犁头村的变迁——广东省水利厅帮扶清远阳山犁头村纪实

     “过去大雨一来，整个农贸市场肯定被水淹，水深可达5至6米，每个店铺门前都备有防洪应急沙包，以求自保。自从省水利厅工作组驻村后，水患问题解决了，沙包也没用了，生意也好做了。”广东清远阳山县犁头街农贸市场日杂店老板戴应酬深有感触地说。

　　戴应酬说的，是犁头村群众梦寐以求盼望解决的犁头街农贸市场“年年大雨年年内涝”问题，也是广东省水利厅扶贫驻村工作组为群众所办的众多实事之一。

　　2013年，按照广东省委、省政府关于扶贫工作的决策部署，省水利厅扶贫工作组进驻阳山县岭背镇犁头村，开展对口扶贫工作。

　　3年来，省水利厅充分运用自身行业特长和优势，带着感情与责任，对犁头村实施精准扶贫。厅党组书记、厅长林旭钿多次深入犁头村调研，部署和检查扶贫工作，其他厅领导也深入犁头村，开展“一对一”帮扶活动，处级干部则开展形式多样的结对帮扶。3年来先后筹措帮扶资金1175多万元，在基础设施、发展产业、帮扶贫困户、保障民生等方面精准施策，对症下药，使犁头村村民人均纯收入达到11938多元，比2012年增长106%，村集体每年稳定收入超过10万元，全村已基本脱贫，圆满实现省委、省政府确定的扶贫目标，各项扶贫考核指标在驻阳山县的省直帮扶单位中位列前茅，犁头村因此实现华丽蜕变。

发挥优势治水患

　　贫困，就像人得了病。扶贫就像医生看病，先号脉、查病因、去病灶。

　　工作组驻村后，第一件事就是走家串户，遍访村民，深入了解犁头村的现状、困难和群众诉求，与村民、村干部分析犁头村贫困的原因，探讨脱贫的办法和措施。

　　在深入调研、广泛听取群众意愿的基础上，工作组深深感到犁头村水利设施落后，“遇水浸、缺水旱、饮水难”的水利短板问题，是制约犁头村发展的重要因素、致贫的一个重要原因之一，也是群众长期盼望解决的一个重大问题。

　　于是，工作组有针对性的制定了《广东省水利厅帮扶阳山县岭背镇犁头村三年总体规划》，把治理水患、补长短板作为扶贫第一要务，充分发挥水利行业特长和优势，做好水文章，同时把帮扶省定77户贫困户实现脱贫，以及实施村道硬底化建设、贫困户泥砖房改造等作为扶贫工作的重要内容。

　　说干就干。工作组把群众反映最强烈的犁头街农贸市场“年年大雨年年内涝”问题，作为治理水患的突破口，筹资50万元进行整治。

　　工作组四处奔走，多方协调，先后组织勘测、设计、施工人员进场开展治理……在短短的几个月内，就完成了横穿犁头街农贸市场的排洪渠的清淤、清违、清障、拓宽和护岸加固工作，解决了群众梦寐以求盼望解决的内涝问题。

　　据在犁头村市场经营10多年猪肉生意的陈义兴回忆，“犁头村市场的排涝渠道因多年得不到整治，每逢大雨就会出现严重内涝，洪水可以轻易地把我们的猪肉冲走，损失很大，所以下雨就担惊受怕。现在工作组把排涝渠修好了，我们就放心做生意了。”

　　日杂店老板戴应酬说，过去每间店铺门前都备有一大堆防洪应急沙包，洪水来临时，可以拦洪水、保店铺。排洪渠整治后，就不见内涝洪水了，沙包也派不上用场，许多店铺已把沙包撤走，多谢工作组为我们办了一件大实事、大好事！

　　排洪渠整治初战告捷后，工作组乘势而上，投入资金453万元整治农田排干渠道，先后整治干渠20条，长10.6公里；支渠36条，长10.6公里；排水沟5条，长8.2公里；维修加固拦河陂头1座，渡槽1座，分水闸8座，涵洞10处，有效解决6500亩农田的灌溉问题。筹资40万元修复水毁基础设施，筹资89万元改造扩网，与镇政府合作为18个自然村建设饮水安全工程。已有近300户村民已完成自来水入户安装工作，用上了“放心水，方便水”。

　　犁头村黄坳自然村村民李阳华说，他在广州打工多年，用惯了城里的自来水，回到家乡后没有自来水，感到十分不便，做梦也想喝上自来水，如今，在工作组的帮扶下，他家已装上自来水，圆了自已多年的梦想，非常感谢工作组。

壮大产业拔穷根

　　犁头村（行政村）下辖18个自然村，有1420户5943人。2012年，人均纯收入5514元，为当年全省人均水平的59%，其中，省定帮扶贫困户有77户283人，人均纯收入仅3300元。村集体经济年均收入仅为1.2万元的生态公益林补偿金。

　　为了增加村民收入，工作组通过多次调研论证后，决定为犁头村发展种植业，引导村民发展“一村一品”产业，种植适合当地气候环境的百香果，让村民通过发展产业增加经济收入。

　　2015年初，工作组在塘口村建立百香果种植示范基地，由工作组负责种苗、化肥供应，扶持积极性高的农户种植百香果，通过以点带面和建立激励机制，带动其他农户种植。

　　记者在百香果种植示范基地看到，基地由一排排水泥杆和铁丝网而构筑的悬空大网组成，百香果树顺着铁丝网生长，长势喜人，每棵树上已挂果5～10个不等。

　　示范基地种植农户黄波告诉记者，他在工作组的支持帮助下，已种百香果12亩，2015年第一次挂果，收入保守估计至少5000元以上，以后每年的产量将会进一步提高，收入也会成倍增加。

　　为了增加百香果的销路，解决种植户的后顾之忧。工作组通过多方努力，引进清远三农果业有限公司，通过该公司以“公司+合作社+农户”的合作模式，与种植户直接签订收购协议，建立稳定的收购和增收机制，保障种植效益，使农户、贫困户有稳定收益。

　　由于示范基地的带动、以及“公司+合作社+农户”的合作模式，让群众看到种植百香果带来的经济效益，从而使种植百香果的群众越来越多。

　　犁头村黄屋村小组黄黎文，听到工作组扶持村民发展百香果种植，于是他租了18亩土地，在工作组的扶持下，全部种上了百香果。“如果顺利，我种的18亩百香果以及发展其他农副产品，每年收益可以达到5万元以上。”黄黎文满怀信心地说。

　　如今，种植百香果的农户呈星火燎原之势，短短几个月，全村种植的百香果达150多亩，工作组为此筹资20多万元，免费发放种苗1.8万株，肥料40吨。

　　“发展种植业，符合当地实际，种植百香果，门槛也很低，只要愿意，每个农户都可以种植，这对增加村民经济增收，拔掉穷根，实现脱贫致富，意义重大”，工作组负责人深有感触地说。

　　在大力发展种植业的同时，工作组筹资23万元扶持贫困户发展家畜养殖业，每年通过举办种养技术和就业技能培训班，组织贫困户劳动力参加就业技能培训，为犁头村脱贫致富提供技术支持。

着眼当下看未来

　　为了增强犁头村的发展后劲，提高扶贫成效，工作组在帮扶工作中既着眼解决犁头村当下的实际困难，又注重未来发展。把解决现实问题与未来发展有机结合起来，尤其在文化教育、转变观念、可持续发展等方面颇费苦心。

　　——扶贫先扶智。大力扶持教育事业，提高犁头村青少年的文化和技术水平，增强脱贫致富本领。筹集15.4万元，资助贫困户子女共48人次，完成高中以上学业。筹集4.9万元向犁头中学、犁头小学共270名学生捐赠学习用品。筹集8万元购买一批电脑赠送犁头中学。省水利厅巾帼志愿队筹集2.4万元和募集2000册书籍，分别赠送给犁头中小学及520名学生。筹集8.6万元支持犁头中、小学建设硬底篮球场2个。以关爱留守儿童为重点，组织2批次在校优秀大学生到犁头中、小学进行教育帮扶实践活动。

　　——转变“等、靠、要”思想观念。为了转变村部分民长期以来形成的“等、靠、要”等惰性思想和观念，激活群众脱贫致富的积极性和内生动力，工作组改变过去扶贫“包打天下”的做法，采取“谁积极，帮扶谁”措施，推进各项工作。

　　犁头村下辖18个自然村，每个自然村都渴望修一条硬底化村道。2014年9月，挂山村小组首先向工作组提出资助申请，把通向该村700多米的村道实施硬底化改造。工作组当场表态：可以资助，但不包办，村里也要筹资筹劳，并处理好用地纠纷等民事问题。

　　工作组通过与村民干部协商，作出2项决定，一是由工作组负责资助村道硬底化改造所需的120吨水泥，并协调与邻近大竹山村小组发生的用地纠纷问题；二是由挂山村小组43户120多名村民自筹8万多元，并出工出劳，共同实施村道硬底化改造。之后仅仅用了2个月的时间，就完成了村道硬底化改造，大大方便了村民的出行和耕作。

　　邻近村群众看到挂山村在工作组的扶持下完成了村道硬底化改造，很羡慕，纷纷向村干部提出要求，也要像挂山村一样，对村道进行硬底化改造。

　　面对其他村要求村道硬底化改造申请，工作组一视同仁，也采用相同的补助标准和办法，扶持各个自然村完成村道就硬底化改造。

　　在激励机制的引导下，群众的积极性被充分调动起来，踊跃参加村道硬底化建设。目前，犁头村下辖18个自然村的7000多米村道，全部实现硬底化。

　　而对各自然村的村道路灯安装，工作组也采用激励措施，每安装好一盏路灯，补助300元。目前，已有5个自然村完成村道路灯安装。

　　工作组负责人指出，采取激励机制，村道改造由“要我干”转变为“我要干”，目的是逐步转变群众“等、靠、要”思想观念，激活内生动力，这不仅对当下推动村道改造，还是对未来致富奔康，都具有重大的促进作用和现实意义。

　　——入股小水电稳定村集体收入。为了增强犁头村未来发展后劲，实现可持续发展，防止脱贫后返贫，工作组想方设法筹资100万元，支持犁头村入股小水电站，每年通过小水电站分红，有一笔稳定的收入来源，用于犁头村的自身建设和发展。同时筹资10万元，支持村委会建设光伏发电站，进一步增加村集体收入。

　　犁头村村支书邱为民说，入股小水电站和建设光伏发电站，每年可为村集体增加稳定收入超过10万元，对我们进一步发展壮大集体经济，增强“造血”功能，巩固扶贫成果，作用非常大。

保障民生促和谐

　　“我现在已买了新农保，并住上做梦也不敢想的新楼房，感到很开心，非常感谢党和政府的关怀，感谢工作组的帮助”，年近70岁的贫困户陈建坤含着泪花，向记者说出他的肺腑之言。

　　为了使村民、特别是贫困户生活有保障，有病能得到救治，工作组通过多方协调和努力，先后筹资12.46万元资助834人参加新农合和523人参加新农保，协助符合规定的157户家庭申请纳入享受国家低保政策对象；筹资196.7万元资助57户贫困户完成泥砖房改建。筹资4.5万元慰问低保户、五保户和困难党员114人次；筹资3.9万元为犁头村70岁以上老人投保意外保险，使犁头村困难家庭得到生活保障和减轻因病负担。

　　同时，进一步加大公共服务设施建设。筹资65.2万元实施犁头村委会办公楼改造工程，新建村卫生站、村民家庭服务中心、党员活动中心、村民阅览室、村民文娱活动广场等场所。筹资38万元支持山塘村小组建设“美丽乡村”。筹资4万元购买多媒体设备，完善村委会办公设备。筹资11.7万元购买村、户垃圾收集桶，使犁头村村容村貌焕然一新。

　　“加大公共服务产品投入，加强基本保障，增加普惠民生，让村民有更多的获得感，对提高扶贫成效，促进社会和谐，意义重大。”工作组负责人说。

　　一朝面貌变，源于三年功。经过工作组3年的艰苦努力，犁头村人均收入从2012年的5514元，增加至2015年的11 938元，翻了一番多；村集体收入从1.2万元提高到10多万元，增加10倍多，57户贫困户由破旧泥砖房搬进崭新楼房，犁头村实现华丽蜕变，犁头村人民从此走出贫困窝，踏上奔康路，去拥抱更加美好的明天。（粤水轩）

　　来源：中国水利网站 2016年1月27日