法治润黄河 共筑安澜梦

法治润黄河共筑安澜梦

在中共济南市委宣传部、济南市司法局、济南市普法办召开的2011-2015年全市普法依法治理工作先进集体和先进个人表彰大会上，槐荫黄河河务局被授予“2011-2015年全市普法依法治理工作先进单位”称号。这是该局继济南市“六五”普法中期先进单位、山东黄河2011-2015年法治宣传教育先进单位、山东省法治宣传教育示范基地后获得的又一殊荣。

开展“六五”普法以来，槐荫黄河河务局紧紧围绕“维持黄河健康生命”的治黄目标和治黄事业改革与发展大局，按照“突出重点、促进结合、力求创新、注重实效”的总体要求，坚持内外结合、学用结合、普治结合，积极创新形式、创新载体，大力推进法治文化建设，深化“法律六进”，广泛开展了扎实有效的法治宣传教育活动，做到了哪里有黄河，哪里有工程，哪里有人群，普法宣传就延伸到哪里，使得普法宣传在沿黄社区、村庄扎根落地，增强了沿黄群众的水法规素质及水忧患意识，促进了各项治黄工作法治化管理，为槐荫治黄事业科学、持续、健康发展提供了有力法治保障。

普法阵地丰富多彩，沿黄群众喜闻乐见

沿着济南经十西路西行过宋庄立交右拐，便进入了黄河槐荫段上界，这里也是济南黄河堤防的始端。二十余块高2.5米、宽2米的宣传牌像一道绿色屏障又像一串珍珠项链环绕在槐荫黄河段店管理段堤顶沿线。

“黄河堤防工程严禁倾倒垃圾”

“共饮黄河水 共护母亲河”

“依法管河护河 维持黄河健康生命”

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在北店子管理段济齐黄河公路大桥施工现场，长60米、高2米的普法画廊镶嵌在拌合站外墙上，非防洪工程建设项目施工许可、行政许可办理流程、施工安全须知应有俱全，以漫画的形式呈现水法规，将生硬的说教改为循循善诱的引导。

走进位于吴家堡管理段杨庄险工的法文化广场，古色古香的木质宣传栏图文并茂，既有五代领导的嘱托又有槐荫黄河“六五”普法依法治理的印证，既有黄河法规条例又有普法宣传标语。广场中心宽6.4米、高5米、重约70吨的巨石，像一头卧着的雄狮，日夜守护着黄河安宁；上部又像作揖的老人，面向黄河作揖祈福黄河岁岁安澜，主席遒劲有力的“要把黄河的事情办好”指引着黄河人奋斗的方向；散落的风景石既有厚重如山的“法”又有象形的“一帆风顺”、“民心”“河畅”，彰显着黄河人“治河为民、人水和谐”的追求；景观亭上小篆体的楹联巧妙地将“依宪治国、依法治河”“黄河、泰山”联系在一起。亭子内部的壁画是黄河流经地景观，再现了黄河悠久的历史文化。

这只是槐荫黄河河务局法治文化建设的一个缩影 。“六五”期间，槐荫河务局充分挖掘黄河文化深厚底蕴，着力建设富有黄河特色的法治文化，依托黄河防洪工程、沿黄村居等设施，投资20余万元，建成法文化广场1处，普法长廊3处，设置普法景观石16块，制作固定宣传标语59条、宣传栏17处，保障了法制宣传教育活动扎实有效进行。

周末假日里，徜徉在黄河岸边，微风拂面，杨柳依依，随处可见普法宣传栏、画廊，形成了一种法治文化宣传氛围。广大市民来黄河边休闲之际，欣赏黄河美景的同时潜移默化受到法律法规的熏陶。

宣传下乡赶大集，奏响普法“多重奏”

“这个挺实用的,遇到的问题能知道适用啥法律法规。”5月19日上午，在济南槐荫区玉清湖街道办事处睦里村集市上，前来赶集买菜的村民小心翼翼的把《法律适用指南100问》收藏起来。”“这个宣传手册也不孬，图文并茂、以案释法并配有黄河管理条例相关规定，一目了然就知道在河道内啥不能干”······短短三个多小时里,累计有三百余名群众收到了宣传册,且还有不少群众在普法宣传站排队领取。

这是槐荫河务局众多普法宣传活动的一个镜头。

“深入开展形式多样的普法宣传活动,从沿黄群众需求出发,内容紧扣日常所见,形式贴近生活,让群众真正看得懂、记得住、用得上。”槐荫河务局局长朱海军告诉笔者,除了3·22世界水日暨中国水周、12.4全国法制宣传日暨国家宪法日、防汛宣传月、安全生产宣传周等专题宣传,槐荫河务局还整合资源开展协作化普法,变“独唱”为“合唱”,先后联合槐荫区司法局、玉清湖街道办事处开展了“三八”妇女节法制宣传、“普法宣传赶大集，送法下乡零距离”等主题活动,提高普法针对性和时效性,参与部门单位涵盖司法、民政、国土、食药、人武、妇联多达10多个,形成了普法宣传的良好氛围,产生了广泛的社会影响。  

“六五”普法以来，槐荫河务局按照“年年有创新、月月有活动”的要求，内联水政、防办，外引驻地政府司法、民政等部门，优势结合形成合力，产生“１＋１大于２”的强大效应，为沿黄普法宣传工作顺利开展添上浓墨重彩的一笔。

严管重教促守法，守候黄河保安澜

6月21日19 时40分,在暴雨中随着最后一棵杨树被砍伐，槐荫河务局全面完成了刘七沟滩区治导线内阻水片林清除任务，为河道行洪安全提供了保障。

刘七沟滩区位于槐荫黄河下首，滩区土地为沙土地，粮食产量低且不稳定，近年来，部分群众在黄河滩区内违规种植阻水片林，严重缩窄了黄河的行洪断面，对河道行洪畅通和防洪工程设施安全稳定运行构成严重威胁。由于阻水片林涉及槐荫区美里湖办事处刘七沟村和天桥区桑梓店镇朱河圈村，跨区清障这块“硬骨头”更加“难啃”。

槐荫河务局高度重视，周密部署，迅速行动，将清除治导线内阻水片林工作列入重要议事日程，并作为当前头等大事来抓，一把手亲自抓，分管领导靠上抓，明确责任到人，水政、防办、管理段骨干人员对河道进行了拉网式普查，测量片林面积、清点片林树株，为清障工作提供了详实可靠的第一手资料。朱海军局长多次到槐荫区政府汇报济南市防指精神并积极对接天桥区桑梓店镇负责同志，提出清障意见。孙明利副局长及水政科相关人员对清障工作实行全过程的协调、监督，盯靠现场，耐心向群众讲解阻水片林的危害性及清障工作的必要性。6月21日，37度高温，孙明利副局长带领水政、派出所工作人员联合美里湖街道办事处、刘七沟村委40余人顶着烈日、冒着酷暑，开展片林清除大会战，阻水片林清除工作全面告捷。

片林清除卓有成效，在涉河建设项目管理、堤顶道路管护等方面，也是成绩斐然。对违法犯罪行为严厉打击，绝不姑息；对法律意识淡薄的沿黄群众以劝导教育为主。体现了槐荫黄河水政、公安严管重教促守法的理念，得到沿黄群众的钦佩和赞许。

水政、公安联合执法亦彰显威力。水政监察、黄河派出所发挥“一文一武”联合执法优势，每年结合不同时期工作重点，开展专项执法活动。5年来，全局共查处各类水事违法行为200余起，均进行了及时处理和办结。

地方政府支持多，联席会议解难题

槐荫黄河河段紧邻济南市区，违法乱建设、乱种植、乱占压、乱倾倒垃圾渣土等侵占、破坏黄河河道和防洪工程的违法行为屡禁不止，河道监管的执法阻力和难度较大，仅靠河务局“单打独斗”很难彻底根除水事违法行为。为依法加强槐荫黄河河道管理，确保河道行洪畅通以及防洪工程安全与正常运行，槐荫河务局在不断加大执法力度的同时，主动联系对接区政府，积极寻求地方政府对治黄事业的支持、配合。槐荫区政府按照“政府组织、部门联动、疏堵结合、标本兼治”“属地管理、归口办理”的原则，成立了副区级领导任召集人，区政府办公室、公安分局、国土资源分局、城乡建设委、城管执法大队、环保局、农发局、安监局等10个部门及3个沿黄办事处负责同志为成员的联席会议，对联席会议任务、工作规则、工作要求及成员单位职责分工明确规定。联席会议制度的建立，有利于协调有关部门、单位密切配合，形成解决问题的整体合力，为河道管理工作顺利开展奠定良好基础。

雄关漫道，槐荫黄河普法依法治理工作取得了骄人的成绩，但“依法治河”仍任重道远。“荣誉只能代表过去，未来任需加倍努力。我们将把全市普法依法治理工作先进单位这份荣誉作为鞭策努力工作的新动力，真抓实干、锐意创新、务求实效，努力实现“七五”普法良好开局······”朱海军局长在槐荫黄河“六五”普法总结暨“七五”普法动员会上如是说。 (槐荫黄河河务局    王强）