江苏省水利厅在常熟宜兴驻点调研“三解三促”

江苏省水利厅在常熟宜兴驻点调研“三解三促”

近日，江苏省水利厅党组成员、副厅长张劲松赴常熟市、宜兴市开展“三解三促”驻点调研活动，实地了解情况、分析查找问题，共商推进河湖管护体制机制创新和小型水利工程管理体制改革的对策措施。

常熟市境内水网密布，河流湖泊湿地资源丰富，水域面积率达15.3%，集镇临河、村落傍水，水利在当地经济社会发展中具有特殊的重要地位，是水利部确定的首批河湖管护体制机制创新试点县。近年来，该市大力整治水环境污染，实施了一大批河湖生态修复工程建设，建成了南湖荡、尚湖、昆承湖等多个湖泊湿地公园，水环境状况得到很大的改善。张劲松来到南湖荡，看到水面宽广，碧波荡漾，湖周绿树成荫，颇具天然野趣时，他对常熟市开展的工作给予肯定，并叮嘱当地要按照湖泊保护条例和相关规划，进一步加强湖泊的管理保护，科学开发利用湖泊，做好生态修复后续工程建设，实现湖泊和湿地相连，湖荡与河道相接，水网沟连，生态优美，打造山、水、城融为一体的水乡城市特色。

在望虞河，张劲松现场查看了堤防管护现场，与望虞河管理所职工进行座谈，详细了解望虞河、走马塘的管理情况。望虞河作为流域性河道，是太湖地区主要的泄洪通道，也是“引江济太”的清水通道，兼有排涝、调水、航运、灌溉等综合效益。走马塘是太湖水环境综合治理先行实施的项目，主要是解决“引江济太”期间望虞河西岸地区排水出路，消除西岸地区排水对望虞河水质的影响，保障引江调水入湖水量水质。两条河道在促进太湖地区经济社会发展中均发挥着重要的作用。省望虞河常熟管理所承担着两条河道常熟段河道管理及堤防、水闸等附属工程的管理职责。据介绍，该所在2003年、2014年完成了两条河道的确权划界工作，界桩全部设置到位，同时通过社会宣传和严格执法，管理范围内基本无违法侵占。张劲松强调，河湖工程划界确权是加强河湖空间管控，建立范围明确、权属清晰、责任落实的河湖管理和水利工程管理保护责任体系的一项基础性工作，也是推进河湖管护体制机制创新的一项主要内容。常熟市要认真总结望虞河和走马塘确权工作经验，按照省厅部署要求，加快全市其余河湖工程的划界确权工作进程，为全省带好头、作出示范。在虞山镇，水利站徐站长介绍，镇里成立了河道养护管理领导小组，出台了镇村河道管理暂行办法，河道管护经费落实，采取社会化招标市场化运作的方式进行日常管理，水利站联合城管等部门定期考核、严格督查，基本做到了河面整洁、河岸整齐、河道畅通、河水洁净。张劲松勉励他们再接再厉，持之以恒地打造流动的河、美丽的河、繁华的河。

在常熟调研期间，张劲松还实地查看了东环河、海洋泾、长江堤防、福山水道南岸边滩、海洋泾江边枢纽、里睦塘、季泾塘、长条河等8条河道及工程管理现场，与市水利局、市河道管理处、市长江河道管理处、董浜水利站4个单位的干部职工分别座谈，深入了解河道管护工作开展情况和河湖管护体制机制创新试点工作实施情况。张劲松指出，常熟市在推进河湖治理、发挥规划和制度引领约束作用、全面加强河湖日常管理以及强化涉水项目管理等方面做出了很好的成绩，全市河湖水环境现状良好、水事秩序逐年好转、河湖生态逐年改善，值得各地借鉴。他强调，江河湖泊作为水资源载体，是洪水的通道、生态环境的重要组成部分，具有重要的资源功能和生态功能。加强河湖管理，是水利社会管理的核心内容，是确保河湖资源可持续利用的重要工作，也是推进水生态文明建设的重要任务，直接关系到人民群众生产生活的改善，关系到生态文明建设目标和任务的实现，关系到区域及国家经济社会的可持续发展。常熟市各级水利部门要高度重视，利用河湖管护体制机制创新试点的机遇，全面提升河湖管理的法制化、规范化和专业化水平，实现传统管理向现代管理、粗放管理向精细管理转变，为全省河湖管护能力和水平的提升带个好头。

在现场察看和座谈讨论中，张劲松对常熟市今后一阶段的河湖管理工作提出要求。他要求常熟市水利部门自觉贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，深入贯彻落实省委省政府关于加快水利改革的决策部署，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，科学规划、完善机制、落实责任、强化监管，着力提升河湖管理能力和水平，以健康完整的河湖功能支撑经济社会的可持续发展。一要坚持人水和谐，科学发展。牢固树立人与自然和谐相处理念，积极顺应自然规律、经济规律和社会发展规律，从过度开发河湖资源向主动保护资源转变。要强化水资源、水生态、水环境刚性约束，以水定需、量水而行、因水制宜，推动经济社会发展与水资源和水环境承载力相协调。二要坚持统筹兼顾，保护先行。实行保护优先，重视江河湖泊的资源功能和生态功能，促进河湖综合效益的发挥。处理好利用与保护的关系、当前和长远的关系、区域和流域的关系，统筹好防洪、供水、水环境、水生态之间的关系，发挥水资源、水环境和水生态等多种功能，实现水资源的优化配置和高效利用。三要坚持依法管理，建管并重。完善河湖管理保护法规，统筹相关部门执法力量，加大执法监督力度，严格涉河涉湖建设项目和活动审批，规范河湖开发利用行为。坚持一建就管、建管并重，狠抓长效管理，充分发挥工程效益。加强人才队伍建设，明确相关部门分工，落实责任，相互协作，形成河湖管护的合力。四要坚持突出重点，彰显特色。要根据常熟水资源、水环境和经济社会发展现状，积极探索创新，彰显虞城特色，针对重点区域和重点河湖，开展示范先行，逐步提高全社会水生态文明、水环境保护意识，为全省创新河湖管护体制机制探索经验。

宜兴市是省水利厅、财政厅联合确定的全省小型水库管理体制改革试点地区。宜兴市现有水库19座，其中大二型水库1座，中型水库1座，小型水库17座。调研过程中，张劲松先后察看了东氿、西氿、团氿3个湖泊和东省庄、油车两个水库管护现场，详细询问了“二湖三氿五荡”的治管、保护和利用情况。在听取该市水利局情况介绍后，张劲松希望宜兴市水利部门，一要继续推进横山水库“四线”管理及小水库体制改革工作，建立良性的运行管理机制，明确管理经费来源，形成经验总结给全省面上改革提供借鉴。二要扎实推进河道长效管理工作，在推行河道管理的机械化、市场化、信息化的基础上，探索推行标准化管理，形成一套切实可行、运转高效的管理模式。三要强化湖泊管理与保护的空间管理，推进滆湖退圩还湖规划工作，使湖泊的管理保护与开发利用相得益彰。

在宜兴调研时，正值我省入梅后的第一场大雨，针对当前防汛工作，张劲松详细询问了有关水库水位、暴雨预降水位以及防汛指挥系统建设等情况，要求宜兴市高度重视水库防汛安全，严格控制汛限水位，加强巡查值守，落实责任，确保安全度汛；时刻关注暴雨侵袭下城市的排涝及局部小流域的区域性防洪工作，切实维护群众生命财产安全；加强防汛指挥信息系统的建设，注意与省厅规划相衔接，鼓励往乡镇延伸，不断推进防汛信息化水平。

（厅工管处 省河道局）