弘扬李冰精神四川治水再谱华章

弘扬李冰精神四川治水再谱华章

近年来，各地按照中共四川省委、省人民政府“实施三大发展战略、推进两个跨越”总体部署，围绕“再造一个都江堰灌区”核心目标，奋力推进以治水为中心的农田水利基本建设取得了显著成效。在前不久召开的全省农田水利基本建设现场会上，省政府对2013-2015年农田水利基本建设“李冰杯”竞赛先进市（州）进行了通报表扬。其中，成都市荣获水利、交通2个项目的一等奖，广安市荣获农业、农建综合管理2个项目的一等奖，眉山市荣获国土、农机2个项目的一等奖，巴中市荣获林业项目的一等奖，他们的主要经验和作法是：

政府主导：组织发动有新举措

成都市市委、市政府将农田水利基本建设纳入民生工程目标管理，并在媒体上公示，2015年市领导专题研究水利工作25次。出台了《2013—2017年全市统筹城乡村组道路建设发展实施意见》，开展了“农村公路管理养护年”等活动。广安市市委、市政府印发了《关于全面开展“洁净水”行动的意见》，启动了江河湖库内源治理、饮用水安全保障等“八大专项行动”。开展了水利、农业等九个项目的竞赛（考核）活动，实行一月一次现场推进会、一次综合打分和一考核通报。市、县、乡签订了《农田水利基本建设目标责任书》，建立了政府和水务部门“双通报”、“双问责”机制。眉山市将农机化生产道路建设纳入市政府年度目标考核内容，坚持开展农田水利基本建设绩效考核活动。巴中市建立健全“双线”造林目标责任书，并纳入年度目标考核，市委、市政府主要和分管领导先后20多次督查调研林业工作。

多元筹资：资金投入有新渠道

成都市财政每年安排资金3.5亿元，按照新建20万元/公里、改建10万元/公里的标准，补助村组道路建设。出台了《成都市鼓励新型农业经营主体投资农田水利管理办法》，通过政策激励、资金引导等方式，调动新型农业经营主体投入1.5亿元。启动了政府与社会合作（PPP）融资试点，引导信贷和社会投入8.3亿元，用于李家岩水库等项目建设。广安市出台了《广安市金融支持水利实施意见》，衔接金融机构采取财政贴息、资产抵押等方式，支持水利项目建设。通过PPP模式，成功引进中信集团投入2.27亿元参与西溪河流域水环境治理、场镇生活污水治理等项目。采取股权出让方式，与上市国有公司爱众股份合作，共建前锋区河东水厂，目前已投入运营。

系统治理：综合效益有新拓展

广安市围绕现代农业“111”工程（即：一个大环线、一个单元、一条连接线）总体布局，“十二五”期间建成农建综合示范区80万亩，实现了县与县之间无缝对接，全市整体推进。依托农建示范区，发展高效生态循环农业44万亩，建成休闲农业就基地6.2万亩、休闲农业示范乡5个、农民新型聚居点545个，实施“五改三建”8万户，规范培育新型农业经营主体491个，带动农民人均年增收超过300元。成都市大力推进百万亩“10+7+3”都市现代农业示范基地（园、带）建设，全年整合涉农资金15.27亿元，建成示范基地43.2万亩，推动发展乡村旅游点176个，打造农产品品牌43个。眉山市通过土地整理，推动农业产业结构调整和农业项目招商，大力发展“一村一品”、“一户一业”，培育农业新的经济增长点。目前，已建成泡菜产业加工蔬菜基地6.5万亩、水果基地18.6万亩、优质粮油基地57.8万亩。

深化改革：建管机制有新探索

一是推行村民自治。成都市对单村投资规模在200万元以下的项目，全面推行村民自建，让群众成为小型农村基础设施建设的决策者、建设者和监督者。广安市制定了《水利工程群众参与监督制度》，建立了群众监督工程廉政、质量、安全的热线。二是健全管护模式。成都市以结果为导向，构建产权所有者筹集为主、政府绩效考核奖补为辅的农田水利长效管护机制，出台了《成都市农田水利工程管理绩效考核办法》，市级财政每年安排4000万元资金，奖补农田水利维修养护。三是改革产（股）权制度。巴中市在全省率先出台了《巴中市集体林权流转管理办法》和《巴中市林权抵押登记管理办法》，全市林权颁证面积达到99%。各县（区）均成立了林权服务中心，负责林地权属登记和动态管理，森林资源资产评估转让、拍卖、抵押等。启动了以林地经营权流转证、经济林木权证、村级农民互助担保合作社为主的林权抵押贷款改革，推动全市森林政策性保险实现全履盖。成都市出台了《财政支农专项资金形成资产股权量化实施细则》，将股权证书作为项目竣工验收的前提条件，培育农民财产性收入新的增长点。（农水处）