浅谈对防汛准备工作的认识

“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”是黄河防汛工作的方针，其中“常备”可以说是整个防汛工作的重中之重，汛前准备工作做好了，整个防汛工作可以做到有备无患，心中有数，准备工作做不好，将直接影响到各项防汛工作的落实。而且汛前准备必须要依靠地方政府的力量，充分发动好沿黄群众，提高认识，树立起顾全大局、团结协作的思想，才能把这项工作做好。作为一名基层治黄工作人员，我认为要做好汛前准备工作主要应从以下几个方面入手：

  一、认真筹备召开黄河防汛工作会议

 地方政府和防汛指挥部筹备召开的防汛工作会议，是对全年防汛的工作的全面部署，河务部门要积极配合好地方政府，对往年防汛工作、规律进行总结分析，根据当年的实际情况研究预判黄河防汛形势，对地方防汛工作提供可靠准备的资料，这样才能使地方政府对黄河防汛有更深入的认识，工作部署的更全面细致部署。

  二、严格落实行政首长负责制。

  行政首长责任制的落实，是做好防汛工作的保障和关键。行政首长责任制即各级政府一把手对所辖区的防汛工作负总责。落实行政首长责任制是做好防汛工作的必要条件，因为防汛工作是政府行为，具有社会性，全民性，紧急性的特点。只有政府首长负总责，出面组织协调，统一指挥，科学调度，抗洪抢险才有保证。另外，要严格落实防指成员单位责任制，市对县（区），县（区）对乡（镇），乡（镇）对村，逐级签订防汛责任状，把责任分解落实到每一个人。只有层层负责，一级抓一级，才能保障防汛工作落实到实处。

  三、切实做好各类预案的完善修订

  防洪预案、工程抢险方案等各类预案是防汛抢险的重要依据，河务部门一定要结合河道现状，工程基础，仔细分析历史洪水表现和河势变化，预测各级洪水的表现及可能发生的险情、灾情，有针对性地对防洪预案、抢险方案等进行细化、完善修订。只有制定了详尽全面、可操作性强的防洪预案，才能保证黄河抗洪抢险工作有条不紊、忙而不乱。

    四、加强防汛宣传，增强水患意识

   汛前利用广播、电视、宣传车、散发小册子等形式加强宣传力度，特别是深入基层，加强对沿黄群众的宣传，不断强化他们的防汛意识，使沿黄地区群众提高对防汛工作的认识，深知黄河防汛是全民应尽的义务，黄河防汛无小事，增强他们的防汛意识，责任心和使命感，促使他们自觉主动配合黄河防汛部门，做好各项防汛准备。

    五、防汛物料的落实与更新

   防汛物料是防汛抢险的重要物质资料，是黄河防汛准备工作的重要内容。防汛物料应采取国家、社会团体和群众备料相结合的方式进行储备。汛前要对编织袋、铅丝等防汛料物进行逐个盘查。检查所备防汛物料品种是否齐全，是否达标，储放分布是否合理；要对照明、救生、机械设备、发电机组等进行检修和测试，以满足黄河防汛抗洪抢险的需要。设立防汛物资专用库，做到各种物资存放有序、制度健全，保管人员联系畅通。村组和社会力量分散储备的防汛物资，要登记造册，做到有存放地点、保管人员和联系电话，及时更新过期的防汛物料，做到账、卡、物相符。

   六、防汛队伍的落实及组织演练与实战

   防汛队伍，是黄河防汛的主力军。防汛队伍分群众队伍、专业队伍和民兵队伍。基干班、抢险队要学会巡堤查险，懂得各种险情特点及鉴别方法，并具有一定的实际操作本领。汛前要制定详细的培训计划，选择适当的时段，采取集中授课和自学相结合的方式，加强防汛队伍的培训，使防汛队员能够熟悉防汛抢险知识，应用于防汛抢险的实践中去。根据培训计划，模拟适合本河段实际的险情，及时对防汛队伍进行模拟演练，提高防汛队伍的应变能力和实战技能，使之成为召之即来、来之能战、战之能胜的防汛队伍。  

  七、加强工程巡查，提高预警能力

 汛前要对辖区的堤防、险工、控导等防洪工程进行全方位徙步拉网式普查，对工程的现状和存在的问题做到心中有数，对查出的问题进行分类，进行分析研究，及时组织人员、机械进行处理。不能及时处理的要制定相应的度汛措施和对策；加大水行政执法力度，对破坏工程或工程近区取土等要进行严惩；对河道行洪区设障建筑，要坚决清除，造成危害的要追究其责任。

总之，黄河防汛工作是全民应尽的义务，不是某个单位、某个部门单独可以完成的，需要动员全社会的力量来战胜黄河洪水，要切实做好防大汛、抗大洪、抢大险、打硬仗的思想准备，牢固树立防汛无小事的意识，增强对防汛工作的责任感和使命感，扎实做好各项防汛准备工作，确保黄河安澜。