水利部督导组来川督导检查冬春农田水利建设

水利部督导组来川督导检查冬春农田水利建设

12月22日至25日，水利部建设与管理司孙献忠副司长带队，对四川省2014年冬春农田水利基本建设情况进行了专项督导检查。督导组先后对绵阳市、成都市及其所辖的江油市、崇州市等6县（市、区）的今冬明春农建工作进行现场检查。

水利部督导组重点查看了重大水利工程、农村饮水安全、新建水库、水生态治理、农建综合示范区建设等10项工程建设现场。期间，督导组与当地政府和村级群众召开了三次座谈会，听取了水利厅副厅长李勇蔺关于当前全省冬春农田水利基本建设的汇报，充分肯定了四川所取得的成绩，认为全省工作呈现六方面的特点。

一是措施有力，成效明显。四川省历届党委、政府高度重视农田水利基本建设，尤其在当前各项改革任务十分繁重的情况下，仍继续坚持专题研究水利工作，确保各项政策落实到位。二是多方筹集，拓宽投资渠道。四川省落实从土地出让收益中计提农田水利建设资金等有关政策，加大政府投资力度，并通过引导业主投入、吸引社会投入、产权流转投入、部门整合投入等有效方式，进一步拓宽农建投资渠道。三是强化建管，引导群众监督。从督导情况看，四川省规模以上的项目全面实行了项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制；小微型水利工程项目，积极探索新型建管机制，引入农业经营主体、农民用水户全程参与监督，取得了良好效果。四是创新管护机制，规范运行管理。四川农田水利基本建设已逐步实现政府包揽向奖励扶持、主导实施向引导实施、审查审批向监管监督“三个转变”；小微型水利工程积极推行“民办公助”等建设模式，同步明晰工程产权，落实了工程管护责任。五是统筹整合资金，发挥综合效益。本次现场查看的4个县的农建综合示范区，都通过整合涉农资金、整体推进农田水利建设，在加快农业产业化发展、推进土地集约化经营、增加农民收入等方面，作用明显。六是进展顺利，成效明显。入冬以来，四川农田水利基本建设推进顺利，目前总投资已过半。

针对四川省农田水利基础设施仍然薄弱、资金配套难度大、个别项目建设进度滞后、个别项目前期工作质量不高、小型农田水利工程运行管护有待加强等问题，水利部督导组就如何抓好下一步农建工作，提出了建议。一是进一步落实农田水利基本建设的行政首长负责制，加强部门间的组织协调，分清事权，落实责任和任务，形成合力。二是在积极争取中央支持的基础上，继续加大省、市、县级公共财政的投入，巩固落实土地出让收益计提及统筹等政策，充分利用和完善以奖代补、先建后补、财政贴息、金融支持等政策，拓展资金渠道。三是冬春期，农田水利基本建设时间紧任务重，特别是诸如农村饮水安全这种有时间节点有明确要求的项目，更要倒排工期，加大督促力度，确保按期完成。四是对大型工程，要吸取经验和教训，在下一步大规模建设中保证设计文件质量和深度，面上小型工程要提高《县级农田水利建设规划》的权威性和约束性。五是探索管护新机制。要加大小型水利工程产权制度改革，积极探索政府购买水利公共服务等。六是防范廉政风险。七是认真总结先进经验推广典型。

（四川省农水局  陈鹏）