浅析水资源的可持续利用

水资源是生命之源,是实现经济社会可持续发展的重要保证。因此,人类在追求以人为本的可持续发展目标下,必须更加注重水资源管理问题,以保证所有人类维持基本生存的用水需求以及在此前提下提高生活质量的用水需求、经济社会进一步发展的用水需求、与水资源相关的良性生态环境相辅相成。对此笔者谈谈自己的几个观点：

一、进一步切实加强水资源的管理，把水资源的管理建立在可持续发展的基础上

首先是理顺水资源管理体制，实行水资源统一管理。其次是科学规划，做到合理开发利用水资源。目前对水源的保护力度还不够，致使河道来水有所减少。要全面掌握水资源情况，科学规划，做到合理开发利用，有序开采，有效利用。尤其是地下水，对水位低、生态环境薄弱的地区，地下水的开采要给予严格限制。井灌是河灌的补充，作为抗旱措施应当重视，但要坚决制止无限度开采地下水而不用河水的现象。再次是科学调度，优化水资源的配置。水行政部门要处理好生活用水、生产用水、生态用水的关系，合理调节，确保水资源的合理利用。

二、切实继续加强水利工程的管理和建设，全面改善供水基本条件，努力提高水的利用率

多年来，我们的水利工程管理中还存在着重建轻管的倾向，影响了水利工程效益的全面发挥。水利部门要转变政府职能，努力实现从传统水利向现代水利、工程水利向资源水利的转变，把水利工程设施管理放在重要地位，使水利工程长期发挥效益。要强化节水意识，加强节水宣传，积极开展节水型农业、节水型工业、节水型城镇建设，走节水型社会的道路，形成全社会节水的良好氛围。

三、加大水事执法监督检查力度，规范管水用水的行为

经过多年的执法实践，我们的水行政执法工作为维护正常的水事秩序、保障水利事业的健康发展发挥了重要作用。要全面推行依法行政和依法管水，用水法规范我们的行政行为。水政监察队伍要在河道主管机关和水行政主管部门的领导下，加大水政监察队伍的建设力度，规范水行政执法行为，认真履行好法律赋予的职责。同时，要加大水行政执法力度，认真履行水政监督检查职责，及时调解水事纠纷，严厉查处各类水事案件。

四、加强水利干部队伍的建设，尽快提高水事管理水平

水利干部队伍是水事管理的主体，只有建设一支高素质的水利干部队伍，才能尽快提高水事管理水平。首先是加强水法规的学习，全面了解和掌握相关水利法规的内容，用水法规来武装全体水利干部职工的思想。其次是提高依法行政水平，强化执法人员培训，加大水行政执法力度，做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严，为开创全河水利事业大发展保驾护航。　　　　

五、转变观念，调整思路

要看到矛盾的转化和战略重点的转移，要在总量扩张的同时，把工作的着重点放在存量的安全、优化、质量和效益上，以确立新形势下的战略重点和任务。因此，转变观念关键性的转变要着眼于于四个方面：一是从传统水利转向现代水利，二是从工程型水利转向资源型水利，三是从粗放型水利转向集约型水利，四是从分散型水利转向集中型水利。

六、依靠现代科技把节水与水污染防治放在突出位置

全方位节水，急需推广节水技术和设备，制定节水的法规和政策。要以节水为中心改造现有企业和水利设施。依靠现代科技控制水污染和污水的回用，急需改造排污企业的生产方式。大力提倡并推行节约用水，建立节水型农业、节水型工业和节水型社会。制定节水规划、节水措施和鼓励节水的政策；加大政府及社会各界对节水的资金支持；推行社区和公众参与水资源管理的制度；建设节水技术推广服务网络；广泛宣传，增强节水意识。加强水资源保护，治理水污染，保护水环境，维护水生态平衡。

七、加强领导、强化宣传

水资源的统一管理要取得各级政府的支持，关键取决于水资源的紧缺，要加强对水危机对经济社会发展和人民生活质量影响的宣传力度，要将水资源面临的新形势和新问题，加强水资源统一管理和建立水行政体制的必要性和紧迫性向领导部门、兄弟部门，社会公众广泛进行宣传。水利部门对各地已经建立的水行政管理体制成功的经验要进行总结，以供各地因地制宜地学习和推广。

八、实现水资源可持续利用重在节水

中国经济社会走可持续发展的道路，欲使人口、资源、环境协调发展，就必须重视水资源的保护和节约使用。水是生命之源，但水资源的有限性决定了对其开发利用只能在有限的数量上作文章，发挥出最大的作用。因此，要依法保护水资源，绝不能走浪费资源和先污染后治理的路子。要根据我国国情，选择有利于节约水资源和保护环境的产业结构和消费方式。要坚持水资源开发和节约并举的方针。在开源和节流并举问题上，节流必须放在首位。节流本身就是一种开源，但不意味着节流就可以不需要开源，节流是为了资源的有效利用和持续利用。因此，只有采取全方位保护水资源和节约用水的措施，才能保障经济社会的可持续发展。这不仅是实现水资源可持续利用的重大举措，而且也是解决我国水危机，强化我们生存环境和繁荣发展基础的必然出路。

总之，加强水资源的统一管理，实现水资源的可持续利用，必须服从六个有利于，即：有利于资源的综合开发和优化配置，有利于资源的高效利用和有效保护，有利于资源的可持续繁衍生息，有利于生产力发展和可持续发展，有利于提高人民的生活质量和健康水平，有利于国泰民安。从而促进社会经济环境全面、协调、可持续发展，实现人、水与自然的健康和谐发展。