农村水电如何生态转型

　　中国水利网站3月28日讯 河湖水域是水生态系统的主要构成部分，是建设美丽浙江的主阵地。水电站是河湖水域的重要节点，是维护山区河流健康生命关键所在。必须坚持生态至上的理念，适应广大群众对良好水环境、水景观的合理需求和殷切期盼，按照不同区域、流域特征和水电站特点，围绕改善水电站与生态环境协调发展，持续提升农村水电生态效益，着力从规划建设、生态修复、法制保障等方面，加快农村水电发展的生态转型。

　　完善流域水利水电规划并严格实施。要根据浙江主要江河流域综合规划，进一步完善实施方案，从系统治理的角度，统筹考虑流域、区域经济社会发展需要和水资源与水环境承载能力，统筹安排流域防洪、供水、发电、生态环境保护等任务，充分考虑农村水电工程的防洪、灌溉、供水等综合功能的发挥。特别是原来以发电为主的农村水电工程，要科学论证，通过工程技术、经济等手段，适时调整其功能，协调发电、防洪、供水的关系，提升农村水电工程的综合效益。

　　严格落实水电站生态流量制度。落实生态流量，调节河道径流，是维护河流健康生命的有效措施。对一些引水式、特别是跨流域引水的水电站，原来未明确生态流量的，要重新进行水资源论证，通过技术改造，增设生态流量下泄设施，按照下游河道生态流量的需求，保持一定的下泄流量。按不同流域、不同河流的特征，确定水电站的最小下泄流量及调控原则，并安装生态流量监控设施进行动态管理。

　　探索水电站退出机制。按照流域规划和水功能区划，对环境影响明显、安全隐患突出且无法通过改造等手段解决问题的水电站，应采取逐步关停拆除方式，使水电站有序退出。有条件的地方，应建立政府回购制度，对关停拆除的水电站给予合理的经济补偿。

　　积极开展生态水电示范区建设。生态水电示范区建设是根据浙江农村水电发展实际，围绕农村水电生态转型战略目标而探索实施的一项重点工作。示范区要以维护和改善河流生态环境、优化水能资源配置、科学利用水能资源为目标，开展以流域、区域为对象的水电生态修复综合治理。通过工程措施和非工程措施，基本消除或缓解因水电站造成河道脱水、减水等流域性环境问题。

　　全面推进水电站标准化管理。农村水电站除了电站机房设备，还有水库大坝、压力管等设施，电站安全运行不仅关系到操作人员安全和电站效益，而且关系到下游广大群众的安全。水电站安全管理标准化是落实运行管理单位安全责任、强化安全生产基础、防范事故发生的重要手段，是农村水电生态转型的基本保障。今年以来，浙江省已有758座电站实施标准化管理，收到了非常明显的效果。要总结经验，制定和完善相关标准，推行到各类水利工程管理之中。进一步明确业主责任，时刻紧绷安全生产这根弦，严格执行水电站管理标准和制度；进一步明确行业主管部门责任，加强对水电站标准化管理的检查和指导，及时纠正不严格按标准管理的行为，并依据相关法律法规，严肃处理相关责任人员。

　　加快农村水电立法工作。按照有法可依、依法行政的要求，积极争取农村水电立法。水电立法内容要重点解决混合所有制下水电站综合效益发挥、水电生态约束等体制机制性问题，规范和明确农村水电在保护生态环境、节能减排等方面权利、义务和责任，明确水能资源有偿、有序、有限使用制度。

　　来源：中国水利网站 2016年3月28日