新疆水权水价改革走在全国前列

　　中国水利网站8月31日讯 近年来，新疆不断加强顶层设计，积极发挥基层首创精神，目前水权水价改革工作已走在全国前列。去年，呼图壁县、鄯善县、温泉县和哈密市伊州区水价改革验收成绩位列全国80个试点县市第一。今年，新疆将加快推进水权制度建设和水价综合改革，特别是加快推进农业水价综合改革。

　　去年新疆实际用水量为577亿立方米，已远远超过国务院对新疆核定的“三条红线”用水控制指标。与巨大的用水量形成反差的是低下的用水效益，2015年新疆单方水GDP产值仅16元，远低于全国平均水平，且农业用水量占比较高，占总用水量的94.7%。

　　水资源过度开发、水环境退化、农业水资源利用效率效益低下，尤其是水价严重背离其价值，用水结构中农业比重过大等，既是现阶段的突出水情，也是将要长期面临的基本区情，已成为新疆水利改革发展阶段性的突出问题和制约经济社会发展的主要瓶颈。

　　为此，新疆实行最严格的水资源管理，通过节约用水、水资源高效利用和优化配置，以满足新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化和经济社会发展对水的需求。

　　昌吉回族自治州、吐鲁番市和哈密市等地在水权改革中大胆创新，在水权流转制度、水市场建立和交易等环节初步探索了一条可供借鉴的经验。2014年起，昌吉州率先在新疆先行先试水权改革，仅去年昌吉州就确认了二轮承包土地面积466.89万亩的农业初始水权，颁发农业用水初始水权证（卡）14.31万本，占应发户数的100%。昌吉州还搭建了水量收储交易平台，2015年建立了30个水量收储交易平台，全年实现农业节水交易转移6113万立方米。

　　在水价改革方面，呼图壁县、鄯善县、温泉县和哈密市伊州区于2014年被水利部列为全国农业综合水价改革试点县市，2015年验收成绩位列全国80个试点县市第一。全新疆已有62个县市完成水价调整，约占全新疆的72%。

　　今年年内新疆自治区水利厅10个直属流域管理单位将按照分类施策的水价调整方案执行新的用水价格。编制完成的《新疆农业水价综合改革实施方案》近期将上报自治区人民政府审议。

　　此外，在水利投融资方面，新疆积极引导项目利用各项优惠金融政策，使用金融性资金，并鼓励社会资本投入，打造多元的水利建设投融资渠道，改变过去水利建设由国家投入为主的“一条腿”走路模式。

　　来源：中国水利网站 2016年8月31日