水利部综合事业局召开第二届非常规水源管理与技术研讨会

　　中国水利网站11月30日讯  （记者 邵自平）为全面贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神和水利部党组关于“节流补源”的决策部署，加快推进非常规水源开发利用，11月27日，水利部综合事业局在京召开第二届非常规水源管理与技术研讨会。本次研讨会主题是“非常规水源利用与海绵城市建设”。水利部水资源司司长陈明忠出席会议并讲话，水利部综合事业局局长、党委书记郑通汉致辞。

　　中国科学院院士、青海大学校长、水利部综合事业局非常规水源工程技术研究中心专家委员会主任王光谦，中国科学院院士、水利部综合事业局非常规水源工程技术研究中心专家委员会副主任刘昌明，中国工程院院士王浩等分别作了“三江源地空水资源分布规律及综合利用”“非常规水源利用与海绵城市建设”“非常规水源利用战略研究”的学术报告，水利部综合事业局非常规水源工程技术研究中心负责人作“再生水安全利用”专题报告。

　　陈明忠在讲话中指出，水利部高度重视非常规水源利用工作，将其作为缓解我国水资源短缺，保障国家水安全的战略措施予以积极推进。在政策制度上，已将再生水企业纳入资源综合利用范围免征增值税。当前正在组织制定关于将非常规水源纳入水资源统一配置的指导意见，为全面推进非常规水源纳入水资源统一配置提供政策依据。在规划上，正在编制起草的水利“十三五”规划、节水型社会建设“十三五”规划中，均将非常规水源利用作为重要内容，明确具体目标任务。在技术标准方面，加大了非常规水源利用标准、规程编制力度，鼓励科研院所开展相关课题研究，部分再生水和海淡水制水工艺已达国际先进水平。经过多年努力，非常规水源利用量由2009年的32.9亿立方米增加到2013年的67.8亿立方米，年均增长近20%。与此同时，目前制约非常规水源利用的因素仍很多，包括投入成本高，扶持激励政策作用不明显，制度标准体系不完善，地方政府及公众认识仍待提升等，下阶段将重点开展四个方面工作，一是积极推进将非常规水源纳入水资源统一配置。加快推动相关文件出台，明确工作目标和主要任务，明确重点地区和行业，分类制定措施，强化分类指导。二是逐步推动建立财政激励机制。会同国家发改委、财政部、国家税务总局等部门，从价格、财政、金融、税收等方面制定激励政策，鼓励使用非常规水源；研究非常规水源利用建设项目贷款财政贴息政策、再生水生产经营企业税收优惠政策和运行维护经费财政补助政策，鼓励民间资本参与再生水利用、海水淡化等非常规水源开发利用项目。三是切实应用水资源论证和取水许可等管理手段推动再生水利用。对已达到和超过用水总量控制指标并有条件使用再生水的地区不再审批新增取水许可，鼓励通过使用再生水满足新增用水需求。鼓励火电、化工、制浆造纸、印染等行业在进行建设项目水资源论证时有限使用再生水替代地表和地下水。四是不断完善标准规程，推动技术创新与集成。推进相关技术标准的衔接和完善。推动再生水生产、输配、使用、监督监测，海水淡化水入网标准的研究与出台。编制《非常规水源利用先进技术推广指导目录》，在再生水处理及健康安全利用、雨水收集及利用等方面集成一批先进技术成果。

　　郑通汉在致辞中指出，在举国上下全面推进深化改革和引领经济发展新常态的大背景下，我国的非常规水源开发利用工作既迎来了难得的历史发展机遇，同时也面临着严峻挑战。从机遇角度，面临历史性重大政策利好，水问题形势紧迫逼人，创新驱动、换挡发展提供新引擎等三大机遇；从挑战角度，还存在观念和认识层面的挑战，技术层面的挑战和商业实践层面的挑战。下一步综合事业局将着力围绕生态文明建设的新理念、新思路、新举措，按照实行最严格水资源管理制度的要求，牢牢抓住水利发展的战略机遇，加快建立以企业为主体的技术创新体系，加强产学研结合，加大对先进实用技术的研发、集成、推广力度，以推行合同节水管理模式为牵引，大力推进污水处理、中水回用、雨水和微咸水开发利用、海水淡化与直接利用等非常规水源的开发利用，进一步加快非常规水源开发利用步伐。

　　第二届非常规水源管理与技术研讨会还安排了两个专场进行了学术交流和研讨。

　　水利部综合事业局副局长顾洪波主持会议，总工程师曹淑敏，水利部政策法规司原司长赵伟，水利部科技推广中心主任武文相，华北水利水电大学副校长施进发，河北工程大学副校长何立新，全国部分省区市水利（水务）厅（局）、18家高校及科研院所以及相关企业代表近百人参加了会议。

    来源：中国水利网站 2015年11月30日