河长制管理，全力配合做好共抓长江大保护工作。”……短短半天会议，讨论热烈，成果丰硕，共抓长江大保护的思路越来越清晰，步伐越来越坚定。

巨海一边静，长江万里清。绿色发展的奋进号角声声入耳，生态长江的愿景目标催人奋进。随着共抓长江大保护和两项规划贯彻实施，诗仙李白笔下的场景，必将在奔腾万古的长江重现！（蔡倩  贾茜  王凡）