巴中恩阳改革活水水兴舞凤

巴中恩阳改革活水水兴舞凤

幅员面积近20平方公里四川省巴中市恩阳区舞凤乡，过去由于水利工程权属不明、管理责任不落实，导致近70%的山坪塘存在不同程度的病害，群众生产生活用水较为困难。2013年以来，舞凤乡在市、区水务部门的统一组织下，通过实施水利工程产权改革，吸引社会资金4300余万元，新建小型水库4座,整治病害山坪塘15口，新建标准化囤水田3100亩，新增蓄水能力260多万方，新增水域面积240多万平方米。不仅提高了生产、生活用水的保障水平，而且改善了水生态环境、推动了农村产业的跨越式发展。他们的主要做法是：

   一是确权颁证明主体，破解社会投入瓶颈。舞凤乡坚持谁投资、谁所有的原则，严格界定工程产权。将改革前建设的山坪塘、石河堰等小型水利工程产权人明确为村委会或村民小组，并以区人民政府名义向工程所有人颁发了产权证书；明确改革后投资人建设的水利工程，产权属于投资方所有。

   二是量化资产定收益，构建多方共建机制。该乡在确权颁证时就依据蓄水工程的蓄水量、坝高、坝长等因素，确定了工程的重置价并登记入产权证。工程使用权流转后，流转使用人以每年每方水4分钱的标准按照产权证载明的蓄水量向原产权人支付使用权流转费，同时原产权人以山坪塘评估价537万元与农业公司所投入资金参与公司年底分红。新建水利工程占用土地，农业公司除每年按照水田400斤、旱地300斤黄谷向原土地承包人支付费用外，原承包人还以水田1万元、旱地0,8万元每亩的标准作为股本金，占有工程股份、参与公司分红，化解了水利工程建设土地占用落实难题。

   三是依水兴水建产业，多方共赢促发展。舞凤乡引进的天香地权农业投资公司，其母公司是一家有近百亿资产的投资公司，且公司有以舞凤乡为依托打造水蛭养殖、高端有机农产品和乡村旅游业为特色的西部现代农业基地的强烈愿望。公司通过流转原有水利工程使用权和投资新建水库、高标准囤水田，不仅解决了亩均效益可达2万元的3000亩水蛭养殖、有机蔬菜、水果的产业发展用水，依托新建的4座水库形成的38万平方米水面发展生态水产养殖，而且以新形成的良好水环境发展乡村旅游业。水利工程的建设，不仅为公司自身的产业发展夯实了基础，也为舞凤乡整个社会经济的发展特别是贫困人口的增收致富提供了条件。（邱斌贤）