大手笔大投入什邡小农水润泽大民生

大手笔大投入什邡小农水润泽大民生

在四川德阳什邡市全国小型农田水利重点县项目建设收官之际，11月24日上午，年近七旬的湔氐镇龙居寺村5组向德召老人，像例行公事一样，一大早就来到离家不远的那条在建水渠前，一边察看浆砌施工质量，一边赞叹政府给大伙儿办好事。“这样修建水利工程，老百姓很放心，也得到了最大实惠。党和政府给我们办这些民生好事，村民们高兴啊，都要大力支持啊！”

政府百姓齐心协力 兴办水利促农丰收

什邡市作为全国第五批中央财政小型农田水利重点县之一，建设项目总投资16050万元，其中：中央、省级财政资金补助7000万元，县级财政投入5400万元，群众筹资投劳3650万元。建设周期为2013—2015年度，项目区主要分布在该市的隐峰镇、南泉镇、师古镇、湔氐镇、洛水镇、马祖镇等6个镇的58个村。

民以食为天，稻以水为天。什邡农经作物以大田水稻、大蒜、蔬菜等为主，因而“小农水”建设的重要性，对曾遭遇2008年那场特大地震灾难的当地干部群众来说，理解和感受都尤为深刻。因此，2013年8月，得知小农水重点县建设项目落户自己村子后，隐峰、南泉、师古、湔氐、洛水、马祖等项目涉及镇的村民喜出望外，大家纷纷表示要全力支持，把自己的好事儿办好。

湔氐镇是“5·12”汶川特大地震极重灾县（市）中的极重灾镇，水利基础设施损毁非常严重，受灾初期，村上渠断水枯，大家对泡田插秧用水非常发愁，有的村民还因争水而发生口角闹矛盾。小农水重点县建设项目开工前，一位老大娘当着市水务局领导和镇干部的面表示，“只要是修水利的事，自己家的田随便占，绝不提任何条件。”

“以前土沟土渠水流缓慢不说，而且渗漏严重，渠系建筑物几乎无配套，经常有农田还淹不到水。这次搞小农水建设项目，深得民心啊，大家咋会不支持呢。”洛水镇余安村党支部书记张顺礼介绍，村上这条渠有1200多米，自11月几号动工以来，修建速度快，质量也好，建成后能解决本村1、2、9组及下游湔氐镇3个村民小组等500多亩秧田灌溉用水，受益群众400多户。

看到水利工程建设如此得民心、受欢迎，什邡的市、镇、村三级都把小农水重点县建设项目作为一项重要的民心工程、良心工程，通过创新投入管理机制，打破制约农业发展的瓶颈，让“小农水”项目像甘露一样，滋润着灌区的每一寸土地，浸润着广大农民的心田。

大手笔大投入 综合治理高标准

按照规划设计，什邡小农水重点县建设项目主要内容是新建与整治渠道596.58公里，引水堰（闸）111座，泵站21座，山坪塘30座，蓄水池57口。项目建设后，预计新增有效灌溉面积2800余亩，恢复灌溉面积1.68万亩，新增节水灌溉面积6.70万亩，受益人口13.91万人，项目区农民年均增收337元。

大手笔、大投入，就要润泽大民生。为确保项目建设顺利推进，什邡市对建设项目全面推行民办公助，实行“先改后建，先建后补”，从规划选址，到方案落地，再到实施建设与建后管护，充分尊重群众意愿，充分发挥农民群众的建设主体作用。

工程项目规划和设计中，市水务局着眼于切实解决农村群众“最后一公里”问题，结合全市“幸福美丽新村”建设方案，以美化乡村环境、提高灌溉效用为主旨，致力水体自然生态保护的同时，在人口相对集中的村部、小区及较大村民院落周边，打造一批亮丽泉堰，并结合渠、林、路、田等建设改造，对沟渠、堰塘环境进行综合整治。

在此基础上，以小农水重点县建设项目为依托，整合全市其他部门的农田水利基本建设项目，如全国新增1000亿斤粮食生产项目、省级财政高标准农田建设项目、现代农业产业基地建设项目、农业综合开发建设项目以及市级财政新农村建设项目等。项目整合，打破了单打独斗，各自为政的条框束缚，有力地整合了项目资源和水土资源，为建成高标准的“渠网”、“路网”、“林网”，达到建成一片，辐射周边奠定了基础。

为充分调动市、镇、村与广大群众积极参与农田水利建设，什邡财政还安排专项考核资金推进工作考核，并将“小农水”建设工作作为市政府对市级部门和项目镇的年终目标考核重要内容。同时，每年安排1000万元专项经费，专项用于村级水利管护等基础设施维护，保证各项水利设施良性运行。

形成监管组合拳 打造精品良心工程

什邡市党政领导及水务等部门有一个共识：水利工程的质量好坏，不仅关系农作物的饥渴，关系农民增产增收，更重要的是关乎百姓的生活，千万不能马虎，必须尽职尽责。因此，在项目建设上，市发改、财政、水务、纪检等部门从招投标环节抓起，坚持从严规范，监管不留死角，程序合法合规，保证小农水重点县建设项目资金高效运行。

为充分发挥群众的管理监督作用，各村成立了质量监督小组，选举有技术、公信度高的人员参与监管，形成市、镇、村、群众四级监督体系，并引入了第三方质量检测。湔氐镇纪委还与发包方、监理监督方共同签订《廉政合同》，预防在项目建设过程中，特别是工程施工环节发生腐败行为。

小农水重点县建设项目建设需使用大量的建筑材料，市纪检监察局和水务局一再重申严禁任何人打招呼或强买强卖。与此同时，水务局大力推广应用新技术、新材料、新工艺；监管部门也只认质量不认人。“小农水工程是民生工程、民心工程，为民办事的心真不真，就要看工程质量是否过得硬。”什邡市水务局局长邓英华表示。

在洛水镇余安村的小农水建设项目现场，市水务局总工程师易洪告诉记者，针对什邡灌区特点研发并推广原新型预制混凝土U型渠槽结构合理、易于施工、采用钢模一次性成型，通过标准化设计、集约化生产、规范化安装、程序化管理，有效解决了小型农田水利工程“年年修，年年烂”，避免大量重复建设，将工程建设成为优良工程、精品工程、良心工程。

临别，邓英华表示，该市2013年度和2014年度小农水重点县建设项目已按批复的任务与内容全面按时完成，并顺利通过省、市专项绩效考核和验收。2015年度小农水重点县建设项目是最后一批，项目于10月初在洛水、湔氐镇全部开工，计划在2015年12月全面完工。

“实施小农水建设项目后，提高了蓄水、保水、抗旱、排洪能力，解决了农田、经济作物的灌溉问题，农田旱涝保收，我们农民受益得实惠。”隐峰镇福泉村的村民老杨在小农水项目验收现场话朴实，却道出了众多受益群众的心声。一座座精修的塘坝，静卧山丘；一条条新建的渠道，蜿蜒田间；一片接一片碧绿的蔬菜和蒜苗，在深秋的田间随风起舞……行走在什邡市小农水重点县建设项目区，眼前的一幅幅美景令人欣慰，记者深深地为曾经遭受地震严重伤害的什邡人民祝福。（易延端）