鲁班水库走群众路线服务灌区人民

鲁班水库走群众路线服务灌区人民

开展党的群众路线教育实践，是实现中华民族伟大复兴中国梦，强化为民、务实、清廉的伟大决策，是建设中国特色社会主义的重大举措，对保持党的先进性、纯洁性，巩固党的执政基础，全面建成小康社会，具有深远意义。自第二批党的群众路线启动以来，三台县鲁班水库管理局贯彻中央和省市县委的部署，大力整治“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”，坚持在教育实践中找问题、强整改、抓检查，把水利民生工作落实到实处。

深入基层正视老大难

三台县鲁班水库及其配套的人民渠七期工程建于上世纪70年代中后期，有干支渠24条554公里，控制灌面38.3万亩，受益人口46.3万人。通过群众路线“最后一公里”整改活动，灌区水利建管症结还大量存在。一是现行水利岁修除淤弊端较多。随着工业化、城镇化的异军突起，普通农民（386199部队）没有真正的种粮积极性，农村中青年绝大多数（90%以上）外出打工挣钱，镇乡村社根本无法组织人力办水清淤。义修水利组织难、落实难、效果差。常常形成“卡脖子堵水工程”。春灌期间，上游水漫渠堤，下游无水可用，水管部门苦不堪言，水资源浪费十分严重。二是农村水毁病害量多量大，水管单位不堪重负。以近三年为例，在2011年规划整治水毁病害108处，整治资金59万元；在2012年规划整治水毁病害87处，整治资金47万元；在2013年规划整治水毁病害126处，整治资金72万元。加之基层水管单位资金困难，导致水毁病害规划审了又审，砍了又砍，只解决通水问题、只解决渠道外埂决堤、断道问题，科学修复整治压力巨大。三是重点水利项目建设问题突出。鲁班水库属于成都市都江堰水利工程的尾灌区，近些年，先后争取改扩建资金5560万元，整治渠系64.2公里，落实水利灾后重建6694万元，整治水利渠道81.1公里，合计整治都江堰尾段渠系145.3公里，仅占三台灌区所有干支渠的26.2%，任务十分繁重。加之工程立项、前期外业勘测、可研设计评审、实施方案设计与评审等费用增多，基层水管单位基本无力承担。比如：鲁西干渠前期费用达120万元，星富，向广、太茂、文君、向金的改扩建仅外业勘测就达50万元，由于地方配套资金难以到位，县鲁班局至今尚欠鲁西工程款92.8万元。

面向群众推动新改革

一是科学转变水利岁修除淤体制，建立常态机制。由原来的受益群众投工投劳转变为专业队伍作业方式进行，有效杜绝不除淤、除淤不彻底的问题发生。将群众直接投工投劳转换为“一事一议”、以劳折资，保障用水受益者承担费用，镇乡政府收取费用，水管单位按照项目管理路径，择用专业队伍，使用好该费用。经测算，清除554公里干支渠的淤积费用需200万元以上，由用水受益群众一次性出资，会有一定难度，拟采用分年度实施的办法逐步解决，每年向受益农户征收70万元，受益农户人均支付1.5元。二是大力落实灌区水毁病害整治资金。根据国务院《关于转发水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45号）和水利部、财政部颁发的《水利工程管理单位定岗标准》和《水利工程管理单位费用编制规定及定额》，同级财政应承担水管单位的日常维修养护经费的政策，结合各个水管单位每年的水毁病害工程整治的实际支出，将所需费用列入财政预算。如鲁班局，按规定测算，同级财政每年需支付水管单位渠道日常维修养护经费371万元，而实际每年用于水毁病害的资金为60万元，提请地方政府每年从涉农救灾资金中解决。三是加大重点水利财政投入。要按照水利建设总投资的3%，解决项目前期经费，同时批准灌区重点水利建设地方配套资金。四是深化灌区斗农毛渠的日常维护管理。坚持田间斗农毛渠岁修除淤仍由受益户承担，可采取“一事一议”，由镇乡政府组织专业队实施，对斗农毛渠重点水毁病害整治，由镇乡在给水管单位解缴的水费结余中列支，不足部分通过“一事一议”解决。

着眼民生跟进新发展

以党的群众路线教育实践为契机，着力解决为民务实清廉一系列突出问题，促进县委县政府民生工作等中心任务的全面落实。通过教育实践使灌区党员干部的思想认识再提高、作风再转变，党群干群关系再密切，为民务实清廉的好形象再树立，灌区水利科学发展的基层基础再夯实；通过围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会提出的各项任务，把党员干部受教育、人民群众得实惠放在突出位置，以四风治理新成效凝聚起推动水务事业可持续发展的强大力量，从而持续解决好灌区群众水问题的目标。另一方面，坚定不移地执行好党的群众路线，牢固树立为人民服务的思想，通过“群众路线怎么走”、“改进作风怎么办”、“五好干部怎么做”、“如何为民务实清廉谱写中国梦”、“我是谁为了谁依靠谁”等专题讨论，全面坚守马克思主义群众观点。通过带头开展学习调研、带头征求各方意见、带头进行对照检查、带头抓好整改落实、带头推动工作实践、带头践行专项行动，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，把聚焦“四风”问题与找准制约发展、影响水利民生的问题结合起来，直接到群众中去听取意见，特别听取灌区工作对象和服务对象的意见，力戒浮光掠影、蜻蜓点水。通过从群众中来、到群众中去，不断发扬党的优良传统和作风，完善党建业务工作体制、机制和制度，保障自我提高、自我净化、自我完善，从而不断提高服务灌区现代农业发展的能力，切实提高灌区服务的质量和效率。（岳良春 谢勇）