北票市深入推进农村水利管理体制改革

北票市深入推进农村水利管理体制改革

辽宁省北票市委、市政府高度重视农村水利工程管理体制改革工作，按照水利部开展改革试点的工作要求，北票市水务局精心组织、大胆创新，积极探索农村水利管理新模式，较好地完成了改革试点任务，全市农村水利工程运行管护水平有了较大提升。

一是出台规范性意见，强化工程建设管理。北票市政府出台了《北票市农田水利工程建设管理办法》，明确了农田水利工程由水务部门统一规划、归口管理，发改、国土、农发、农业等部门建设水利工程，须向水务部门提交方案申请，经审核批准后方可开工建设；工程经验收合格后才能办理取水许可证，有效解决了“多龙治水”权责不清的问题。

二是开展管理权划分，落实工程管护主体。按照有利于工程管护，有利于工程发挥效益的原则，开展了农村水利工程管理权划分工作，全市1460处农村水利工程全部明确了管护主体，落实了管护责任，签订了管护协议。管护主体承担工程管护责任，制定管护制度，开展日常巡查，保障工程完好正常发挥效益。

三是开展资产登记，建立资产管理档案。组织全市乡镇水利站、村级水管员，以行政村为单位逐处工程进行核查登记，全市1460处农村水利工程全部按照统一格式，建立了资产管理档案。档案内容包括每处工程的基本情况和管护情况，档案管理做到不重不漏、内容全面、数据准确、每年动态更新，达到“村有登记、乡有台账、县有档案”的标准。

四是创新管护机制，扶持农民合作组织。全市扶持发展了20余家农民用水合作组织，作为节水滴灌工程管护主体，负责工程的运行使用、巡查维护。实践证明，受益群众愿意参与工程管护，能够管好用好设施，减轻了政府负担。如哈尔脑乡新旺节水玉米种植专业合作社负责管理新亭村5000亩节水滴灌设施，亩均产量达到2000斤，不仅解放了劳动力，提高了种植效益，又改善了农田水利条件，保障了水利设施的维护管理，该合作社已被水利部、农业部评为典型示范合作社。

五是完善建设方式，引导社会资本参与。为鼓励和引导社会资本参与农田水利建设，2015年分别在北塔镇、宝国老镇实施试点工程三处。北塔镇陈家梁村村民班凤全个人出资3.5万元打深井1眼，同时配套了电力设施，建设管护房1座。水务局通过实地验收后，投资5万元帮其配套输水管路2100米，潜水泵1台，实施了节水滴灌工程。通过村民班风全有效管理，所耕种的260亩玉米，当年就增产30多万斤，增收30余万元。宝国老镇边家沟村委会自筹资金3.5万元打了两眼深井，村委会找到水利部门希望给予相关配套支持。经实地调查，水务局将此项目列入试点，投资7万元建设管护房2座，输水管路600米，埋设地埋电缆350米，配套潜水泵2台。工程的通过配套，保证了村民200余亩地玉米在大旱之年得到丰收。通过在两个乡镇尝试开展鼓励支持民间资本参与建设管理农田水利工程试点,为农民自主实施农田水利工程探索了一条可资借鉴的道路。

北票市成立了市农村水利管理体制改革领导小组，落实相关部门的改革任务，及时协调解决改革过程中存在的问题。北票市水务局克服改革情况复杂、问题敏感及推进难度大等困难，多次召开专题会议，认真研究每一项改革任务的覆盖范围、主要内容、措施、目标及进度安排，落实责任科室及责任人，保障改革工作顺利开展。在开展工作中，水务局注重宣传、舆论引导。以新闻报道、悬挂条幅等多种形式，积极宣传党中央、国务院兴水惠民的政策举措，组织乡镇水利服务站和村级水管员，定期在农村集市等人员密集的地方宣传农村水利工程管理体制改革的重要意义、方案措施，营造全社会关心、关注改革的良好氛围，引导社会各界参与改革工作。

农村水利工程管理体制改革，激发了农村水利管理活力，调动了新型农业经营主体参与工程管护的积极性，规范了农村水利资产管理，提高了工程完好率和良性运行率，提升了全市农村水利工程运行管护水平。（北票市水务局）