基层水利工程管理问题及有效对策

摘要：基层水利工程管理质量的提升，可使基层水利工程的职能得以更好发挥，进而有效地服务防洪减灾及工农业生产等。本文结合作者日常工作经验，对基层水利工程管理中的相关问题进行了简要论述，以期为相关工作者提供参考。

关键词：基层水利工程；管理问题；管理策略

基层水利工程建设对推动农业发展具有非常重要的作用，水利灌溉、渡槽、渠道建设、防汛抗旱等工程都须依托基层水利建设，为改变我国农业生产环境现状，减轻农民负担，提高农业生产效益[1]，实现基层水利工程建设的良性发展，应积极改进、完善基层水利工程管理。

１基层水利工程管理现存的主要问题

1.1水资源利用不合理

由于部分水环境被严重破坏，污染了当地水资源，农田灌溉时，污染水源还须进一步处理净化，加之灌输设备陈旧，水源泄露的问题较普遍，致使灌溉成本增加。同时，过度使用地下水，地下水超采的情况日益加剧，以上这些都导致了水资源的匮乏。

1.2管理与维修资金缺乏

由于农田水利灌溉工程是水利管理部门与基层政府一同出资兴建的，其相关维修也应由水利管理部门与政府负责。水利工程建设所涉及的公共利益较多，需要实施“一事一议”制度，且受自身水平、素质的原因，部分基层干部不能清楚理解相关政策，致使对水利设施的建设产生一定制约，对后期的管理、维修造成影响。此外，在市场经济下，传统的水费征收方式须改进、优化，否则将无法迎合时代发展的步伐。

1.3管理人员素质不高

就目前我国水利工程建设的整体情况来看，部分管理人员素质不高、能力不足、专业技术水平低的情况普遍存在。许多水利项目法人都严重缺乏专业的知识技能与实践施工经验，导致水利工程项目的管理无法依据施工的具体情况而进行相应的调整、变化，多采用按部就班的传统模式，管理缺乏现代化、系统化。同时，农村水利工程建设队伍的素质普遍较低，因而难以有效保障水利工程建设的施工进度与项目质量[2]。

２基层水利工程管理的有效对策

2.1合理利用水资源，减少不必要的浪费

为了确保地下水储藏量，保障地区地质安全，须采用强制性的措施管治地下水开采过度的问题。同时，应加大对农田灌溉设施的管理力度，提高灌溉水的利用率。污染水必须经过净化处理后才能排入河流，尽可能使用河水作为灌溉水，减少地下水的开采，从而保障水资源的供需平衡，打破水资源不合理利用的恶性循环。

2.2加大水利建设资金投入，鼓励社会资本投资参与

基层水利工程建设应加大资金的投入，在保障现有水利工程的管理维护经费的同时，还需添置一些新的水利基层设施。政府应明确划分各地方水利工程财务投入的比例，将水利作为公共财政投入的重点，加大地方财政的支持力度，发挥自身模范带头作用，同时，相关部门要加强对专项资金的监管审查，使其真正做到财尽其用。由于农村水利工程与众多农户的利益息息相关，为调动各阶层积极参与农村水利工程建设，可实行“谁投资、谁受益”的办法，适当吸纳社会资金将其投入到水利工程管理建设之中，灵活运用[3]“农民为辅，国家为主”的水利工程发展机制，进一步完善“一事一议”政策，将其范围扩大至跨村的小型水库、斗渠等水利工程，鼓励、引导农民自主投劳投资。