豫西河务局：创党建工作新模式 促党建业务相融合

“欲筑室者，先治其基。”要做好党建工作同样如此。对于豫西河务局来说，在2016年以前，全局党建工作普遍存在思想认识不到位、支部划分不合理、支部规模过大、“一岗双责”难落实等问题。具体表现有四点：一是思想观念陈旧，认为“业务是硬任务、党建是软指标，只要把业务工作搞好了，党建工作自然就也能得到提高”。二是跨主管领导分管部门设立机关支部和局直支部，同一个部门对应的党建主管领导和业务主管领导不是同一人，工作中“重业务、轻党建”“各是各、两张皮”，在业务繁忙时甚至会出现“党建为业务让路”的现象。三是支部规模过大，有的支部党员人数达到40多人，开展组织生活时人员到不齐、时间难协调。四是没有做到党建业务“一肩挑”，“一岗双责”落实得不扎实、有欠缺。这些错误认识和做法，一定程度上影响了用党建高质量带动治黄发展高质量。

对于基层党建工作，习近平总书记曾明确指出：“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”为持续推动党建和业务的互融共促，该局按照总书记的要求，强化树立大抓基层的鲜明导向，创新基层党支部结构框架和运行机制，构建了一套自上而下条理清晰、责任明确的党建工作新模式。一是党组书记、局长对全局党建工作负总责，站位全局、统筹谋划、整体部署，不断提升完善顶层设计。二是按照班子成员分管的部门分别组建5个机关党支部，由班子成员任支部书记，各分管部门负责人是党员的选任支部委员。在这套模式下，“一把手”、班子成员及各部门负责人都身兼两职，大事共议、实事共办、要事共决、急事共商，形成了党组统一领导、支部具体负责、部门分工协作的工作模式和上下齐心、运行有序的工作格局。

该模式经过一段时间的运行，取得了显著成效。一是解决了思想观念陈旧的问题。“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的理念日益凸显，“党建搭台、业务唱戏”，党建和业务深度融合、齐头并进、同步落实。二是在全局上下形成了良性竞争机制，各支部不甘落后、不拖后腿、“争先恐后当先进、担当作为做表率”蔚然成风，局党组的“头雁效应”、支部的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用都得到了充分发挥，真正达到了“以党建引领业务、用业务为党旗添彩”的目的。三是解决了支部规模过大的问题。经过合理调整后，该局所属党支部的党员人数基本维持在10-20人之间，班子成员之间、支部之间和部门之间工作协调难、人员协调难、时间协调难等现象得到有效遏制。四是解决了“一岗双责”落实不扎实、不到位的问题。从“一把手”到班子成员再到部门负责人，“党建业务一肩挑、人人头上有指标”，党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，有力推动了“一岗双责”落地落细。

试运行成功后，该局将此项管理模式在局属各单位全面复制，并得到了黄河水利委员会、河南河务局、洛阳市直工委的一致认可和复制推广，走出了一条以点带面、以一带三的“豫西治黄特色党建”新路子。其中，局属各单位按照河南河务局“强细胞”工程的相关要求，对于人数较多的支部，结合实际工作划分成立党小组；对于一些没有党员的一线班组，则作为基层党建联系点，分别明确1名班子成员负责联系指导，切实推动党建工作下沉到一线、深入到基层，促进了基层党组织全面进步、全面过硬。在防汛抢险、防疫抗疫、脱贫攻坚、防御大洪水实战演练等急难险重工作中，支部做保垒，党员打先锋，用党建高质量带动治黄发展高质量成为看得见、摸得着的成效，真正解决了党建与业务“各是各”“两张皮”的问题。2019年，局机关及局属济源河务局、孟津河务局均蝉联“省级文明单位”荣誉称号，吉利河务局成功创建“市级文明单位”；三个局属单位全部被评为“水利安全标准化一级单位”；在河南河务局举办的防汛抢险演练及技能竞赛中，该局代表队勇夺两项一等奖；济源河务局机关党支部、孟津河务局第一党支部先后被黄河水利委员会评为“黄河先锋党支部”，并被济源市委、洛阳市委评为“五星党支部”。

   谈及今后的工作，该局党组书记、局长表示：“持续强化党建责任、完善支部管理模式、加快党建成效转化是我们履职尽责的根本途径。创新党建管理模式只是一个起点，服务经济社会建设、推动黄河流域生态保护和高质量发展、把黄河建成造福人民的幸福河，这才是每一名黄河人的心之所想、情之所系、梦之所念。”