山东日照落实五项措施 强力推进水土保持工程建设

　　中国水利网站2月29日讯 （记者赵新 通讯员张平）山东省日照市水利局把水土保持工程作为全面推进林水会战、加强水生态文明建设的“突破口”，落实五项措施，加快推进水土保持工程建设，努力打造“山青水秀、岸绿景美、人水和谐”的水生态环境。

　　一是坚持规划引领，实行流域山水林田路综合治理。按照“治一个流域、发展一条经济带”的原则，规划去冬今春投资1.38亿元，重点实施 12 处小流域综合治理项目。规划中以小流域为单元，坚持生态清洁型、生态经济型为切入点，实施山、水、林、田、路综合治理，以坡改梯、塘坝、蓄水池和拦沙谷坊为重点，水保林、经济林和封育治理相结合，形成了“上部松柏槐戴帽、中部经济林缠腰、下部高产稳产田、沟底闸坝拦水沙”的治理模式。目前，估算投资793 万元的沂蒙山区国家水土保持重点工程莒县袁公河项目区2016 年长远小流域和上庄小流域初步设计报告已通过省水利厅技术评审，估算投资3333 万元的五莲县全国坡耕地水土流失治理试点工程水峪岭项目区实施方案已经发改部门批复。

　　二是坚持以国家水土保持重点工程建设为重心，实行区域连片治理。以加快实施国家水土保持重点工程作为落实林水会战“绿色发展”的重要实践载体，去冬今春以来，先后投资2996万元，累计连片治理了南湖镇河山西山小流域，中楼镇回龙山小流域，沂蒙山区国家水土保持重点治理工程袁公河项目区石家沟、黄山（桑园）小流域，五莲县国家坡耕地水土流失综合治理工程花山项目区等4项水土保持重点工程。工程实施中，因地制宜的布设土坎梯田、石坎梯田、截排水沟，实施沟河护岸、蓄水拦砂、山坡绿化，最大限度涵养水源，取得了水土保持生态效益和经济效益的最大化。目前工程已完成投资2953万元，形象进度达99%，累计治理水土流失面积34.6平方公里。

　　三是坚持生态流域治理，打造水美乡村。结合美丽文明乡村行动，坚持 “治理一条河道，打造一个生态小流域”的生态治理理念，加大乡村河道、塘坝综合治理力度，建设生态河塘，改善农村生产、生活和生态环境。开展乡村河道水系生态治理试点工程，以水系清淤疏浚、水体净化、生态护岸、沟塘整治、层层拦蓄为主要内容，先后实施了东港区陈疃镇中石墩河道、南湖镇上湖河、袁公河桑园段等水系生态治理工程。山海天旅游度假区抓住卧龙山系、河流水系、海岸线系三条线，实施 “清清河流”行动综合整治工程。其中，秀水河治理工程坚持生物措施和工程措施相结合，上游打造景观河，下游建设人工湿地，彻底清理历史累积的垃圾，关闭河流源头及沿岸的所有养殖小区，全面恢复沿岸生态植被，让河流变清，让沿岸变绿，打造景观河、生态河，有效改善了城乡居民的生活环境。

　　四是坚持“双轮驱动”，激发民间资本市场活力。着力解决水土保持工程建设“钱从哪里来”的问题，在强化政府治理主导地位的同时，积极鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设。对民间资本参与水土保持工程采取“政府引导、企业运作”的模式，实行“谁投资、谁开发、谁管理、谁受益”的开发理念，鼓励和引导民间资本以承包、租赁、股份合作等方式参与水土保持工程建设。去冬今春重点组织实施8 处民营水土保持工程项目，全部由民间资本投资，总投资约 1.08 亿元。鼎昌能源集团投资开发丹凤山生态旅游度区项目，统筹建设“山、水、林、田、路、景”，投资 2200万元，整修田间道路20 多公里、整治坡耕地400亩、新建塘坝谷坊11 处、栽植经济林100 余万株。

　　五是坚持建管并重，注重效益长期发挥。在加强水土保持工程建设的同时，坚持建管并重，注重加强事中、事后监督管理，确保工程效益长期发挥。一是严格落实项目法人制、工程招投标制、项目监理制和施工合同制，针对水土保持工程建设内容多、面广量大的实际情况，充分发挥群众监督的作用，实行县、乡、村三级质量监控，有效地解决了水土保持工程项目分散，施工监控难的问题，确保了工程质量。二是坚持“预防为主、保护优先”的原则，严格落实生产建设项目水土保持“三同时”制定，加强生产建设项目事前审批和事中、事后监督检查。三是强化巡查督导，全力抓好林水会战质量。日照市水利局成立四个督导组实行划片督导，选取20个重点工程进行现场督导检查，目前第一轮督导已完成，对发现的问题及时下达了书面整改通知书，责成限期整改，并对巡查督导结果进行了通报。

　　来源：中国水利网站 2016年2月29日