江西创新农田水利建设资金绩效考评模式

　　中国水利网站3月16日讯（记者 钟建平 通讯员 饶奇磊）近日，江西印发《关于开展2015年度农田水利重点县（项目县）建设资金绩效考评工作的通知》，对2015年度的农田水利项目资金绩效考评工作进行全面部署。这次绩效考评工作相比往年，有五大创新：

　　一是创新组织模式，采取政府购买服务方式。以往，省对县的农田水利项目资金绩效考评都是省财政厅、水利厅直接组织，抽取专家和工作人员赴各地开展考评。从今年起，为规避人为因素，进一步确保考评结果客观、公正，采政府购买服务的方式组织实施，由省财政厅、水利厅通过公开招标，委托有资质的中介机构负责具体考评工作，并对考评结果负责，此举首开了江西省农田水利项目资金绩效考评政府购买服务的先河。

　　二是结合新形势，创新考评结果的应用。以往小农水重点县采取一定三年的方式，在绩效考评结果应用中采取“考评结果靠前的县在下一年度项目中奖励100万省级财政资金，考评结果靠后的县则在下一年度项目中扣减100万省级财政资金并由县级财政不补足缺口”的严厉措施。从2015年开始，农田水利项目县采取一年一定的建设模式，将进一步创新绩效考评结果应用，对于绩效考评结果不合格的县，三年内不安排农田水利设施建设补助资金；绩效考评结果后五名的县，下一年度不安排农田水利设施建设补助资金；绩效考评结果前五名的县，在下一批次农田水利项目县竞争立项中予以加分并在维养资金安排上给予倾斜。

　　三是结合新要求，提前开展绩效考评工作。2015年中央、省对农田水利进度要求十分严格，江西省农田水利项目进度相对往年同期有较大增长，总体比往年提前1个月。根据当前国家对进度的新要求，江西对绩效考评工作的部署也较往年提前一个多月，在2016年1月底就部署该项工作，要求各县在2月底前完成自评，3月中旬左右完成全部绩效考评工作。

　　四是完善考评内容，对建设、管理、改革进行全方位考核。随着建设水平的提高和完善，农田水利管理不到位、改革不深入的问题逐渐凸显，为进一步加强农田水利管理水平，深化改革，本次在考评内容上进行了完善，将管理和改革列为重要内容，在管护资金使用、基层水利服务体系建设、农田水利设施产权制度改革等方面均列为绩效考评指标范围。

　　五是细化考核评分，“把权力关进制度的笼子”。本次在考核评分表上进一步细化有关标准、依据，考评规则一目了然、考评工作轻松简便，减少考评人员自由裁量权，确保考评公平、公正，尽可能降低人为、主观操作性，真正做到“把权力关进制度的笼子”。

　　通过大力推行“五个创新”，进一步建立健全农田水利设施建设补助资金使用管理激励和约束机制，极大调动了基层水利建设和管理的积极性，提高了资金使用效益和项目实施社会效益。

　　来源：中国水利网站 2016年3月16日