谈水利工程质量监督管理

更新时间:2017-10-21 14:11:47 来源: 作者: 浏览:409次 评论:0条

导读： 水利工程建设关乎国计民生，百年大计，质量第一，质量是水利工程的生命线，工程质量责任重于泰山。加强水利工程质量管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题，工程质量监督机构应不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度，严格遵循质量监督程序，充分发挥..

         水利工程建设关乎国计民生，百年大计，质量第一，质量是水利工程的生命线，工程质量责任重于泰山。加强水利工程质量管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题，工程质量监督机构应不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度，严格遵循质量监督程序，充分发挥各方责任主体的主导作用，不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式，从而确保工程质量达到优质的目的。 

　　一、水利工程质量监督存在的问题 
　　1、重工期轻质量 
　　虽然国家反复强调“质量第一”、“质量是工程的生命线”，但是迫于工程进度的压力，少数施工单位为了避免由于工期延误引起业主提出索赔，不得不向“重进度轻质量”倾向，即在工期与质量发生冲突时，往往会是工期优先。 
　　2、质量监督缺乏力度，作用难发挥 
　　法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强；无检测手段，质量评定缺乏权威性；质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位；质监员专业知识水平有限，监督起采力不从心；质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。 
　　3、设计水平不高，质量“先天不足” 
　　一些中小型水利工程设计、施工单位，设计、施工人员的业务水平较低，对于某些复杂的技术问题无法很好地解决。加之，有些人员有着“等、靠、要”的传统思想，进取心不强，因此相对于日益发展的技术水平来讲，他们的水平呈下降趋势。如在施工工程中遇到地质较为复杂的情况，这些人员往往拿不出合理的方案，有时甚至做出错误的决策，难于承担有一定深度的工作。 
　　4、监督人员的综合素质与其政府质量监督的性质不相适应 
　　质量监督机构是工程质量监管的执法机构，政府质量监督的性质是依法行政。而现有监督人员虽然技术素质较高，由于长期以来职业和认识上的习惯，往往把自己定位于技术管理角色，掌握和运用有关法律法规的水平不高、依法行政意识不强，综合素质离依法行政的要求有较大的差距。 
　　二、保证水利工程质量的对策和建议 
　　1、保证施工质量，加强质量管理意识 
　　加强质量意识，实行“三检”制，在工程施工前，监理方召开由施工单位技术负责人、质监员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有公司质监部门专职质监员签字验收。然后经监理人员验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质监员签字，监理人员拒绝验收。另外，监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁监，随机抽查等方法，待施工单位进行“三检”后再进一步验收，彻底消灭工程中质量问题。 
　　2、建立实物监督与行为监督并重的监督运行机制 
　　工程质量监督必须宏观与微观并重，对施工单位、监理单位的行为进行抽查，对分包单位的资质进行核查，对见证取样制度的实施情况进行检查，对重点部位、关键工1000序实施旁站监理情况进行检查，对工程各层次验收的程序进行检查，对工程质量检测单位的行为进行抽查，实现从单一实物监督向工程建设各方质量行为监督的延伸。工程质量监督工作改变原来的预约式、通知式的监督检查方式，加强巡回检查和随机抽查，保证检查内容和部位能够真实反映施工的质量状况。巡查的内容、方法、程序应进行充实、完善和深化，利用先进的科技仪器和手段提高监督工作的权威性和科学性。 
　　3、精心勘察设计，提高设计质量 
　　勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。①要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）。②要推行设计招标发偶然性工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。③要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。④要严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计。⑤要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量，第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。 
　　4、提高监督人员的综合素质，保证施工质量 
　　必须加强质量管理、监督执法的理论方面学习，从而提高监督人员的业务素质和政治修养，不断提高工程建设管理队伍的文化素质、科技素质、职业道德素质和创新意识，使监督人员执法意识得到加强，适应当前监督工作需要。 
　　近年来，随着国家水利建设步伐的加快，水利工程质量监督总体水平有了较大的提高，但质量问题仍然不少，质量事故时有发生。无论从近几年不断出现的水利工程重大质量事故原因分析，还是从水利工程质量客观统计数据看，我国水利工程质量存在整体水平不尽人意的状况，暴露出我国现行水利建设项目质量管理还存在问题。如何采取有效措施，提高水利工程质量是当前重要课题之一。上述是笔者通过多年的总结出来的，仅供参考。 

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