让源头活水涌动奔流——水利部综合事业局创新拔尖人才培养侧记

　□本报记者 邵自平 通讯员 王妍

　　“二十一世纪什么最贵？人才！”一句经典的电影台词，道出了当今社会人们对人才的共识。在“十二五”即将收官之际，作为水利部重要的业务和技术支撑单位，水利部综合事业局创新拔尖人才培养，加快人才梯队建设，交出了一份令人欣喜的答卷。

　　顺势而为

   为构建水安全保障体系提供有力支撑

　　水利部综合事业局业务范围涉及水资源管理、水生态文明建设、水利风景区建设与管理、水利科技创新与推广、国际河流管理、水土保持生态建设、人才资源开发、水利机械产品质量监督管理、水电水务开发、水权交易、合同节水管理等重点领域，对水利改革发展具有重要支撑作用。

　　2011年中央1号文件发布，中央水利工作会议召开，水利进入跨越式发展的崭新时期。面对水利事业发展的新要求，综合事业局开始考量自己的人才储备：“百千万人才工程”国家级人选1人，水利部“5151人才工程”部级人选3人，享受国务院政府特殊津贴4人……虽然领军人才层级过硬，但这些数字对于一个拥有1.7万余人的单位来说，还是显出了量的匮乏。

　　人才队伍整体素质不高，人才倒挂，结构失衡，尤其是高层次人才和优秀拔尖人才严重匮乏，直接影响和制约了全局主体业务的稳定发展。为此，综合事业局有针对性地制定了《水利部综合事业局人才发展规划（2011—2015）》，明确提出到2015年年末，培养和造就一支规模可观、结构优化、素质优良、分布合理、综合能力突出的人才队伍。

　　党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大决策部署，强调牢固树立人才资源是第一资源的理念，建设创新型国家，培养科技创新创业人才，更好地实施人才强国战略。针对我国水安全问题，习近平总书记从战略高度提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针。

　　抢抓机遇，顺势而为。综合事业局围绕着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系这一目标，加快推进现有业务、经济和管理体系改革重组，调整、整合重点领域和业务。拓展新的业务领域，力争在最严格水资源管理制度、水生态文明建设、节水型社会建设、非常规水源开发利用、水生态环境保护与修复、水利重大技术装备研发等事关水利改革发展的全局性、战略性、前瞻性、基础性重大水利课题上，开展重点研究和联合攻关，取得新的突破。

　　这一切，都离不开强大的创新能力和业务支撑能力，离不开强大的人力资源提供智力支持和人才保障。2014年以来，综合事业局将拔尖人才选拔培养作为实施高层次人才培养的重要抓手和突破口，列入重要工作日程。

　　激励创新

   启动拔尖人才选拔培养“引擎”　　

　　2014年7月，综合事业局召开创新·高层次人才暨科技工作者代表座谈会，印发《水利部综合事业局加快培养拔尖人才暂行办法》。

　　《办法》明确了拔尖人才的岗位设置、遴选条件与程序、培养和使用、激励措施及考核评价等。综合事业局还配套制定了《拔尖人才选拔评审办法》《拔尖人才培养专项资金研究项目申报指南》《拔尖人才培养专项资金管理办法》《拔尖人才考核评价办法》等。

　　在拔尖人才岗位设置上，聚焦水资源管理、水生态文明建设、水利风景区建设与管理、水利科技创新与推广、国际河流、水利水电产品制造与质量监督、水土保持与水生态文明建设、水务水电开发建设、水权水市场等重点业务领域。明确拔尖人才岗位分为三个层级：第一层级为“首席专家”和“卓越工程师”，设置5~10个岗位；第二层级为“专家”和“主任工程师”，设置10~20个岗位；第三层级为“青年科技英才”，设置20~40个岗位。

　　在遴选条件和程序上，严格按照“择优上岗、宁缺毋滥”的原则实行动态管理。拔尖人才不仅要具备较坚实的理论基础和系统专业知识，而且要有独立承担和负责重大专业技术工作的能力。《办法》针对“首席专家和卓越工程师”“专家和主任工程师”“青年科技英才”制定了详细的入选条件。

　　在培养和使用上，坚持自主培养、联合培养和积极引进相结合的原则，鼓励拔尖人才单独或联合组建工作团队，围绕水利改革发展重大课题、综合事业局业务经济发展关键问题，开展研究攻关。

　　在激励措施上，综合事业局每年从自有资金中拿出不少于300万元用于支持拔尖人才及其团队的项目申报、课题研究、培训、学术交流、论文专著出版、成果推广、奖励等。各层次的拔尖人才根据水利业务发展需要自主策划的研究项目，立项后给予5万元~10万元不等的项目经费。对科研项目完成人和产业化有贡献的人员，给予奖励2000元~50万元不等。

　　在考核评价上，采取平时与定期结合、定性与定量结合、群众评价与组织认定结合的办法，重点考核拔尖人才的岗位目标完成、课题（项目）进展、科研成果、获奖情况、技术推广、人才培养、团队建设等情况。

　　《办法》还创新提出了“虚拟工作组”的团队工作机制，鼓励拔尖人才单独或联合组建工作团队，团队成员可从综合事业局系统内按自愿的原则自由组合，也可由团队主要负责人从局系统外择优选取。

　　自主组建工作组可以跨专业、跨部门组建实力最强的攻关队伍，形成最佳的合作攻坚人才团队，更加促进了各层级专业技术人才传帮带，形成充满活力、蓬勃向上、不断扩张的拔尖人才梯队，更加有利于在最前沿、最新研究成果的基础上开展更高、更创新的科技攻关。

　　搭建平台

   激发拔尖人才科研热情　　

　　去年以来，经过资格审查、专家组预评审、委员会评审、党委会集体研究“层层选拔”，综合事业局选拔出第一批26位拔尖人才，包括2名首席专家、9名专家和15名青年科技英才。

　　“《办法》的出台在全局上下营造出了一种崇尚科学、弘扬先进、激励创新的导向和氛围。新机制更加激发了科学人才创新创业和科学探索的热情。作为第一批拔尖人才中的首席专家，我除了要做好自身的科研项目以外，还要带领和培养第二、第三层级科技人才尽快成长，担当重任。”第一批“首席专家”、水保中心副主任姜德文说。

　　“拔尖人才培养计划的实施，为我在完成日常业务工作的同时提供了一个高效的科研平台，将为全面、系统地提高项目组全体人员的业务能力，提升项目团队在水资源管理行业中的影响力发挥重要作用。”第一批“专家”、综合事业局非常规水源工程技术研究中心总工程师赵辉深有感触。

　　“《办法》的出台为我们提供了自我提升和开展科研攻关的良好平台。我自主组建的7人科研团队配合默契，目标一致，齐心协力进行科研合作和攻关。同时，带动了整个单位的科研积极性。”第一批“青年科技英才”、水工金属结构质量检验中心工程师李东风道出了年轻人的心声。

　　如今，第一批拔尖人才已经正式上岗。他们在受益于拔尖人才培养新机制的同时，也在全局范围内发挥着引领示范作用。综合事业局党委书记、局长郑通汉满怀信心地说：“国以才立，政以才治，业以才兴。拔尖人才培养，将为全局的长远发展奠定坚实基础。”

　　来源：中国水利报 2015年12月10日