壮志撼山岳 鏖战固三江

    题记：200天，白山黑水间，悠悠三江见证了怎样的奇迹？几个月埋头苦干，黑龙江、松花江、嫩江、胖头泡“三江一泡”2904公里堤段全线开工，7万建设者用超额并提前完成任务的结果，响当当地回答:“事不避难，可以完成。”　

　　2015年12月8日上午，哈尔滨市文中街4号。

　　偌大的黑龙江省防汛会商中心座无虚席，三江治理工程项目业主及各参建单位代表齐聚于此，总投资226亿元、年度投资99.75亿元的三江治理工程第五次建设推进会正在进行。令全体与会同志倍感振奋的是，会议宣布：“截至11月30日，总计完成投资93.57亿元，占比93.8%，提前一个月完成全年投资计划。”

　　从治理标准、投资规模，到投资计划完成强度、施工组织难度，再到民生效益和投资拉动效能，三江治理都无疑是黑龙江水利史上迄今为止的1号工程，承载了太多期待……为了把好事办好，龙江治水人拿出的实际行动，丝毫不亚于抗击1998年和2013年洪水时的壮志和决心。

　　众志成城

　　打响与时间赛跑的战役

　　按照水利部年初的部署，2015年重大水利工程中央投资计划到年底要完成90%。对于年度投资99.75亿元、位列今年重大水利工程建设中央投资规模首位的三江治理工程而言，意味着“两个必须”：一是必须完成90亿元投资任务；二是必须以保证工程质量和安全为前提。年初不少人认为，这是“一项不可能完成的任务”。

　　然而200天后，龙江治水人用提前并超额完成任务的成果给出了响当当的答案：“事不避难，可以完成。”

　　“是逼出来的，是抢出来的，是拼出来的。”回忆起这一年的砥砺艰辛，黑龙江省三江工程建设管理局局长孙飚的神情间既有感慨，更显刚毅，他说：“这是省委、省政府坚强领导、高位推进的结果；是水利厅直接指导、强力推进的结果；是各个参建单位特别是施工单位顾全大局、攻坚克难、日夜奋战、苦干实干的结果。”

　　短短三句话，浓缩了黑龙江省上上下下全力推进工程建设的拼劲。

　　省委书记王宪魁在省委常委扩大会议上专门就三江治理作出部署，强调要抓住国家政策机遇，打造利民便民的交通堤、景观堤，建设功在当代、利在千秋的样板工程，切实提高防洪标准和能力。省长陆昊出席全省水利工作会议和水利建设推进工作电视电话会议，并就三江治理工作组织、资金保障、督导问责作出安排。省委副书记陈润儿兼任水利建设工作小组组长，副省长吕维峰兼任副组长，协调推动解决制约工程进展的瓶颈问题。

　　省水利厅发挥行业主管部门作用，省发改、财政、国土、林业、环保等各厅局通力配合，提前介入，现场服务，及时解决工程前期工作审批过程中的各项问题，落实地方配套资金，并加强指导和服务。各厅局领导负总责，分管领导分片包干，各职能处室分头与有关地市、县、场对接，现场办公，确保工程前期工作顺利推进。

　　三江工程建设管理局作为工程建设管理主体，组织各参建单位上紧“发条”满负荷高效运转。市县政府作为征林征地工作责任主体，积极落实配套资金，尽最大可能满足群众合理诉求，同时想尽办法保证工程进展不受征地因素影响。

　　这是一场与时间赛跑的战役——

　　“三江一泡”从可研批复到初设批复，每一项都只用了两个月，对此设计方黑龙江省水利水电勘测设计院功不可没。“全院100多人封闭半个月，夜以继日完成初设报告，确保开工前将项目全部标段土方施工图提交业主。”院长戴春胜说，“这么多年我们积累的前期工作基础是足够的，要务面前，没有一个人有怨言。”

　　三江工程建设管理局党委书记王波曾在设计院工作多年，说起十几年来的心路历程仿佛就在昨天：“终于赶上这次大治了。1998年大水后，勘测设计就开始点滴积累实战经验，2013年大水后，院里又第一时间奔赴现场抢测洪痕，进一步夯实设计基础工作。”

　　前期工作扎实，“三江一泡”初设才能陆续成功获批，进入招标阶段。

　　王波介绍：“三江治理工程是国家战略，必须让全国最优秀的施工企业加入进来，没有地方保护主义。为给工程建设赢得时间，我们创新招标方式，226亿元的工程量面向全国，实行一次性招标，跨年度组织实施。”

　　每次招标都是一场鏖战。“我们的口号是‘白+黑’‘五+二’，不舍昼夜，黑龙江干流治理工程招标从5月14日早上6点开始，不间断‘密封旋转’30个小时，直到15日上午招标完毕。”回忆起那些不眠之夜，三江工程建设管理局计划合同处处长王晓春，这个典型的东北汉子再忙也没忘苦中作乐。

　　8月27日，松花江干流治理工程段完成招标。

　　9月7日，胖头泡蓄滞洪区防洪工程段完成招标。

　　9月17日，嫩江干流治理工程段完成招标。

　　经过激烈竞争，52家一级施工企业、13家监理单位成功中标。“我们是5月15日10点左右知道中标结果的，16日中午就赶到了黑河的施工现场。之后，黑河所有标段的中标企业也全部到场。”一位施工企业负责人回忆，“这么快的速度以前从没经历过。”

　　黑龙江、北京、山西、陕西、内蒙古、江苏、河南、山东、四川、新疆……一时间，操着各地口音的施工劲旅齐聚三江，同台竞技。

　　过程严控

　　环环压茬推进创造奇迹

　　“压茬推进”，是三江治理队伍上上下下使用频率最高的词汇，也是2904公里全战线保工程进度、抓质量安全的真实写照。

　　天寒地冻，室外温度已降至零下12℃，松花江肇源段成功泵站施工现场却一派热火朝天。根据三江治理工程结合防洪、灌溉、除涝的原则，老泵站刚刚拆除，新的大流量灌排两用泵站必须赶在来年春灌前完工。

　　张德林，黑龙江水利第一工程处松干肇源段第一标段项目经理，从8月26日施工队进场两个多月没回家了，一直在施工现场指挥。他憨厚地笑着说：“都习惯了，能干这么重要的工程很光荣，其实第一线的施工人员最辛苦，前些天浇筑底板，我们的钢筋班班长都累晕过去了。”

　　这位班长叫叶慧欣，已有10多年的技术经验，十足的“拼命大姐”。连续工作一个星期终于完成泵站地板钢筋作业后，还在现场的她忽地身子一软，倒了下去。工友都很心疼她，可叶慧欣却说：“快别说了，怪丢人的，当时就是想着快速出活，给下一个工序的工人争取施工时间。”

　　9月10日到10月10日，是今年有效施工期的“黄金三十天”，三江全线热闹非凡。“抢抓黄金三十天，天天创亿元！”老眼光看似天方夜谭的目标，在今天的三江却并非神话。

　　为了营造工程建设“比、赶、超”的紧张氛围，三江工程建设管理局提出“狠罚重奖”：各江每月进行考核、综合排名，前三名奖励、后三名处罚，全战线通报。对进度缓慢、管理滞后的单位采取约谈方式督促，两次约谈没有成效的，下发不良行为告知单，将部分工程指定分包给进度较快的施工单位，直至最后清除出场。

　　工程开工以来，先后有15家施工单位、2家监理单位、2家设计单位、1家检测单位被约谈，1家施工单位合同工程量的30%被“砍段”。

　　安徽水安建设集团股份有限公司中标后由于项目筹备工作未能及时跟上，曾被约谈两次。“当时压力空前。”副总经理王华强回忆，“必须迎头赶上！我们全体动员，加快施工资源调配，增加设备，缩短进场磨合期，昼夜赶工，终于赶上进度。第五次会议上我们排名已经在前列，还在会上受表扬了。”

　　排名靠前继续快马加鞭，争先创优；排名靠后脸上挂不住，物质上还可能受很大影响，促使各参建单位你争我赶，全战线一天完成一亿元投资的目标没有悬念地告捷。

　　全线告捷的背后，是三江工程建设管理局高效、严谨的拼搏和付出。局机关每日两会，早上8点10分召开早会，每晚5点通过对讲机召开全战线的电话会议，为了提高审批资料质量和审批效率，简化工作程序，专门设立了集中支付审批室，整合签字“三层”到“两层”，各审批环节的人员坐在一起集中办公，开展“一站式”服务。

　　为了确保质量检测的关键环节切实落到实处，从原材料采购到施工，业主在质量监管上花的力气比督促工程进度还要多，专门争取政策，利用总投资千分之四的投资进行法人抽样检测，同时，在全战线不间断巡查质量安全，对原材料进场严格把关，对不合格产品“零容忍”，力保建成的每一堤段都是经得起历史检验的优质工程。

　　12月4日，陈雷部长在加快推进水利工程建设视频会议上专门肯定了黑龙江经验。这是对以三江治理为代表的黑龙江水利建设凝心聚力、攻坚克难、取得来之不易成果的赞许和鼓励。

　　使命至上

　　稳增长惠民生效益初现

　　17年前的1998年，世纪洪水压顶，一幕幕陆沉的景象今天回看仍触目惊心。

　　2年前的2013年，洪魔再现，上万军民严防死守，靠垒子堤“白龙锁黑龙”，硬生生地守住了二三十年一遇标准的堤防。

　　三江治则龙江宁，中央此次下最大决心将三江治理列入172项重大水利工程，补强三江防洪基础设施建设的突出薄弱环节，用达标堤防为沿江百姓筑起放心的“安全线”，既可系统解决三江洪患问题，又可发挥水利工程对上下游链条的高效带动优势，精准应对经济下行压力。经过几个月高强度工作，三江治理工程进展日新月异，随着巨额资金渐次化为巨量的实物工作量，从多方面反映的情况看，稳增长效益已初步显现。

　　黑龙江省水利厅厅长陆兵说，在经济增长乏力的背景下，大规模水利建设直接拉动了建筑、运输等产业发展，也带来更多就业机会，带动全省经济增速企稳回升。

　　数据显示，目前三江治理工程已累计消耗水泥200万吨、砂400万立方米、石子1100万立方米、块石900万立方米，之前黑龙江疲软的商用混凝土市场，开始由买方市场转为卖方市场；消耗钢材5.6万吨、柴油8.8万吨，一些地方周边市场甚至一货难求。

　　具有柔性、对地基适应性好等优点的堤防抗冲刷结构——雷诺护垫大量应用于三江治理工程，已累计消耗5300万平方米，远近闻名生产雷诺护垫的供货地河北省安平县受益颇丰，副县长赵飞在电话里告诉记者：“全县雷诺护垫生产企业在三江治理工程中拿到了2亿元左右的订单，占到全县供货量的五分之二。之前企业全国各地跑销路，现在有了这笔巨额订单，销路不再愁，主要是抓质量。全县从事雷诺护垫生产的780多人平均工资已从过去2300元提升到现在的4500元。”

　　装备市场方面，高峰期全战线7000余台套挂着黑、吉、辽、蒙牌照的各类施工机械日夜运转，堤防截渗墙施工更是集中了全国保有量70%的多头小直径深层搅拌桩机……

　　在劳务市场方面的后向效应更不用说，全战线7万人报酬的增加，不仅带动就业，也必将促进贫困地区群众货币性收入相当幅度的增加，间接扩大消费。在肇源县松干第一标段工地上，家有四亩半耕地的易春波，和两个邻里乡亲一起从300里地外的肇东市先进乡长乐村赶过来务工已有10多天，从事一项简单但必须由人工完成的工作——给雷诺护垫的网箱结构里装填石头。她说：“村里100来人，这次来了40多人，都愿意来。为啥？这一个月发的钱抵得上一年的庄稼了！”

　　俯瞰今朝，在漠河，在同江，在抚远；在讷河，在梅里斯，在肇源；在木兰，在通河，在依兰，七万大军战三江。

　　待看明天，一条大河波浪宽，风吹稻花香两岸，夙愿实现，壮志得酬；三江安澜，百姓欢颜，千里长堤固三江，龙江沃野必将奏响全面建成小康社会的时代凯歌！

    来源：中国水利报 2015年12月30日