建好四川文化强县 打造梓州靓丽名片

建好四川文化强县 打造梓州靓丽名片

▲三台县文广新局   王述生

三台县，古称梓州，幅员2661平方公里。辖63个镇乡，932个行政村，109个社区居委会。总户数48.63万户，总人口147.56万人，居四川省第3位，其中非农业人口20.69万人、农业人口126.87万人。县城面积25平方公里，常住人口23万。属全国文明县城、四川省文明示范城市、全国粮食生产先进县标兵，全国文化先进县，四川省历史文化名城，四川省扩权强县试点县，四川省唯一的广播影视示范县，全省首批农村文化建设示范培育县。

“十一五”以来，三台县委、县政府及原县文化体育新闻出版局、原县广电局（2012年7月整合为三台县文化广播影视新闻出版局）多方争取到公共文化服务体系灾后重建项目1247个，争取灾后重建资金40862万元（含澳门援建资金5750万元），总共筹措资金5个多亿元。其中，投入24979万元完成了321个文体项目建设，投入14450万元建设广播影视公共服务体系体系，投入1.2亿打造郪江古镇。完善了全覆盖服务网络，实现了全方位服务供给，构建了一流公共文化服务体系，开创了文化空前繁荣活跃的新局面，发挥了农村文化示范县的辐射作用，迈开了四川文化强县建设的大步伐。

一、“三级覆盖，十位一体”实现服务体系全覆盖

时至今日，三台县已建成了县、乡（镇)、村(社区）三级公共文化设施和服务全覆盖网络，形成了文化、广播、电影、电视、网络、体育、新闻、出版、旅游、娱乐“十位一体，城乡一体”的公共文化服务体系。实现了文化“处处有”，广播“村村响”、电影“月月放”、电视“户户通”、网络“处处用”，体育“人人爱”,新闻“天天新”，出版“业业兴”，旅游“处处活”，娱乐“样样全”的目标。

（一）建成县乡村三级全覆盖的文化服务体系

三台县公共文化服务体系建设注重从城区向街道社区延伸，从乡镇向村社延伸，形成了以城市群众文化设施为骨干，以乡（镇）、社区、村（居）基层文化设施为基础的“横向到边，纵向到底，斜向到角，覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效”的公共文化设施全覆盖网络。

县城，投入960万元新建4000㎡文化馆新馆，投入1190万元重建4500㎡图书馆，投入1600万元新建4000㎡梓州大剧院，投入1320万元，新建3000㎡“非遗”博物馆，投入800万元修建了潼川豆豉专题博物馆，投入500万元建成50多个文化广场。

乡镇，新建63个乡镇综合文化站、图书发行网点、93个公共阅报栏。总投资达3234万元，总建筑面积达25300㎡。

村（社区），建有932个村广播室、文化活动室、农家书屋，109个社区文化活动室和社区书屋。

另外，还投入了5100万元对郪江崖墓群、云台观、琴泉寺、东塔北塔、文物管理所、保护文物等文化遗产（文物）进行了维修加固。总投资1.2亿元，分三期完成郪江古镇场镇范围内建筑立面仿古打造、管网改造、街道石板路铺设、绕镇道路建设、游客接待中心和古镇风貌整治。

全县形成了县、乡（镇）、村（社区）三级公共文化设施全覆盖网络，活动网点星罗棋布，文化设施功能完善，整体水平省内领先。

（二）建成无线有线双重覆盖的广播服务体系

全面建成有线广播服务体系。2007-2010年，县委、县政府将农村有线广播先后纳入“十大重点工程”与“民生工程”，总共投入资金1288.3368万元（其中县财政投入资金1185万元，县广播电影电视局筹集投入103.3368万元），四年共建设有线广播922个行政村，维修改造13个村（2012年前全县935个村）。有线广播村通率100%，使用率100%。县到镇、镇到村采用光纤共缆双向传输，村到社、社到户按“有线通，双入户”的要求，采用广播专用馈线音频功率传输与有线电视数字信号同步入户，架设广播馈送线6524公里，挂设高音喇叭17492只。

完善提升无线广播服务体系。三台县大旗山无线发射台是四川省农村中央广播电视节目无线覆盖工程骨干台，2007年进行了维修改造，恢复中断多年的广播节目。目前，共发射六套广播节目，节目信号覆盖三台全境。四台发射机均采用“1+1”备份，确保了安全播出。

（三）建成能满足多层次需求的电影服务体系

进一步完善公益性电影服务体系。按照“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”的思路，制定电影事业发展管理规划，积极培养放映主体。增添8个移动500G硬盘，建立流动片库，实行“点菜式”服务，每年完成11220场公益电影放映，全面实现一村一月一场电影的放映目标。目前，正在实施城乡公益数字电影村级固定放映点建设以及利用广电光纤远程放映农村公益电影的技术模式。

强力推进经营性影院服务体系建设。2011年，县委、县政府及县广电局多方融资6705万元，在全县建设22个镇乡电影院和1个城区电影院（其中，镇乡电影院400座14个；600座8个；城区电影院按三星级标准修建容纳400人的大厅1个，容纳150人具备3D放映功能的中厅1个，容纳50人的小厅2个）。同时在全县开辟了50个数字电影放映广场，形成了乡镇、街道、社区、小区数字电影广场综合放映格局。目前全县已已构建了遍布城乡、布局合理、功能齐备和设施先进的数字影院服务体系。

（四）建成全域双向可控的数字电视服务体系

进一步巩固无线电视服务体系。大旗山无线发射台的中一、中七电视节目信号有效覆盖县域全境。

强力建设有线电视服务体系。在中央实施新一轮广播电视“村村通”之前，三台县就基本实现了村村通。“十一五”期间县委、县政府及县广电局累计投入5469万元完成了“村村通”向“户户通”转变，建成覆盖县域全境的广播电视双向光纤网络，有线网络主干光缆765公里，支干光缆2485公里，电缆干线6327公里，光接收机3131台，放大器26535台，网内传输4套广播节目和36套电视节目，为国家村村通“8+4”标准的三倍。全县有线电视用31.65万户，村通率100%，入网率75%。2009年以来，完成全县网络双向化改造，实现了光纤到楼栋、到村组，建成了全县广播电视双向光纤骨干环网，搭建了有线数字电视节目平台、传输平台、监管平台。率先完成整合，建成“全程全网、互联互通、宽带双向、可控可管”的新一代广电网络。2011年，全面实施以有线数字互动电视建设为核心的“三网融合”工程，在保持“4+36”套广播电视节目同质均等基本服务的同时，建立分类供给、分层消费的数字电视服务体系。

迅速建立数字电视智能化服务体系。三台县从2011年10月开始进行城区有线电视数字化整体转换，到2012年3月，完成了城区5.7万户的整转任务，截至2012年12月底，完成了30.5万户有线电视的整转任务，完成率达99.5%。全县群众普遍享受到了数字生活，数字时代提前到来。县文广新局利用先进技术，成功地将数字电视发展成为“家庭多媒体信息服务终端、城市信息化的综合平台”，让广电网实现数字电视、数据广播、视频转播、信息传递、电视短信，手持电视等互动功能。用户既可以看电视、听广播，还可以随时点播节目，享受电子政务、文化教育、生活信息、电视商务、娱乐游戏、电视上网等多种智能化、互动化服务，实现了从“看电视”到“用电视”的转变。

（五）建成全功能全业态的信息网络服务体系

利用广电网络共缆双向传输的网络资源，积极实施信息网络工程。先后建成三台县教育城域网、农发行金融网、环保监测网、公安“电子眼”天网等13个专用网，长期在网宽带个人用户7665户，集团用户10多个。2007年依托广播电视台宣传资源建成三台新闻网。2010年绵阳被列为全国“三网融合”试点城市，三台县文广新局紧抓机遇，全面实施以有线数字互动电视建设为核心的“三网融合”工程。并积极探索数字化大趋势下，推进广播影视公共服务体系多功能开发运营，加快全媒体的互动电视、直播、交互融合的数字电视、互联网、通信网、物联网和数字电视的融合等新业态发展，努力建设和完善新型农村广播影视与信息网络公共服务体系。

（六）建成遍布城乡的公共体育设施服务体系

三台县投入3300万元新建9000㎡体育馆，投入1200万元完成了体育场维修改造工程，投入800万元建成了3057平方米的室内全民健身中心，并重点实施三大工程项目。

一是服务体系建设工程。在体育设施建设方面，县城建立了以体育场、全民健身中心、文化体育中心为核心，以凤凰山、牛头山、迎宾广场、梓锦广场为辐射圈的健身休闲园，每个镇乡建立了镇乡综合文体站，每个社区建立了全民健身点，全面形成了一县多园，一乡（镇）一站、一社区一点的体育设施网络。在体育组织建设方面，实现一级一会（体育协会）、一村（社区）一员（社会体育指导员）的目标。在体育活动建设方面，实现以足球品牌为龙头的赛事活动带动其它健身项目开展的目标。

二是农民体育健身工程。在管好、用好已建成96个村级农民体育健身工程基础上，按照上级规划实施好工程建设项目，并以此推动农村体育活动的广泛深入开展。

三是体育网点建设工程。在十二五期间将建成一个大型文化广场、一个恒温游泳馆、50个足球网点学校，63个镇乡体育健身长廊及200米运动场、800个农民体育健身场所，18条社区健身路径。

完善的体育服务体系，推动三台县全民健身活动和竞技体育事业的迅速发展。三台县先后承办了全国第七届“奥迪杯”（四川赛区）青少年四驱车模比赛；全国中学生（四川赛区）足球比赛；四川省“锦盛杯”青少年足球比赛和绵阳市中小学游泳比赛等一批有影响的赛事，检验了三台县承办大型赛事的能力；扩大了三台体育在全省的影响力。

（七）建成全域覆盖迅速便捷的新闻服务体系

县两台(电视台、广播电台)一站(新闻网站)始终坚持“围绕中心，服务大局，惠及民生，促进发展”的宗旨，坚守新闻宣传主阵地，充分发挥主流媒体的舆论主导作用，因地制宜设立栏目节目。县电视台开办三台节目1套，开设《三台新闻》、《民生播报》、《政策法规之窗》、《记录三台》、《梓州先锋》、《周末大观》、《科普大蓬车》等7个栏目。《三台新闻》、《民生播报》每周周一至周五共播出五组新闻，周六、周日播出《一周新闻综述》。三台广播电台开设有《每周一歌》、《三台新闻》、《广告文艺》、《晨曲专送》、《午间音乐》、《综艺博览》、《对农村广播》、《周末大观》等8个栏目。每天三次播音：第一次播音5：50—8：00；第二次播音：9：00—12：30；第三次播音18：20—21：00。

广播电视制播能力增强，公共服务内容更加丰富，公益性更加突出。年制作广播节目1277.5小时，电视节目34675小时。年播出广播节目5840小时，播出电视节目35040小时，其中播出电视剧15513小时。年制作电视专题片40余部。广播电视节目内容以群众为主角，关注当地热点进行解读。坚持重要新闻节目当天播出，增强新闻的实效性。广播电台通过调频实现无线、有线无缝覆盖。为全县群众提供了大量贴近实际，贴近生活，贴近群众的时政、科技致富、娱乐等方面信息，提升了广播媒体的影响力。

2007年依托广播电视台宣传资源建成三台新闻网，开设一级栏目20多个，分栏目100多个，年上载各类信息3万余条，月点击率15余万次。每期的《三台新闻》、《民生播报》、《周末大观》等重要栏目都挂在三台新闻网上，各界人士可以随时查阅、观看，解决了广播电视转瞬即逝，过而即忘的缺陷。

县委、县政府主办了《今日三台》报，向全县各级部门和单位免费赠阅。各部门都建立了内部信息网络。全县形成了纵横交错，零盲点、全覆盖新闻服务体系，全县人民群众都能够及时准确地了解到国内外及当地各行各业的最新消息，获取学习、工作、生活、生产、娱乐等各方面的资讯。

（八）建成规范有序繁荣活跃的出版服务体系

三台的出版发行业在县委、县政府的领导和支持下，呈强劲发展势头，事业投入持续增加，出版发行设施网络进一步健全和完善，规范有序，充满活力，繁荣活跃的出版服务体系基本建立。

三台县出版发行业按照“统筹考虑、整合资源、节约用地、打捆实施”和“统一设计方案、统一建筑风格、统一功能设置、统一标识规格”的“四统一”原则，将图书发行网点、公共阅报栏建设与镇乡综合文化站建设一并进行，突出图书发行网点的特色，确保每个发行网点有发行室、阅览室和库房。保证图书发行网点的规模，特大镇保证有120㎡，中小镇保证有80－100㎡。公共阅报栏都建在当地场镇闹市地段，以方便群众读书看报。

县新华书店改制后，经济和社会效益稳步提高，综合指标连续三年位居全省前列。县图书馆、村级图书室及农家书屋全部免费开放。四川省新华文轩三台分公司充分发挥书刊发行主渠道作用，全面保障了全县10万余学生的教材用书。

“十一五”期间，全县总共投资2204.2万元重建了154个新闻出版项目，总建筑面积为6100平方米。其中投入2074万元建设61个图书发行网点，投入130.2万元建设93个公共阅报栏。全县有公开出版物印刷企业2家，内部资料性印刷企业6家，包装印刷企业2家，其它印刷企业25家；有以三台新华书店分公司为代表的图书发行企业和单位247家，民营图书零售点88个，农家书屋936家，农村书社4个。从事印刷和图书发行的企业和经营单位共计282家，从业人员达1090人，产业收入5254万元。近年来，三台县的印刷和图书发行业发展较快，已成为三台县文化产业发展的主力军。

（九）建成立足本地辐射全国的旅游服务体系

三台素有“川北重镇、剑南名都”“天府蛇城”的美誉，如今已成为具有现代元素的旅游胜地。全县拥有众多的、全国知名的、具有深厚历史文化底蕴的名胜古迹。郪江古镇具有两千多年的历史；金钟山汉墓群为全国四大汉墓群之一；云台观有清帝敕赐，乃四川第二大道观；鲁班水库为四川省第三大人工湖泊；牛头山杜甫草堂闻名遐迩。三台县充分利用各种历史及现代旅游资源，每年吸引了海内外近百万人次游客。三台县目前有绵州、康辉、假日等10余家旅行社，立足本地，辐射全国的旅游服务体系已全面形成。

（十）建成种类齐全功能完善的娱乐服务体系

三台县的娱乐服务业异常繁荣，已形成较大规模的文化产业群，日益显现出多形式、多渠道、多层次、多种类的全社会参与形态。

一是网吧上网服务。全县范围内网吧总量为500余家，县文广新局将重点引导和扶持中、小型规模的网吧向专业化、品牌化、规模化、规范化方向发展。将建成一家网吧连锁企业，县城区设立网吧50家，乡镇网吧设立，按每1万人设立一家标准网吧，个体经营网吧每个乡镇3-5个，每个村社发展网吧1个。

二是歌舞娱乐服务。全县范围内歌舞娱乐场所80余家，投资在500万元以上、1000平方米以上的歌舞娱乐场所2家，投资金额在200万元、500平方米以上的歌舞娱乐3家。100平方米以下的歌舞娱乐场所50余家。

三是游艺娱乐服务。三台县现有游艺娱乐场所（含电子游戏厅）100余家，其中城区40多家，乡镇60多家。城区面积500平方米，游艺机50台以上的游艺娱乐场所2家。

四是休闲娱乐服务。全县餐饮娱乐场所2000多家，大型休闲娱乐山庄（茶园)20多家，休闲会所50余家，茶馆1000余家，其他如台球、洗浴、保健按摩、康复中心等500余家。

全县各种娱乐场所5000多家，从业人员达2万余人，服务业总产值达20多亿。

二、“三级管理、十大机制” 实现服务管理全方位

为保障群众公共文化基本权益的长效化、公共文化服务的均等化、优质化，三台县建立了“县乡村”三级管理模式，健全了“人财物事权，建管用运评”十大管理机制。建立了“政府主导、部门指导、地方引导”公共文化设施齐抓共管的新机制，开创了“上下联动，左右互动，整体推动”的公共文化服务全民参与的新局面。彻底结束了以前条块分割、各自为政的格局和运行模式，实现了人力、物力、财力、资源的高度整合与高效运作，实现了由松散型向紧密型提升，由粗放型向精细化提升，由重覆盖向重服务提升，由重建设向重管用提升，经营上由行政型向市场化转变，由事业型向产业型转变，由公益性向经营性转变。夯实了公共文化事业、产业可持续发展的体制基础，实现了社会效益和经济效益的双赢。

（一）建立严明规范的领导决策机制

三台县建立了“县委统一领导、党政齐心协力、社会共同参与”的文化建设格局。成立了由县委书记任组长，各相关职能部门主要负责人为成员公共文化服务领导小组。建立了严明规范的领导决策机制，在实践积累的基础上，不断规范决策事项提请程序、方案论证程序、决定形成程序、决策实施程序等。形成“独具三台特色，体现三台智慧”的开放民主决策管理体系，确保了规划与政策执行的安全性、可行性、连续性与稳定性。各级各部门能自觉树立政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识，能自觉贯彻落实中央和省、市、县委、县政府的公共文化建设的决策部署，切实担负起推进文化改革发展的政治责任，创造性地完成各项目标任务，确保了公共文化服务体系建设的扎实推进。

（二）建立科学合理的发展规划机制

三台县坚持“统筹规划、全面覆盖，因地制宜、持续发展”的原则，确立了“物理覆盖为基础，内容覆盖为主体、均等化为核心、精细化为主线，优质化为目标”公共文化服务模式。组建了由政治、经济、文化等方面的专家学者及县级文化主管部门参加的文化发展规划委员会。县委、县政府先后出台了《三台县“十二五”时期文化改革发展规划纲要》、《中共三台县委关于加快文化改革发展建设四川文化强县的决定》，将文化建设纳入全县经济社会发展的总体规划，列入历年全县重点惠民工程，突出事业公益性，提升产业经营性，让文化走上了健康可持续发展道路。

（三）建立多元投入的经费保障机制

三台县建立了政府投入为主，多元融资结合的经费保障机制，使公共文化服务体系建设达到了省内领先水平。

一是政府投入巨大。三台县除了积极落实上级公共文化服务体系建设等方面的文件精神外，还制定各种扶持政策，优先保障各项公共文化服务体系建设资金落实到位，超标准预算，及时足额拨付，确保逐年增加。

县财政自2007年以来，每年定额补助800万元，用以解决公共文化事业经费；累计投入5亿多元建成了一流公共文化服务体系。从2012年起，县财政根据财力情况每年安排公共文化发展专项资金，并随县域经济发展逐年增加。

2012年，三台县按照《省级财政公共文化服务体系建设专项资金安排使用总体方案和管理办法》（川财教〔2012〕44号）及《2012年省级财政公共文化服务体系建设专项资金控制指标表》的要求，投入公共文化服务体系建设资金2110万元，其中省级补助资金为1477万元，县财政投入资金为633万元。为全县公共文化服务体系建设提供了可靠财力保障。

二是政策扶持到位。落实和完善文化发展支撑政策，加大财政、税收、金融、用地等对文化产业的政策扶持力度，对非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。进一步加大财政对重点文化产业项目的支持力度，对文化产业发展中的规划编制、重大项目建设、重大文艺精品生产、重点高新文化项目建设、重点文化产业基地建设等给予以奖代补、补助、贴息等优惠措施。

自2008年以来，每年减免税收580万元，用于支持公共文化服务体系的内容生产与载体建设。为支持数字电视建设，“十二五”期间每年安排3000万贷款贴息与税收全额返还及机顶盒补贴等优惠政策。

三是产业反哺事业。2003年以来，县广电网络公司经营的利润投入约2500余万元，用于广播影视公共服务体系维护与建设，并逐步改善基础设施，修建办公楼等办公设施和附属设施。以广电产业的经营性提升优化了广电事业的公益性，促使三台的广播影视公共服务体系达到了省内领先水平。2012年4月，三台县被四川省广播电影电视局评为省内唯一的“广播影视示范县”。

四是拓宽融资渠道。采取银行贷款、社会捐建、招商引资等方式筹措资金1亿多元，发展了公共文化事业，壮大了公共文化产业。

（四）建立规范有序的市场管理机制

三台县深化文化行政管理体制改革，加快政府职能转变。强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，健全文化市场综合执法机制，加强文化市场综合执法机构建设。严格执行文化资本、文化企业、文化产品市场准入和退出制度，认真贯彻落实文物保护、知识产权保护、文化发展、市场管理和规范网络信息传播、服务等方面的政策法规，促进文化管理的机制创新。深入开展“扫黄打非”和知识产权保护工作，确保文化市场健康安全，规范有序。

（五）建立精准细严的监管激励机制

县委、县政府制定科学合理的公共文化建设目标考核测评体系，把公共文化工作纳入各级各部门年度目标考核之中，逗硬考核，严格问责。各级各部门又根据县级目标，细化分解到人头，确保了目标明确，责任落实，措施具体，成效显著。

县文广新局研制出台了《三台县公共文化服务管理制度汇编》、《三台县广播影视新闻出版工作目标任务绩效考核方案》，构建了类别明晰的考核目标体系和精准细严的考核评价体系。构建了精细化管理体系，建立全县信息化管理平台，实行分级授权、信息共享、网络监控，提高了工作效能。

（六）建立城乡一体的统筹发展机制

建立“以城带乡，城乡一体”的公共文化服务体系统筹发展机制，促进公共文化服务均等化、精细化、优质化。在政策、资金、人才方面加大对农村（特别是边远偏僻地区）的倾斜力度，实现公共文化服务体系“重心下移、资源下移、服务下移”，使文化资源在城乡之间均衡布局、合理配置、科学组合。确保全县人民均等享受优质资源。

（七）建立选贤任能的人才选用机制

建立健全人才队伍的选拔、培养和使用机制，不断壮大文化队伍，着力打造精英团队。三台县文广新局长期通过组织人事部门，面向社会各系统、各传媒大学、各高等院校招录了许多优秀人才、专业人才和特殊人才。

三台文广新局还特别注重培训、培养人才。每年都要安排大量的时间、经费和人员到中国传媒大学、各新闻与传播学院校、文化艺术院校进行业务进修，并积极派员参加上级业务部门举办的各项培训活动。还在绵阳师范学院新闻与传播学院建立了人才培训基地，定向培养人才，定点到县文广新局实习。

三台文广新局每年都要对领导干部的履职情况进行严格逗硬的考核，实行能上能下，能进能出的干部选拔任用机制，最大限度地优化了干部队伍结构，最大限度地发挥了领导干部的先锋模范作用和引领作用。

引进人才、培养人才、优化干部队伍结构的人才管理机制，为组建一支多才多艺，多专多能，多门多类的文化大队伍奠定了政策基础，为文化大发展大繁荣提供了根本保障。

（八）建立群防群控的安全保障机制

三台县文广新局将财产安全，生产安全、活动安全、播出安全、运行安全作为压倒一切的中心任务，加强行业法律法规宣传，建立健全各级各部门各类安全管理体系，不断提高人防、技防、物防水平，构筑“群防群控群治”的安全屏障。县城设立设备维护中心，配置工程车辆，镇乡设立维护站，村社落实有协管员，层层签订目标责任书，构建起“一个网络，两级机构，三层维护”规范化服务体系，做到了小故障不出村、中故障不出乡、大故障不出县。确保全县公共文化服务设备设施能长期使用，安全运行。

（九）建立多元参与的市场竞争机制

为了用好用活三台文化资源，在保障公益性的同时，发展好经营性，搞好搞活文化事业，做大做强文化产业，增强文化自身造血功能，确保文化自立自强、健康良性、长效持续发展，三台县建立了“政府主导、多元参与、市场竞争、社会监督”的文化市场竞争机制。三台县网络公司顺利整合为四川省有线广播电视网络股份有限公司，三台新华书店整合为四川新华文轩股份有限公司三台分公司，壮大了企业实力，增强了公司竞争力。大型重点旅游景区如郪江、鲁湖、云台整合为郪海旅游区、梓州、潼川古城、凤凰山森林公园整合为梓州旅游区，西平、刘营整合成西北片区旅游区，拟打算引进大集团、大企业进行开发经营，实行旅游公司经营模式，着力打造全国影响力的大型企业，全力铸造三台文化品牌。其他各种非公益性文化经营产业，都将全面引入竞争机制，竭力构建一个竞争有序，繁荣活跃、全国知名的三台文化市场。

（十）建立广泛参与的服务供给机制

随着社会发展多元化和人民群众需求多样化发展，三台县逐步建立了政府供给、市场供给、社会供给等多种公共文化产品和服务的供给机制。建立政府主导的供给机制。县委、县政府把公共文化服务体系建设作为历年重点工程、民生工程，投入巨资建成了城乡一体的公共文化服务体系，确保了基本公共服务的均等性。所有的公共文化阵地全部免费开放，提供免费服务，保障了全县群众的公共文化基本权益。建立市场主体的供给机制。面向市场，引入竞争机制，采用政策鼓励、项目补贴、资助和政府招标采购等多种方式和手段，引导社会力量通过兴办实体、提供设施、资助项目、赞助活动等多种方式解决公共文化产品需求多样化的问题。形成社会主力的供给机制。县级文化主管部门充分发挥管理引导和组织协调作用，大量提供广播影视、图书出版、文化活动等公共文化产品和服务。积极培养文化主体，让群众成为文化的自办者、参与者，最大限度地实现文化自给自足。

三、“三类资源，十大产业”促进文化产业大发展

长期以来，公共文化基本上靠输血生存，只打鸣不下蛋，难以自立自强，唯有发展文化产业，增强自身造血能力，才能健康成长，逐渐壮大，可持续发展，实现由搀扶到站立，由大而弱向强而优转变，以产业反哺事业，以经营性提升优化公益性。

三台县拥有2200多年的历史文化积淀，悠久的历史以及历代重要的政治、经济、军事和文化地位给这座县城留下了十分丰富的历史文化资源、物质文化资源和非物质文化资源。三台县充分发掘这三类资源，突出优势，彰显特色，形成产业，体现价值。

（一）发展壮大特色文化旅游产业

坚持“整体开发、突出重点、注重内涵、形成品牌”的原则，加强对郪汉文化、鲁班文化内涵的发掘、整理和提升，着力打造郪汉、鲁湖两大文化旅游品牌。对郪江古镇、东汉崖墓群、云台观、鲁班湖等景点进行整体打造，建设人文生态旅游区；将梓州公园、凤凰山森林公园、大佛寺、琴泉寺、东山公园、古城墙等景点建设成为城市文化旅游区；充分利用西平客家文化、刘营三国文化和崭山“中国米枣之乡”等旅游资源，发展壮大文化旅游产业。建设完善相应的旅游基础设施，加大对外宣传力度，不断提升特色文化旅游的知名度和美誉度。

（二）打造提升传统民俗文化产业

坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的原则，加强对现有非物质文化遗产的收集、整理和申报，注册一批非物质文化遗产商标。对县城正月十五民俗巡游、云台观庙会、大佛寺庙会、郪江城隍庙会、老马龙抬头节、潼川镇邻居节、乐加火龙、建中高跷狮灯等独具三台地方特色的民俗活动、民间技艺进行打造、提升、开发、包装，形成民俗文化产业，铸造三台文化品牌。

积极搭建文化交流推介平台，加强县内文化企业与省内外大型文化传播企业交流学习，举办郪汉文化探究、杜甫文化研究、民俗文化研究、民间戏剧曲艺文化研究等一批在全省、全国有影响力的文化活动，加大文化外宣力度。支持县内文艺团体、精品节目、优秀作品积极参与国内的各种大型演出、展览和比赛活动，在交流学习中不断提升自身的水平和影响力，铸造品牌，为产业发展奠定厚实基础。

（三）加快发展现代广电传媒产业

按照“政府主导、公司经营、市场运作、效益明显”的思路，大力推进“数字三台”建设，大力发展移动多媒体、数字广播影视等新兴文化产业发展，着力将三台电视台、三台广播电台、三台新闻网、三台政务网、《今日三台》等现有新闻传播媒体打造成定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的县级媒体传播群。不断拓宽产业渠道，形成了广告产业、有线网络产业、内容产业、数字电视产业、新媒体产业以及相关延伸产业，各类产业市场和规模也不断扩大，产业发展步伐不断加快，产业收入逐年增加。

努力实施跨区作业，积极拓展广告业务。两台一站努力与周边县兄弟单位联合作业，互惠互利，合作共赢。创新广告宣传模式，精心制作广告节目，竭力实现广告宣传效果的最佳化，宣传影响的最大化。最大限度地吸引了县内外众多的商家、客户，广告年收入大幅度攀升，突破500万元大关。

全力推进数字整转，确保产业跨越发展。三台县有线电视数字化整体转换起步晚，但推进快。2011年11月开始，到2012年底，完成了全县31万户有线电视数字化整体转换，广电产业收入将再上新台阶，突破亿元大关。

竭力拓展市场空间，发展网络增值业务。一方面精分市场，迅速发展宽带集团用户和个人用户，努力抢占市场份额，竭力拓展市场空间。一方面大力发展利用宽带有线电视网、互联网、多媒体、通讯等多种技术于一体的交互式网络电视（简称IPTV）。用户在家中可以使用PC或者网络机顶盒+普通电视机方式享受视频音频通信、信息浏览、互动娱乐、电子商务、远程教育、娱乐游戏等在内的多种IPTV增值业务。以先进的技术抢占传媒制高点，开创“以我为主，合作共赢”的三网融合局面。

（四）鼓励扶持重大文化项目产业

整合文化发展项目，积极培育文化企业，鼓励扶持重大文化项目产业。鼓励社会资本参与重大文化产业项目的实施和文化产业园区建设，在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠和申请专项资金等方面给予支持。鼓励民营资本向文化创意、文化旅游、艺术设计等领域流动。整合和扶持一批广告传媒、印刷包装、演艺娱乐、影视制作、移动多媒体、文体竞赛、表演团体等企业，做大做强一批拥有知名品牌的本土文化骨干企业。

（五）努力扩大县域文化消费产业

引导文化企业投资兴建更多能满足群众需求的文化消费项目，在县城规划图书报刊、音像制品、书画交易、民间工艺、文物古董等特色文化产品交易功能区，努力引导和扩大文化消费。加快影院、会展、演艺事业发展，引导行业组织认真履行协调、监督、服务、维权等职能。建立健全文化企业信用评级制度，引导各类文化企业连锁化、品牌化、规模化，推动文化市场健康有序发展。

（六）大力发展体育传统文化产业

三台拥有足球之乡和武术培训基地资源，要认真研究足球和武术走产业化道路的问题，特别是依托武术人才资源和历史文化资源，建设影视演艺基地。鼓励发展体育健身娱乐业，重点发展群众喜爱的运动项目，支持开办各类体育休闲健身娱乐部，支持多种方式投资体育产业。进一步加强体育中心的设施建设，调动社会各界参与承办赛事的积极性，积极争取多举行高水平的国内体育比赛，使竞技体育表演业成为三台体育文化产业的新亮点。

（七）打造特色农业产品文化产业

三台是有名的农业大县，农业产业资源相当丰富，是全国粮食、油橄榄、生猪、蚕茧等等生产基地县。三台县花园镇充分发掘麦冬种植的悠久历史文化资源，将麦冬这一特色农产品赋予深厚的文化内涵，彰显了麦冬的文化价值，树立了麦冬的文化品牌形象，成功地将花园镇打造“中国麦冬之乡”，东南亚最大的麦冬基地。该镇麦冬种植面积1.2万余亩，总产值1.6亿元，占种植业总产值的75%，产量约占全国80%，人均麦冬收入达6000余元。永新的崭山村在米枣文化上大做文章，有机融入现代养生文化，将米枣发展为支柱产业，观光农业，成功创建省级新农村示范区，铸就“中国米枣之乡”的品牌。2012年全村实现米枣产值2000多万元，人均收入达1.5万元。目前，三台的黑花生、金鼓粉条、梓州六锦等特色农产品已初具影响力，把特色农产品赋予文化元素，其前景广阔，潜力巨大。

（八）打造三台餐饮特色文化产业

三台古时又称潼川府，潼川豆豉作为清代的贡品已有300多年历史，“潼川豆豉酿制技艺”2008年被列为国家级非物质文化遗产名录。三台充分利用其品牌效应，加强“国保工艺，中华名豉”生产基地建设。以潼川豆豉进入国家级保护名录为契机，深入挖掘三台历史传承下来的特色地方名吃的文化内涵，花大力气进行广泛宣传，下功夫进行精心包装，注重全国知名品牌的打造。

（九）做大做强纺织丝绸文化产业

纺织丝绸历来是三台县的一大优势产业，县委、县政府早已作出了打造纺织丝绸产业集群的战略方针，并把纺织丝绸作为产业富民三大重点来抓。三台县有佳禧公司、四川绵麻集团绵阳纺织公司、佳联印染、恒昌制衣等纺织、印染企业，有望建成中国最大的工装基地和西南最大印染中心。各纺织印染企业要在扩大企业规模、提高产品质量、提高经济效益的同时，深入挖掘企业文化内涵，努力打造出具有三台特色文化内涵的服装面市，积极进行行业、项目深加工，努力提高附加值，在建成纺织丝绸产业集群之前，打造出几个知名的服饰品牌，为做大做强纺织丝绸业打下坚实基础。

（十）努力发展民间文化艺术产业

三台拥有种类繁多的民间艺术资源，如川北龙灯、川北狮灯、木刻、石雕、剪纸、根雕、奇石、收藏等，也拥有数量众多的文学艺术骨干分子，他们分别融入在文学、美术、书法、摄影、收藏等领域，他们中的姣姣者多造诣很深。在文学创作上，邹开歧、张庆、戴岱等人成就显著，邹、张二人参与市委、市政府创作《衣食母亲》电视连续剧后，又着手进行《衣食饭碗》和反映“5.12”地震题材的电视连续剧《苍天作证》的创作；在书画创作上，有在北京的田勇，在成都的龙成应父子，有在芦溪专业书画的刘宁斯，还有城区众多的书画创作者；在石雕创作上，乐加乡的王华林；在根雕艺术创作上，有古井的王伦宝等；在木刻创作上，北坝镇的牟柯等；在面塑创作上，有在绵阳的涂中志等。如果我们能把众多的文化艺术人才组织发动起来，进行艺术创作，对其精品力作加以宣传和包装，必定能形成文化艺术产业。

四、“三产业带，十产业园”助推文化产业大跨越

三台县文化产业要在构建现代化产业体系、形成公有制为主体多种所有制共同发展、推进文化科技创新、扩大文化消费诸方面入手，努力形成涪城麦冬、崭山米枣、滨江半岛餐饮三个文化产业带，全力打造郪江、鲁湖、云台、梓州、潼川古城、潼川豆豉、琴泉、西平、刘营及综合演艺十大文化产业园区，形成十大支柱性文化产业。

（一）郪汉旅游文化产业园

依托郪江文化资源，规划打造以郪江历史文化名镇为核心，郪江崖墓群为载体，融大遗址文化公园和文化生态保护区为一体的神秘古郪国文化旅游产业园。

（二）水生态文化产业园

将鲁班精神文化与鲁班湖的生态文化完美融合，将“东方金字塔”的美名与“川西北第一人工湖”盛名结合，打造国家级湖泊休闲度假胜地、高级商务会议中心、中国第二西湖，中国鲁班文化基地。形成一个集世外岛屿、水上乐园、湖岸观光、影视基地等多位一体的生态鲁湖旅游产业园。同时，借助1938年至1945年“郑泽堰”（今：永和埝）轰轰烈烈的水利抗战文化底蕴，着力打造“中华抗战第一堰”，持续推动抗战文化博物馆、高家桥抗战纪念碑、东北大学内迁巴蜀（三台）故事墙、水中望月（十万青年远征军滇缅抗日）剧场等一系列近代抗战文化公园的建设发展。

（三）云台道教文化产业园

依托国家级文物古迹云台观深厚的道教文化资源，着力规划建设仙境云台观道文化产业园。通过深入挖掘“道学、仙学、神学、教学”，同时融入医学、巫术、数理、文学、天文、地理、阴阳五行学问，建设大众化的自然劳动生活。

（四）梓州古韵文化产业园

以古梓州为平台，以杜甫草堂为载体，将薛涛、陈子昂、李白等众多古代文学家，诗人在三台的经历及成就发扬光大，形成三台的古文化品牌，全力打造诗意古梓州文明文化产业园。

（五）潼川古城文化产业园

以建于南朝古城墙和南城楼为依托，对潼川古城历代文物古迹进行整理，合理开发利用，形成体现其当代特色古老的历史文化景观，打造潼川古城文化产业园。

（六）琴泉佛教文化产业园

利用琴泉寺佛教文化资源，整合盛唐时期赵蕤（唐朝诗仙李白的师傅）哲学文化内涵，建设以琴泉寺佛教文化、赵蕤文化和三台博物馆、赵蕤博物馆、三台县美术馆、文化长廊（简称“三馆一长廊”）为载体的佛教文化产业园。

（七）西平古镇文化产业园

依托西平“四川省最美古镇”文化资源，整合西平镇悠久的湖广客家文化资源、龙舟文化元素，打造西平古镇文化产业园。

（八）刘营三国文化产业园

充分利用刘营三国文化资源，形成集观光、旅游、影视、游戏、娱乐一体的三国时期乡村旅游观光文化产业园。

（九）潼川豆豉文化产业园

高度重视“国保工艺，中华名鼓”潼川豆豉生产基地建设，利用潼川豆豉酿制技艺国家级非物质文化遗产的品牌效应，整合潼川豆豉专题博物馆和产业园区建设资源，打造潼川豆豉文化产业园。

（十）综合演艺文化产业园

运用著名音乐家邓禹平等方面的文化艺术积淀，结合三元镇、老西街等地文化设施，打造综合演艺文化产业园。

通过十大文化产业园建设的带动作用，全面开发利用三台悠久而丰富的历史文化资源、文物资源、非遗资源，强力推动文化产业全面开花、遍地结果，全速发展，全面繁荣，将三台县文化产业建成县域经济的支柱性产业。

五、“三年时间，十大工程”实现文化大繁荣

根据“两轮驱动”理论，文化事业和文化产业都发展了，两个“轮子”并驾齐驱，社会主义文化建设大车才能正常运行，不致偏离方向。要按照文件《中共三台县委关于进一步加强文化建设的实施意见》、《三台县“十二五”时期文化改革发展规划纲要》和《中共三台县委关于加快文化改革发展建设四川文化强县的决定》的要求，三台县文广新局计划从2013年到2015年，用三年时间，重点实施“建设四川文化强县十大重点工程”，促进三台文化大发展，大繁荣。

（一）人才兴文战略工程

主动实施人才兴文战略工程，加大优秀专业人才的引进和培养力度，打造精英团队，推动文化大发展大繁荣。

推动文化大发展大繁荣，加快建设文化强县，队伍是基础，人才是关键。牢固树立人才是第一资源思想，深入实施人才强县战略，建立三台文化人才数据库，不断加强文化人才队伍建设。要创新文化人才队伍建设规划，完善机构编制、学习培训、待遇保障等政策措施。加强文化艺术领域领导班子建设，把热爱、熟悉文化艺术工作的干部充实到各级文化艺术领导岗位，造就一批既熟悉文化业务又擅长经营管理的领军人物和文化产业企业家。文化艺术领域的人事编制要适应文化强县建设需要，设立社区、村文化工作岗位，配齐配强乡镇（街道）文化站专（兼）职干部和村、社区文化室工作人员。重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人，鼓励和扶持各级各类文化人才和文艺活动积极分子。高度重视文化艺术各门类领军人物的培养，努力造就一批德艺双馨的文化艺术专家、名家和非物质文化遗产项目代表性传承人。加强专业文化艺术人才队伍和企业文化队伍建设，重点培养懂经营善管理的复合型人才。建立和完善公共文化人才引进、培训、激励等机制，通过专业培训、挂职、选拔、交流、聘用聘任等方式，壮大和提升文化干部队伍。加强职业道德建设和干部作风建设，引导广大文化艺术工作者特别是专家、名家和非物质文化遗产项目代表性传承人，增强社会责任感，潜心钻研，自尊上进，鼓励他们深入实际，创作出无愧于时代的优秀文艺作品。文化艺术工作者要自尊自爱，广泛交流，取长补短，相互学习，形成良好的人文之风和浓厚的发展繁荣和谐氛围。

（二）文化名城打造工程

重点实施文化名城打造工程，发掘历史文化优势资源，打造国家级历史文化名城，树立文化品牌形象。

县城是具有2200多年建县史的四川省历史文化名城，历史文化景观资源相当丰富。按照县城建成50万人口现代化中等城市的规划目标，着力打造以潼川古城墙为核心，以梓州公园杜甫草堂风景区、凤凰山城市森林公园琴泉寺风景区为重点，以滨江休闲带和餐饮文化带为纽带，以小明湖水上游乐园、大佛寺佛教文化园三台山文化公园为辐射的“一核、两区、两带、三园”为具体内容的国家级历史文化名城，带动涪江东岸东山公园、东山大佛及新德镇三圣宫历史文化的保护与传承。同时，加大牛头山抗战防空洞为重点的抗日战争博物馆和地下党三台中心县委遗址的保护和开发利用，促进郪江古镇、云台观、鲁班湖、西平古镇、刘营古镇、三元禹平文化的保护和发展。建成特色文化街。

（三）公共文化建设工程

面实施公共文化建设工程，努力构建公共文化设施网络和公共文化服务网络全覆盖，为全县人民提供基本的公共文化服务。

按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强县、乡镇、村(社区)三级公共文化设施建设，逐步健全完善全县公共文化设施设备。建好、用好、管理好县文化馆、图书馆、梓州大剧院、非物质文化遗产博物馆、百乐影城和乡镇综合文化站、村(社区)文化活动室及农家书屋。建成以县城为核心，以乡镇为纽带，以村(社区)为辐射的三级公共文化设施网络。

坚持以政府为主导，以公共财政为支撑，积极开展公共文化服务。坚持办好正月十五闹元宵大型民俗巡游等活动，定期举行非遗、武术、足球、特色产品交易、庙宇文化活动和行业技艺大比武等活动；深入开展全民阅读、全民健身活动，继续办好市民文化艺术学校；坚持开展各级文化干部、文化人才培训活动，努力提升综合素质；坚持开展“文化科技卫生”三下乡、送戏下乡、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动；着力发展特色文化，建立县级文化艺术荣誉制度，开展“民间艺术大师”、“民间工艺大师”、“民间武术大师”等评选活动，由政府授予荣誉称号；开展文化志愿者行动，壮大文化志愿者队伍；打造本土特色文化品牌，实施一乡一品、一村一品特色文化品牌战略，大力培育文化名镇、名村、名园、名人、名品，积极开展“民间文化艺术之乡”申报活动；积极开展廉政文化、行业文化、社区文化、乡镇文化、村落文化等活动，加强乡镇、社区、行政村文化宣传队伍建设；创作、收集、整理、汇编、印发群众文化活动资料；依法保护著作权人合法权益；公共文化服务设施全面实行免费开放服务，实现免费开放服务100%覆盖；要积极发现和培育乡村群众文化演出团队，扶持民间专业演出团体；坚持办好梓州艺术团，繁荣发展演艺业，丰富和满足广大群众的精神文化需求；利用三级公共文化服务设施设备，完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人、农民工的公共文化服务；稳步推进“六个一”文化示范户建设，2015年前每社建成1家，2020年前每社建成2家。

（四）文艺精品创作工程

努力实施文艺精品创作工程，完善文艺精品创优激励机制，推出在全省乃至在全国具有影响力的优秀文艺作品。

全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，坚持“三贴近”原则，繁荣文学艺术创作。吸纳各种文艺创作人才和专业人才，激发全县文艺工作者创作生产活力，多出作品，力求精品。推动三台文化艺术“走出去”战略，鼓励和支持文化艺术人才、作品“走出去”，培育更多优秀人才进入国家、省、市级文化艺术领域，推出更多更优秀的文化艺术作品参加国家、省、市展演，努力提升三台文化艺术形象和知名度。组织实施好“五个一工程”、重大革命和历史题材创作工程、重点文学艺术作品扶持工程、优秀少儿作品创作工程等精品战略，深入挖掘历史文化，优秀民俗文化资源，围绕重大革命题材、历史文化题材、新农村建设题材等，着力打造优秀文化艺术品牌，不断推出文学、戏剧、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影、民间文艺、群众文艺等各领域文艺精品，争取更多的作品荣获国家级、省级大奖，使各级各类文化艺术优秀作品每人每年度获奖在2件以上，重塑三台文艺大县形象，推动文艺创作大县向文艺创作强县迈进。建立三台县“琴泉文学艺术奖”，由县财政每两年安排专项资金，用于表彰优秀文艺作品和新闻外宣作品。建立三台美术馆，确立梓州书画院事业单位性质，吸纳德艺双馨艺术家到三台美术馆、梓州书画院工作。积极完善文化艺术产品评价体系，建立科学合理的文化艺术产品激励机制，形成群众评价、专家评价和市场检验相统一的评价体系和公开、公平、公正的文化艺术作品激励机制。

（五）广电品牌铸造工程

科学实施广电品牌铸造工程，创新广电栏目节目内容和形式，努力提高宣传水平和宣传质量，铸造广电品牌。

加强和改进新闻报道工作，提高新闻舆论引导的针对性。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，整合各种宣传资源，党政各部门、社会各方面积极参与，声、屏、报、网互动，突出重点，形成声势。支持县级刊、台、网主流媒体做大做强，努力构建统筹协调、责任明确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的宣传和舆论格局。深入开展三项学习教育活动，持续开展“走基层，转作风，改文风”活动，真实准确传播新闻信息。加大对外宣传力度，坚持对外宣传工作季度策划制，实施对外宣传上头条、上大报、上大台工程，努力构建大外宣工作格局，为奋力推进三台县由农业大县向工业强县跨越营造强势舆论。健全应急机制，牢牢把握舆论引导的主动权。要建立健全危机新闻应急处理机制，完善新闻发布核准制度，全面规范、落实新闻发言人制度，形成应对突发公共事件及负面新闻快速、正确、妥善处置机制。积极发展健康向上的网络文化，加强和改进互联网宣传管理工作，推动网络文化繁荣发展。加强互联网、手机网等网络文化阵地建设，强化网络舆论引导，发展壮大主流媒体，营造和谐健康网络环境。大力推进三台新闻网等重点新闻网站建设，团结引导商业网站；高度重视民意表达，充分发挥互联网通达社情民意作用；推进政务信息公开，强化三台政务网和“今日三台”官方微博建设；建立健全互联网管理，强化人才培养；提高驾驭互联网的能力。

（六）文化传播数字工程

创新实施文化传播数字工程，搭建文化资源信息化平台，构建数字化传输网络，实现文化传播智能化服务。

继续加强广播台站、电视台站建设，进一步完善采编、播发系统，推进电信网、广电网、互联网三网融合。深入实施广播电视“村村通”工程，实现由“村村通”向“户户通”转变，推进农村数字化电视整体转换。坚持开展电影放映工程，确保每个行政村每月放映一场公益性电影。加强县城和重点乡镇数字影院建设，积极培育和科学管理电影放映队伍。着力培养电影市场，加快电影产业发展，形成公益电影与商业电影协调发展新格局。重点扶持骨干影视企业，努力构建广播、电影、电视、网站“四位一体”公共服务体系。

（七）文化信息资源共享工程

深入实施文化信息资源共享工程，建立各类文化信息资源网络体系，完善传播功能和服务质量，努力实现全县人民享受文化信息服务均等化。

依托农村党员干部现代远程教育网络，加强乡镇、行政村（社区）文化信息资源共享基层服务点建设，建成集党员远程教育、文化信息服务、科技服务为一体的扩展型村居基层服务点，达到100%全覆盖，实现由农村党员干部现代远程教育基本型基层点向集党员远程教育、文化信息服务、科技服务为一体扩展型服务的全部升级，2015年入户率达到50%以上，2020年入户率达到100%。进一步巩固和完善基础设施建设，扩展服务网络，优化技术平台，创新服务方式，增加服务内容，提高服务效益，建成资源丰富、技术先进、传播高效、服务快捷、管理科学的三级文化信息资源共享体系。建好、用好县文化信息资源共享工程支中心，加快文化信息资源的收集、整理、录入，实现文化信息资源共享工程支中心与乡镇文化站、行政村（社区）文化室文化信息资源共享基层服务点的联网传输，形成县、乡镇、行政村（社区）三级文化信息资源共享服务网络。加大文化信息资源共享工程建设的公共财政投入，加强文化信息资源共享工作人员的业务培训，工作人员要熟练掌握操作技能，保证为全县人民提供形式多样、内容丰富、方便快捷的电子阅读服务和科技信息服务。

（八）文化遗产保护工程

强力实施文化遗产保护工程，挖掘文化遗产资源内涵，彰显三台地方文化特色，提升三台文化形象，建立健全保护利用机制。

大力宣传贯彻《文物保护法》等法律法规，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”工作方针，切实管好境内文物。积极实施国家级和省级文物保护单位抢救维修工程，争取更多的文物保护单位上等升级，争取将郪江崖墓群创建成集科研、考古、旅游、休闲为一体的大遗址文化公园。高度重视各级文物保护单位保护工作，抓好潼川历史文化名城和郪江、西平、刘营等名镇建设。切实做好建设工程地下文物的勘探、抢救、发掘工作，严厉打击各种文物犯罪活动。

加大《非物质文化遗产法》宣传贯彻力度，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”工作方针，努力做好非物质文化遗产保护工作。主动融入成都打造国际“非遗之都”行列，积极参加国际非物质文化遗产节。开展非遗典籍编辑、出版推广工作。积极推进郪江文化生态保护区建设。切实抓好潼川豆豉酿制技艺等名录项目的保护和传承，努力打造“国保工艺、中华名豉”品牌，带动具有地方特色的生产性非物质文化遗产名录项目发展壮大；坚持开展以郪江城隍庙会为代表的非物质文化遗产保护传承活动，积极开发具有民族传统、地域特色、时代特色、效益特色的剪纸、绘画、雕刻、泥塑、编织等民间手工技艺和龙灯、狮灯、庙会等民俗表演项目，发展古镇游、生态游、农家乐等旅游项目。广泛开展文化遗产进校园工作。建立健全非物质文化遗产保护名录体系，不断完善各级名录保护申报、审批、公布制度。

（九）文化产业壮大工程

稳步实施文化产业壮大工程，努力提升传统文化产业，培育发展新兴文化产业，发展壮大骨干文化企业，力争尽快使全县文化产业总值达到三台县国民生产总值的5%以上，把文化产业建成支柱性产业。

高度重视广电传媒、新闻出版、图书发行等公有制文化产业企业，鼓励和引导各种非公有制文化产业健康发展，构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、具有竞争力的文化产业体系。高度重视以郪汉文化、唐宋文化、三国文化、宗教文化等历史文化旅游产业，打造以古城墙、城南片区为载体的汉唐文化旅游产业带，以崭山米枣、潼川豆豉、涪城麦冬等为代表的特色旅游产业带，以滨江半岛、滨江名都为中心的餐饮文化产业带。积极发展具有比较优势的传统文化产业项目，发展壮大出版发行、影视传媒、印刷、广告、演艺、娱乐会展文化产业，培育发展文化创意等新兴文化产业，培养和塑造企业文化精神，优化产业布局，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化的产业支持力度。重点培育一批具有三台自有知识产权的文化产业品牌。规划建设诗书画、古玩交易等传统文化街区。加强刘营三国文化古镇建设。切实做好图书发行工作，努力拓展图书发行新市场，推进教育现代化、数字化应用系统销售，建设大型图书超市。引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设，政府要在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠和申请专项资金等方面给予支持。依法管理文化产业市场。

发展文化产业要坚持把社会效益放在第一位，坚持社会效益和经济效益相统一的原则，使文化产业成为三台县新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点和经济发展方式转变的重要着力点，使文化产业产值在GDP中的比重逐步达到5%以上，推动三台县文化产业发展壮大为县域经济支柱性产业。

（十）文化市场净化工程

依法实施文化市场净化工程，加大文化市场综合执法力度，加强“扫黄打非”等重大行动的常态化管理，在繁荣与监管并重的前提下净化文化市场。

组织开展整治互联网低俗之风、网吧集中整治、荧屏声频净化、校园周边环境综合治理等4个专项行动，对全县所有注册网吧进行拉网式排查；清查并依法取缔城乡结合部、农村、校园周边、居民住宅区开展黑网吧；加强娱乐市场和新闻出版市场监管力度，严历打出***等违法行为；严格审查影视剧、动画片和纪实电视专题片内容，加强对综艺类、情感类、法制类、谈话类电视节目和广播夜间节目进行重点监管，查处一批如性病治疗、性药品及成人语言等不良广告；严格查处涉及未成年人身心健康的不良文化内容；进一步加强文化市场日常监管，巩固专项行动成果，建立健全部门之间的协作联动机制，引导制定行业自律公约，强化社会监督职能，努力净化文化市场。