湖北省团风县水库水质保护的举措与成效

湖北省团风县水库水质保护的举措与成效

为贯彻落实最严格的水资源管理制度和《湖北省政府办公厅关于切实加强全省饮用水水源地保护工作的通知》文件精神，进一步加强水库水质保护与治理工作，2014年团风县将水库水质保护工程纳入县政府“八件实事”，对县管7座水库全部实施水质保护，将牛车河、付河、金盆、回龙一库和庙河5座水库纳入重点整治对象。通过2年来的努力，有6座水库收回对外承包经营权。付河一库、金盆水库和回龙山一库3座水库水质，达到了Ⅱ类水质标准，其它水库达到了Ⅲ类水质标准。为完善水库水质保护长效管理工作机制，争取县政府出台了《团风县人民政府关于开展水库水环境治理工作的通告》和《县政府关于印发团风县水库水环境保护工作实施方案的通知》两个文件。县政府已建立水质保护补偿机制，2014年落实水质补偿资金100万元。

一、水库功能区划及监测情况。

团风县共有牛车河、付河、金盆、横河、庙河、回龙一、回龙二、响水潭八座县管水库管理单位（响水潭水库养殖水面属罗田县管理，实为七个）。按照团风县水域功能区划，金盆水库和回龙一库执行《地表水环境质量标准》GB3838-2002Ⅱ类标准；牛车河水库、庙河水库、付河水库、横河水库、回龙二库执行《地表水环境质量标准》GB3838-2002Ⅲ类标准。

该县环保部门对牛车河等7座县管水库水质进行了监测，从全年度监测数据上来看，全县县管水库水质明显提升。金盆水库、付河一水库、回龙一水库3座水库水质较好，按常规监测指标评价，水质达到Ⅱ类水质标准；牛车河、横河、庙河、回龙山二水库4座水库达到Ⅲ类水质标准，其中横河水库水质接近Ⅱ类标准。

二、水库水质保护工作开展情况。

水库水源地安全直接关系到全县广大人民群众的身体健康，做好水库污染防治工作，是维护广大人民群众根本利益的基本要求，同时也是践行党的群众路线教育活动的具体体现。具体作法如下：

一是加强组织领导。县政府成立了以县委常委、常务副县长胡凯为组长，副县长段文俊、丁永忠为副组长，水利等16个部门负责人为成员的全县水库水环境保护工作领导小组。此外，水利局成立了以局长为组长，班子成员任副组长，相关业务股室、水政执法大队和各水库负责人为成员的水库水质保护工作领导小组，领导小组下设安全饮水保护巡查专班、水库水质保护巡查专班、湖泊水域保护巡查专班和水域保护执法巡查四个专班，各专班分别由分管领导和业务股室负责人组成，具体负责水库、湖泊水质保护巡查、执法等日常工作，各水库都成立了工作专班。同时，积极与县环保局、水产局联合开展执法监督检查，加强日常的监督管理，加大查处力度。

二是强化宣传发动。去年以来，我局多次召开了县管水库水资源保护工作动员会、水质保护专题工作会、水质保护推进会和督办通报会。8月份，我局在县管7座水库设置了宣传牌、告示牌，并向社会公布了举报电话，规定举报一次，不低于200元的奖励。对群众举报两次水库投肥给予了1000元的奖励。9月份，再次召集局分管专班人员和7座水库负责人工作会议，传达县政府、县纪委会议和约谈精神，要求大家统一思想，以实际行动来推动水质保护见成效。大力宣传禁止投肥，人放天养、生态修复模式。同时，加大对《湖北省湖泊保护条例》的贯彻落实力度，实行最严格的水资源保护工作制度，结合我县实际，制订了水库禁止投肥和水质保护实施方案。

三是落实监管责任。我局从2013年开始就与各水库管理单位签订了水质保护责任书，将水库水质保护与管理单位主要负责人的经济和政治待遇挂钩，同时将水库水质保护工作与各单位的年度考核、经费下拨和晋升评先相结合，严格执行奖惩兑现。各水库按统一格式、统一内容、统一标准实行一库一册管理，此册内容包括水域保护与治理方案，县、局相关水域治理法规及巡查记录。《一库一册》的编制和内容的规范，有利于日常工作的开展和各级领导的检查督办。

四是强化水质监测。我局与县环保局密切配合，加密对水库水质日常检测频次，在原每季度监测一次的基础上，提高到每月检测一次。同时对水质不达标的水库管理单位，责令限期整改，整改后仍不达标的局党委对其进行约谈，并且对主要负责人实行戒免。

五是强化执法监督。局执法大队每周一、三、五对各水库进行抽检暗访是否有投肥投饵的行为发生。对水库周边的非法开采、非法采砂6起案件进行了查处。另外，8月13日至8月19日为期7天，由县政府办牵头，水利局、环保局、畜牧局和水产局等相关部门联合开展对县管7座水库周边污染源进行了清理排查和调查取证工作，共排查出20处污染物直接排入水库，现场下达了责令停止违法行为通知书。 9月10日至11日，我局组织执法人员对牛车河等7座水库进行污染源执法大检查，对13处养殖场下达《行政处罚告知书》和《听证告知书》，全部都已整改到位。

三、建议

（一）加大污染源整治力度。对水库周边养殖和工业污染源进行综合整治，严格排放标准，强化源头治污。

（二）落实部门工作责任。各相关部门要切实履行各自职责，加大日常监管监测工作力度，齐心协力，共同堵污治污。

（三）划定水库湖泊水源保护区。要进一步明确水库饮用水源保护功能区范围，确保水源周边环境达标。

（四）落实治理工作经费。一是对原依靠水库承包收入的单位纳入公益性水管单位体制管理，适度增加财政预算资金。二是将水库水质检测经费列入财政预算，确保水质检测工作有效开展。

四、下步工作打算

下一步，我们将坚持“源头治理、堵疏结合、长效监管”的工作原则，突出重点整治、立体防控，强化水库的生态功能，切实改善水库水源地生态环境，确保人民群众生活和工农业生产用水安全。

（一）进一步贯彻落实“绿色决定生死”的理念。真正做到对水污染零容忍、严执法、强管理，实行水库水质保证金制度，对未执行禁止投肥且工作不力的单位和负责人进行处罚，并收回承包权。打好水质保护和防治工作的保卫战，确保县管各水库水质达到Ⅱ类标准。

（二）进一步加大宣传工作力度。充分发挥乡（镇）政府、村委会等基层组织的作用，加大水库污染防治宣传力度，扩大宣传覆盖面，利用各类媒介全方位、多角度、深层次宣传水库污染防治的意义、措施和作用，并规范设置水库水源保护宣传栏和警示牌，公示监管责任人职责和举报电话。教育引导水库管理人员、养殖户及周边群众转变生活习俗和生产方式，积极投身水库流域环境整治和“美丽乡村”建设，努力营造政府和部门重视、全社会支持、广大群众积极参与的良好氛围，推动水库污染治理工作顺利开展。

（三）进一步加大治理工作力度。下一步，我们将以保证水质安全为重点，以维护水库生态环境良性循环为目标，坚持保护与开发并重的原则，因地制宜制订水库水源地保护规划和整治方案，争取出台《团风县水库水源地保护管理办法》，依法依规推进水库污染治理工作。

（四）进一步落实考核工作力度。2014年，省市将实行最严格的水资源管理制度，并纳入地方各级政府年度目标考核的指标体系中，严格落实行政首长负责制。

（五）进一步加大监测工作力度。严格按照相关程序和规定，加大水库水质监测频率，实行三个一：一月一监测、一月一督办、一月一通报，确保水库污染治理各项措施落到实处，取得实效，圆满完成县政府承诺的实事项目任务，努力为团风水生态文明建设作出应有的贡献。

（六）进一步加大工程性措施方案，加速水质循环。一是加大引水力度，灌扩引水渠，应引尽引，增加调蓄；二是加大干支渠清淤整修的力度，做到应流尽流，让库水服务民生，加速循环；三是加强对水库设施的维修，堵住跑冒滴漏；四是寻找应用生物工程，净化水质的办法，增加溶氧量，控制总氮总碱，胺氮指标，提高可见度，优化PH质。 （团风县水务局  邵北晶）