党建引领基层治理创新，推进“三治协同”助力乡村振兴

治国安邦，重在基层。习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。作为长三角龙头城市的上海市，近年来坚持以党的建设为引领，以提高城市治理能力、巩固党在城市执政基础为目标，把党的建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程，初步探索出了一条符合超大城市特点和规律的城市基层党建新路。这充分说明基层党建与社会治理同向发力，能够激发社会治理“人人参与、人人尽责”的澎湃活力。（2018年12月13日，求是网）

党的十九大报告指出，实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是一项系统工程，乡村治理是其中的基础一环，关系乡村振兴的成败。探索推行以基层党建为引领，自治、法治、德治“三治协同”的乡村治理新路子，构建现代乡村治理体系，为乡村振兴提供制度基础和重要保障。

围绕夯实基层基础，坚强农村农村基层党组织。一是强化农村党组织书记管理考核，行政村“两委”班子，每年公开承诺年度工作目标，严格落实相关制度要求，督促村党组织书记履职践诺、干事创业。开设“村党支部书记视频培训班”，搭建公共交流平台，每季度组织部分优秀村党组织书记讲经验、谈体会，在相互交流中共同提高。二是坚持典型引领，实施“星级创评”行动，组织开展村级党组织评星定级，细化星级创建标准，按照五个等次进行评定、动态调整。每年组织星级验收评定，原则上五星级党组织比例不超过20%；对评定为二星级以下的视情况列为软弱涣散党组织，采取领导班子成员挂点、派驻工作组、选派第一书记等方式，抓好集中整顿，促进转化提升。三是围绕提质增效，全面提升服务群众水平。规范建立村党支部活动阵地建设，建好“党群”服务工作站，积极按照“消除空壳村、扶持薄弱村、壮大富裕村”的思路，有效结合乡村振兴战略布局，通过实施村集体经济发展三年提升计划，着力增强自身“造血”功能，力争年均村集体收入增长20%以上。

以“互联网+阳光议事”为抓手，让农村自治“实”起来。积极推动互联网+村级自主议事、自我管理、自我服务、自我监督，真正让群众的事群众说了算，建立完善的互联网+村民议事互动平台，将村级事务晒在阳光下，接受群众监督。一是完善村民自主议事。每月固定一天，在村党组织的领导下召开会议，村“两委”成员、村务监督委员会成员、全体党员和村民代表参加，内容主要包括村集体资产处置、低保户评选、惠农补贴发放、脱贫攻坚、争先创优等。二是完善村民自我管理。结合“传承好家风家训家规”活动，制定村规民约。积极探索村民理事会、恳谈会等协商形式，建立健全民意征集、沟通酝酿、意见反馈等制度，保障村民有效参与村级事务管理。三是完善村民自我服务。重点围绕发展农业规模化经营、完善基础设施、操办红白事等方面，建立村“两委”主导、党员带头、村民共同参与的村级自我服务机制。健全完善农村党员责任区制度，推动联系服务群众常态化、长效化。四是完善村民自我监督。严格落实“三务”公开办法，村级事务每月通过公开栏、召开会议、广播、微信、互联网+等形式进行公开；对涉及村民利益的重大事项，随时公开。

以依法治村为重点，让农村法治“严”起来。深化民主法治村创建活动，健全法律公共服务体系，让群众办事依法、遇事找法成为行为准则和自觉习惯。一是组建一个“评价团”。经过县、镇两级系统法律培训，培养一批集学法良师、用法参谋、维权代理于一身的法律“明白人”，影响和带动身边群众尊法学法守法用法。同时，结合“一村一法律顾问”，整合镇村法律工作者、法律服务志愿者等，成立信访矛盾化解第三方评价机构，参与矛盾化解。二是建设一处“服务室”。依托镇便民服务中心、社区党群服务中心、村级党群服务站，设立镇、农村社区、村公共法律服务中心（室），健全规章制度，作为化解矛盾纠纷、提供法律咨询的服务阵地。

以家风晾晒为关键，让农村德治“活”起来。开展“传承好家风家训家规”及“星级文明户”评选、乡贤发觉活动，以身边人、身边事等鲜活事例，营造崇德向善、诚信友爱的社会风尚。一是形成一批好家风家训家规。依托支部生活日、“互联网+”平台等，组织村“两委”干部、党员和村民代表等人员，深入挖掘提炼家风家训家规。二是成立一个百姓道德评议团。由威信较高、说理能力强的老党员、老干部和村民代表担任成员，制定村民道德规范，促成社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德养成。三是开展一月一典型评选活动。结合“传承好家风家训家规”及“星级文明户”评选、乡贤发觉活动，各村每月确定一类先进典型，按照党员群众代表推荐、道德评议团评议、村民代表会议表决、互联网+平台公示等方式，评选出一批“先锋党员”“孝亲敬老好媳妇”“致富能手”“最美家庭”等系列先进典型，提升党员群众的思想道德水平。