水利工程质量监督研究

【关键词】水利工程；企业；质量监督；研究 

　　随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的飞速发展，如今，水利工程施工市场逐渐呈现出投资主体多元化、市场交易及技术工艺复杂化等特点。旧的水利工程质量监督体系已难以适应新形势和市场经济的要求，必须对水利工程质量监督进行改革。 

　　（1）国外水利工程质量监督现状。根据政府参与水利工程质量监督大致可分为三种模式，即政府不直接参与微观层次水利工程质量监督的监督模式、政府直接参与微观层次水利工程质量监督的监督模式以及政府委托机构进行水利工程质量监督的监督模式。代表国家分别有美国、德国和法国。美国的工程质量政府监督管理主要表现在：政府主管部门直接参与水利工程建设项目质量的监督和检查。德国政府对工程质量的监督管理是以间接管理为主，直接管理为辅。政府对工程质量的监督管理主要是制定法律法规和颁发施工许可证，政府还通过专业机构对施工工程进行间接管理，并委托这些机构对工程质量进行监督管理。而这些监督机构代表的是政府而非业主，这样保证了监督工作的公正性、权威性。有利于加强政府对工作质量的宏观控制。法国政府部门不直接参与工程项目的质量监督检查，而是主要运用市场、法律、经济手段，促进建筑企业提高工程质量。总结国外水利工程质量监督管理，虽然许多发达国家对质量监督管理模式不同，但质量监督体系是有一些共同的特点的：成熟完善的工程担保与保险制度，还有严格规范的专业组织和公平、公正竞争有序的市场机制；高效的政府服务功能等等。（2）国内水利工程质量监督现状。国内水利工程质量监督现状和国外相比较，我国水利工程质量监督模式可以分为以下三个阶段：第一阶段：自评阶段，这一阶段处于计划经济时期、特点为高度的政企合一体制；第二个阶段是政府管理阶段，从这一阶段开始工程质量纳入国家监控轨道；第三阶段是市场监管，这一阶段以国家颁布的《建设工程质量管理条例》为标志，政府的角色由责任主体转变为了监督主体。与国外相比，目前我国水利工程质量监督管理体系还存在很多问题：水利工程质量监督难以对质量责任主体的行为形成有效的约束，质量责任主体的违规行为也得不到可执行、有效的的惩罚；且政府的监督工作偏重于单一的实物质量监督，已经难以使监督工作做到全面，准确。我国的水利工程质量监督的范围主要是施工阶段，而对其它阶段监督力度不够。 

　　二、我国水利工程质量监督管理对策 

　　（1）施工前的质量监督。前期工作是加快水利基础设施建设的基础，是水利工程建设质量的重要保证。一要加大前期工作投入，拿出一定资金专项用于前期工作，确保大规模水利建设的前期工作资金需求。二要加强前期工作技术力量，建立严格的前期工作设计单位准入制度，严格设计资质管理，确保前期工作的深度和质量。三要加强审查复核把关，充实专家力量，建立专门队伍，实行审查审批意见终身负责制，为水利建设提供坚实的技术保障。四要健全前期工作程序，完善有关管理制度，细化技术要求，在保证项目立项审批进度的同时，促进前期工作规范化、制度化。（2）施工阶段的质量监督。在施工阶段推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导、事中检查、事后验收三个环节。施工阶段的质量控制是一个由对投入资源（如材料）的质量控制开始，直到完成工程质量检验为止的全过程的系统控制过程。在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。项目管理机构应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术情况；对重要原材料、半成品配件，按规定组织检验试验；对重要的分项、分部工程和各项隐蔽工程，组织旁站管理和检查验收；审核材料的现场实验和复验报告，审核新材料、新技术、新工艺，经审查确认并签认后方可用于施工。（3）竣工阶段的质量监督。验收工作的依据是国家法律法规、部门规章和技术标准，以及主管部门有关文件，经批准的工程立项文件、工程设计文件或实施方案、调整概算文件及相应工程变更文件，项目建设合同，施工图纸及主要设备技术说明书等。项目管理机构按现行国家标准《工程施工质量验收规范》对完成的分项、分部工程、单位工程进行检查验收；专业管理工程师应对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核及现场检查，合格后予以签认；对于有使用要求的分项电器、设备调试等项，必须在检测、试验或运转后再进行检查评定验收。 

　　参考文献 

　　[1]曾金鸿.水利工程质量管理存在的问题及对策分析[J].广东水利水电.2007（4） 

　　[2]马凯.六西格玛（6ó）管理对建筑工程设计及施工质量管理的借鉴意义[J].广西城镇建设.2005（8）