双鸭山优化民生水环境成效显著

双鸭山优化民生水环境成效显著

黑龙江省双鸭山市水务局作为水行政主管部门，坚持“抓环境就是抓发展”的理念，把优化发展环境作为各项工作的重中之重，采取“领导重视程度高，工作联系实际紧，创新服务方式活”的工作思路，坚持问题导向，敢于较真碰硬，以铁的纪律、严的要求、实的措施，着力打造方便快捷的办事环境，为民清廉的政治环境，热情周到的服务环境，公开透明的政务环境，执行有力的制度环境，全面提升水务行业整体服务发展水平，为我市转型发展提供行业助力。

（一）创新工作方法，跟踪服务“三江连通”工程效果较为明显

“三江连通”工程是我省水利重点项目，工程是通过合理引调黑龙江和松花江水补给挠力河、安邦河流域，与流域内水资源联合调度，实现黑龙江、松花江、乌苏里江连通，优化配置边界水与腹地水，改善项目区水资源和水环境状况，为区域社会经济和生态环境和谐发展提供保障。该工程位于三江平原腹地，涉及佳木斯市、双鸭山市、鹤岗市三座地级城市和红兴隆农管局、建三江农管局、宝泉岭农管局3个农垦管理局，在我市境内110公里，对我市工农业持续发展、生态环境保护起到至关重要作用，是关系到我市转型发展的重要战略工程。在我局主动沟通和积极争取下，我市被“三江连通”工程设计单位确定为封闭设计基地，省水利水电勘测设计研究院、农垦水利设计院等7家设计单位近200多名设计人员与2016年5月份入驻双鸭山矿务局东山宾馆进行封闭设计。在我市设计期间即解决了矿务局的资产闲置，为第三产业发展做出突出贡献，又为我市有关工程方面的沟通协调提供了优先条件，产生了极大的经济效益和社会效益。10月10日，为感谢市水务局热情周到、高效快捷的优质服务，工程设计单位负责人向市水务局赠送“无私帮助水利情 真心关怀一家亲”的锦旗。

（二）加强沟通服务，促成我市与北京国泰节水发展股份有限公司签订战略合作协议

为践行习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，加快双鸭山市节水型城市建设，市水务局抢抓机遇，创新节水理念，充分利用市场机制推动节水型城市建设，率先开展合同节水模式推广工作。主要领导带领市节水部门先后多次进京与北京国泰节水发展股份有限公司进行联系，通过诚挚邀请和实地考察，国泰公司董事长郭路祥被我们工作态度和真诚所感动，认为双鸭山市水务局是想事干事成事的政府部门，消除了该公司原先认为我市市域远、总量少、试点小、效益不明显等不利于搞试点的顾虑，促成了国泰节水公司两次到双鸭山市进行考察调研。7月4日，国泰公司与我市签订了合同节水战略合作框架协议，与市人民医院签订了合同节水管理项目合同。在全力申报下，我市被列为全国20个合同节水试点城市之一，是黑龙江省唯一一家合同节水试点城市。目前，北京国泰公司为市人民医院投资300多万元的污水处理项目土建工程全部完工。2017年，省水利厅还要为我市节水型城市建设注入专项资金，用于节水试点建设和推广工作。我市的合同节水试点建设，将为全国和我省节水型社会建设中提供重要借鉴和起到示范作用。

（三）转变工作思路，积极为矿务局解困转型寻求有效途径

我市作为国家重要的煤炭生产基地，在煤炭开采中因安全生产需要会排出大量的矿井疏干水，既污染环境，又是一种极大的水资源浪费。为此，我们转变治水思路，科学规划，大力推进矿井疏干水等非常规水源的开发利用。2016年，围绕实施最严格水资源管理及国家产业政策，要求国电双鸭山发电公司使用双阳和新安水厂矿井净化水达到600万立方米/年，并逐年增加矿井水使用量，目前效果明显。矿井疏干水的开发利用即解决了弘烨公司职工开不出工资，濒临倒闭的实际困难，又保护了我市有限的地下水资源，缓解了日趋紧张的水资源短缺与经济快速增长的矛盾，促进了地方及矿区社会经济的振兴发展。

（四）超前做好服务，为岭东花菇基地和尖山、四方台蔬菜基地提供水源支撑

按照市委、市政府领导指示，我局委派水利技术专家组多次深入岭东花菇基地和尖山、四方台蔬菜基地进行水源规划和论证，先后完成了项目区基本情况调查、项目区划分、地形图、水源井柱状图提供、管护主体落实、项目对接信息填报核实等前期基础工作，并委托省水利科学研究院编制实施方案。为保证岭东花菇基地和尖山、四方台蔬菜基地尽早投产达效，我局多次向省厅领导沟通和汇报，通过全力争取，项目区列入全省仅有的3个市本级节水灌溉项目中，争取水源配套资金300万元。项目区分为岭东、尖山、四方台三个片区四块地块，共计0.4万亩。目前，节水灌溉工程已经全部完成。

（五）采取有效措施，为市区24小时供水安全提供保障

2016年1月8日，寒葱沟水库向市中心区域全面供水。做好水源地管理和保护工作，保障水质安全、供水安全、坝体安全和防洪安全是水务部门首要职责。我们按照“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力推进水源保护区环境综合整治项目申报和水库污染防治二期工程建设，实施了生态拦污坝、氧化塘建设以及坝面维修、闸门启闭、设备养护、水质自动监测等项工作。通过及时向省水利厅争取，我市被省里确定为全省2家水质自动监测试点城市之一，将为寒葱沟水库安装1套水质自动监测仪器；水库生态修复水土保持工程列入全省县区13个小流域综合整治项目投资对象，也是唯一的市本级项目；省厅还将对寒葱沟水库大坝防洪安全给予资金上支持。通过对水库水源地实施一系列的监管和保护措施，保障了城区人民群众能喝上安全足量的放心水。

（六）主动沟通接洽，及时完成尖山区至宝山区公路项目立项要件

尖山区至宝山区公路是国道集贤至当壁公路的一段，是我市公路路网中连接尖山区、岭东区、四方台区与宝山区四个行政区的主干路，是我市的南出口，部分路段是我市重要城市道路，对我市经济社会发展起着非常重要的作用。我局水土保持部门主动承担该项目立项要件之一的水土保持方案编制任务，第一时间组织技术人员深入项目现场进行实地踏查，面对夏季高温、蚊虫叮咬、道路难行等野外恶劣环境，经过10多天的不懈努力，完成了各项基础资料收集工作。同时，水利技术人员在方案编制中争分夺秒，与可研编制单位多次进行接洽和交换意见，在可研相关数据数次变更的情况下，不厌其烦地重新修改、反复计算、完善设计，在最短的时间内，编制出了最佳的水土保持方案。同事，为保证该公路水保方案尽快通过省里批复，我们一边编制方案，一边和上级水利主管部门汇报、沟通，在方案编制完成后立即上报省厅评审。6月16日顺利通过省水利专家评审会评审。随后，省水利厅下达了水土保持方案准予行政许可决定书。在1个多月的时间，我们克服项目地域跨度广、踏查条件差、设计变化多、审批时间紧的实际困难，及时完成了前期谋划、实地踏查、方案设计、上报评审等项工作，得到了交通部门的好评和肯定。

（七）积极帮助协调，确保长山万源矿泉水有限公司短时间投产达效

黑龙江长山万源矿泉水有限公司年产30万吨饮用水天然矿泉水项目落户到我市后，我局水资源管理部门迅速开展服务工作，抽调水利技术人员免费对长山矿泉水公司取水井进行抽水试验，勘测水位水量水质，短时间完成了前期各项水文基础资料收集工作。2016年7月，帮助长山矿泉水公司综合筛选多个设计单位，最后确立了设计资质、编制能力、有关费用均达到长山公司要求的黑龙江敦和资源环境咨询有限公司编制水资源论证报告。8月，市水务部门邀请省水利厅评审专家对项目水资源论证报告进行技术审查和评审，出具了评审意见。9月，水资源论证报告按专家意见修改后，长山万源矿泉水有限公司通过取水许可审批。2016年11月18日长山万源矿泉水有限公司矿泉水投产。

（八）科学谋划项目，为城市转型发展提供水务行业助力

我局围绕城市转型发展和“四大产业区”建设用水需求实际，把水利项目作为促进我市水利大发展的核心来抓，积极规划一批项目，申报一批项目，建设一批项目，储备一批项目，确定了大叶沟水库、七星源水库、矿井水综合利用、“旱改水”等水利重点项目，并强化项目之间的衔接，保证项目建设的连续性，为全面推进水利建设打下良好基础。在大叶沟水库项目编制中，我们克服资金短缺的实际困难，采取超常规方式方法，与设计单位讲感情、谈发展，用真诚打动了设计单位，在没有前期资金投入的情况下，省水利勘测设计研究院先期垫付资金，为我市规划一座以供水为主兼顾灌溉总库容6730万立方米的中型水库，该项目的编制，为今后水利项目前期推进提供了成功范例和有效思路。

（九）强化团结协作，我市饶河抗洪抢险救灾工作夺取全面胜利

今年受厄尔尼诺事件持续影响，我市暴雨频繁，降雨急大，防汛抗洪形势复杂严峻。9月初，乌苏里江饶河段受上游洪峰下行影响，出现1971年以来的最大洪水。市委市政府主要领导、分管领导以及省水利厅主要领导、分管领导先后深入饶河现场指挥抗洪抢险。市县防指按照上级部门统一部署，科学调度、主动应对，经过干部群众的共同努力，将灾害损失减小到了最低限度。饶河抗洪期间，市水务局组成的工作组迅速深入抗洪一线，抽调的25名专业人员全程提供技术指导，向前线调拨了编制袋20万条、无纺布2.2万平米、彩条布9万平米等抗洪救灾物资。市防汛工作组和专业技术人员到达饶河后立即分组巡查城南、城北大堤，并指导抢险人员如何巡查发现险情和排除险情的方法。先后指导完成了对城南大堤除险加固工作，历时15小时对两处共近300米长堤防进行加高加宽，完成土方1400立方米；连夜指导抗洪抢险人员通过采取土堤夯实、垒砌沙袋和覆盖彩条布等措施加高加固堤防，排除了双河大堤采沙厂段险情；在城北大堤共发现和指导排除渗水、管涌等险情10余处。

9月17日，乌苏里江饶河段迎来最高洪峰，市防汛工作组积极协调省防汛抗旱指挥部从佳木斯市防汛物资储备库紧急调拨编制袋10条、无纺布2万平米、彩条布7万平米的防汛物资运抵饶河抗洪前线。

同时，为及时全面的掌握汛情和险情，黑龙江双鸭山市防汛工作组紧急启用无人机对饶河县乌苏里江段进行航拍，为抗洪抢险指挥决策提供第一手资料。为不给饶河县增加负担，抽调的市、县技术人员在抗洪抢险期间，吃住自理、车辆自备。9月22日，乌苏里江饶河段洪峰下行，水位明显回落，险情已排除，市水务局工作组和市县技术人员结束在饶河县历时11天的抗洪抢险工作返程。（王博 高龙）