铲除无效政策的滋生“土壤”

半月谈记者调研发现，一些地方制定政策时常出现“不接地气”的情况，导致“不易操作”“不合时宜”的政策频频出现：有的政策“短命”，有的盲目“画饼”，有的完全沦为“空文”……（8月19日中国新闻网）

   说实话，无论是慌忙出了政策，又急忙叫停废止的“短命政策”，还是停留在纸面上，并没具体落实的“画饼政策”，都主要发生在一些基层。有的政策出台几天就“夭折”，有的政策却长期躺在纸面上“睡大觉”，完全失去了该有的作用和意义，而且也透支了政府部门的公信力，给老百姓带来认识上的误区，产生一些误会。

凡事皆有根源，无效政策的滋生，主要来自于三大原因：一是决策不够慎重和科学，有的地方在出台制度时，考虑不周，过余片面，并且没有充分征求各部门、人民群众的意见，导致政策接不上“地气”，无法运行落实；二是对上应付心态使然，有的政策自上而下强制性出台，一级级“依葫芦画瓢”，没有多少意义，导致基层在对接时敷衍应付，没有动真格；三是“拍脑袋”决策，有的领导干部搞“一言堂”，仅凭想当然指挥安排，作出一些承诺，但真正到了兑现时，又言而无信。

尽管原因多种多样，从根本上讲，还是领导干部缺乏责任担当，对政策制度出台缺少敬畏、谨慎之心。按理说，一个制度要出台，首先要由责任单位起草，再经过征求意见，修改完善后在会上审议，最终经签发单位审核后，方能正式出文。可以说，制度的出台环环相扣，严密把关，集中了众人的智慧，也发挥了各个职能部门的优势，为何就挡不住“短命政策”“画饼政策”呢？层层把关异变为“层层放水”，事不关己、高高挂起心态，是无效政策滋生的重要“心理土壤”。

   其实，政策出台前的审核环节已经十分严密，关键还是责任心不强，只有加大事后倒查问责力度，对造成社会严重影响、透支政府公信力的政策，从严问责相关的责任人，才能形成强有力震慑，清除一些领导干部不敢担当、不想作为、不愿负责的懒政心态。唯有如此，才能让政策的数量降下来，质量提上去，充满着活力，真正落地生根见效。