山东省防指发出通知 部署做好2016年防汛准备工作

　　中国水利网站4月18日讯（记者 赵新 通讯员 亓立云）日前，山东省防汛抗旱总指挥部向各市防指、省防总各成员单位、省城市及各流域防指（办）发出通知，要求各级各有关部门超前筹划、提早部署，强化措施、狠抓落实，全力做好防汛防台风各项工作，最大程度减轻洪涝灾害损失。

　　《通知》指出，2014年5月开始发生的厄尔尼诺事件已成为有连续气象记录以来历时最长、强度最高的一次超强厄尔尼诺事件。根据国家气候中心初步预测，夏季我国东部季风区旱涝并存，以涝为主，年景差；山东省汛期降水较常年同期偏多，防汛防台风形势严峻。“十三五”时期作为全面建成小康社会的决胜阶段，也是提高防御洪涝灾害综合能力的关键时期，防汛防台风工作面临新形势、新任务、新要求。尤其是虽经过多年积极建设，山东省防汛应急管理水平整体得到了显著加强，但基层防汛减灾体系与经济社会发展需求相比仍有很大差距，存在不少薄弱环节。为此，省防总要求各级充分认识新形势下做好防汛防台风工作的重要性。各级各部门必须从思想上高度重视基层防御工作，加强组织领导，建立完善工作制度。各级各有关部门要加紧工作部署，从“早”、从“细”、从“实”做好各项防汛准备工作，努力确保安全度汛。

　　要明确岗位职责，严格落实各项防汛责任。各级各有关部门要以行政首长负责制为核心，不断完善分级责任制、分包责任制、岗位责任制、技术责任制为支撑的防汛责任体系，同时积极落实“党政同责、一岗双责”的防汛责任新要求。各级防指要逐级明确辖区内河道、水库、蓄滞洪区及城市防汛等行政首长防汛责任名单，并于媒体公布。要加强防汛组织指挥机构建设，及时调整组成人员，细化部门职责，提高会商研判水平及团结协作成效。要做好防汛培训工作，提高各类防汛责任人的决策水平和突发事件应对处置能力。要逐步建立健全防汛工作督查问责机制，确保各项防汛责任制落到实处。

　　要注重运用实效，及时修订完善防汛预案。各级各有关部门要及时做好防汛预案编制工作，充实完善防汛预案体系。要立足当地及部门实际，全面做好总体应急预案的修订工作，建立健全应急抢险救灾工作机制。要在做好总体预案修订的基础上，进一步完备重点行业及受洪涝威胁镇村、工矿、企业的防汛应急预案，细化群众转移避险的各项流程和责任分工，提高预案的针对性和可操作性。要着力完善水库调度运行、河道洪水调度、工程应急抢险等各类防洪工程预案，全面落实运行管护制度，明确汛期值守、巡坝查险、险情抢护等工作职责。要强化防洪调度方案的执行落地，避免超汛限蓄水。要开展水管单位抢险演练，让相关人员掌握预案内容并熟悉预案流程，让受威胁群众熟悉转移路线并掌握避险自救知识，切实发挥各类预案的作用。

　　要坚持全面覆盖，务实开展防汛督导检查。续实行单位自查、行业检查和省防总督查相结合的防汛检查形式。单位自查工作要确保每一个单位、每一个工程、每一个环节全部检查一遍，及时发现并排除隐患。行业检查要突出行业防汛重点，确保所有有防汛防台风任务的行业都及时开展专项检查。尤其是水利、住建、交通、教育、煤炭等部门，要针对行业特点，认真查找薄弱环节，切实做好安全度汛的各项工作。各单位自查及行业检查工作要于5月底前结束。省防总将根据单位自查和行业检查情况，适时组织省防总成员单位进行督查，对各市防汛工作进行综合性检查并复查前两阶段检查整改落实情况。各地各部门要坚持谁检查、谁签字、谁负责的原则，对存在的问题要落实专人负责，及时处理到位。

　　要抢抓有利时机，做好工程设施迎汛准备。做好涉水在建工程的施工组织，力争主汛期前完成主体工程建设，确需跨汛施工的要编制安全度汛方案并落实各项防护措施。要做好河道沟渠内各类阻水障碍物的排查登记，严格落实清障任务及责任，并限期予以清除。要及时修复各类堤防缺口、坝坡损毁，排除因抗旱取水造成的引水高渠、阻水围堤，恢复田间排水除涝能力，消除防洪工程安全隐患。要在汛前对防洪枢纽工程及各类闸坝、启闭设备、排涝设施、通信电力设施、防雷设备等进行一次全面检测调试，确保汛期使用正常。对于因旱长期干涸的水库，要认真做好蓄水巡查监测，及时发现工程安全隐患。要将防洪排涝工程监测巡查制度化，一旦出现问题确保早发现、早报告、早抢修。

　　要加强应急能力建设，提高物资队伍保障水平。各级各部门要进一步强化地区与行业内部应急抢险救灾队伍、物资保障能力建设，满足一般性抢险救灾需要。现有队伍要强化培训，积极训练，主动备战，充分做好迎汛准备。防汛抢险队伍建设要分级负责，各市重点抓好专业性、技术性抢险力量建设；县级以下要突出做好巡堤查险、预警报汛、应急转移等群众性队伍建设。各级防指要按省防汛抗旱物资储备管理办法要求，进一步提高防汛物资储备水平和调拨运送能力，确保关键时候发挥作用。各专业储备库要做好物资储备更新、设备检测维护和应急抢险准备工作。各工程管理单位要针对工程薄弱环节，储足砂、石等抢险料物，确保有备无患。

　　要突出山洪灾害防御，提升基层监测预警水平。突出山丘区工矿、企业、学校、景区等重点部位防汛工作，督促落实责任人员、预警办法和避险措施。要进一步明确基层防汛预警办法，健全预警机制，细化避险方案，提高确保群众安全的应急处置能力。各相关市要大力推进山洪灾害防治项目建设，按照国家要求尽快完成山洪灾害防治项目年度建设任务。在项目建设中，要注重监测预警系统提质升级与群测群防体系补充完善，努力建立非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防御体系。要落实运行管护经费，加强运行管理，明确管护人员，确保已建山洪灾害监测预警系统长期发挥效益。各市要继续加强洪涝灾害防御知识的宣传和培训，让群众更多地掌握避险措施，提高防灾避灾、自救互救能力，千方百计确保人民群众生命财产安全。

　　来源：中国水利网站 2016年4月18日