水利信息化的现状与发展

自20世纪70年代河南省板桥水库失事造成重大损失之后，全国各级水利部门开始对信息化建设给予高度重视，山西省水利信息化工作也由此起步。通过./多年的建设历程，已取得了一定的成绩。主要表现在：全省水利系统基本实现了从地市到省的水雨情信息采集、传输、接收、处理计算机网络系统，并可同时向水利部及相关省市和流域机构进行转发；3座大型水库有1座建立了水情测报系统；省水文局基本建成了“全省水文数据库”；水资源管理信息化技术已处于较先进水平，省水利勘测设计院-#4出图率达到0//5；省水保局已把6&!技术应用于水土保持规划实际工作中，万家寨引黄工程配套建设了输水隧洞实时监视、流量自动采集、传输和处理的信息系统；省水利厅机关大院新建了具有7./对信息点的计算机局域网，机关办公网与因特网实现了物理隔离，利用宽带接入解决了厅机关上因特网和收发电子邮件的问题，并开通了山西省水利因特网站。省厅和各地市机关办公自动化的水平逐步提高，开始实现远程文件传输、公文和档案的计算机管理，建立了比较完善的水利报表统计软件系统。全省计算机广域网利用带宽为789:;<=>的数据卫星和电话拨号连通了各地市水利局。有些地市水利局建立了局域网，并利用电话拨号连通了县水利局。通过以上的信息化建设，锻炼了一支具有一定水平的信息化专业技术队伍。.///年成立了省水利信息化领导组及其办公室，并指导全省开展了卓有成效的水利信息化建设工作。

我省水利信息化建设虽然取得一定成效，但问题还是不少，简单可以概括为以下几个方面。

一是在我省水利系统中，一些干部和职工特别是少数基层领导干部对水利信息化的认识不足，认为信息化建设就是购买计算机，对水利应用系统的开发应用缺乏正确认识和紧迫感，全省水利行业信息化技术应用水平较低，尤其对网络的应用操作技能不高，专业信息化技术队伍对于’&$4+’!和网络环境下的应用开发工具还掌握不好，缺乏实际的开发经验，信息专业技术人员对许多水利专业知识不了解，知识复合型的高级专业人才严重缺乏，全省水利系统的信息化综合素质有待于进一步提高。

二是水利信息化投入严重不足，缺乏正规的投资渠道。信息采集和传输手段普遍较为落后，全省0:.处报汛雨量站全系委托站，其雨量测验仪器超期运行，自动化程度低。3:处水文站中无任何过河设备的有02处。常规的水文测验仪器得不到更换，严重制约着测量精度。水库水文站缺乏必要的水文测验设施，影响水文测验精度。073个报汛站无通信设施。一般依靠借用电话进行报汛，部分报汛雨量站步行数公里到附近的邮电所发报，延误汛情。已初步建成的水文无线通信网，由于缺少备份设备，一旦出现故障，将使通信中断。有几个地市的无线通信网受传呼台干扰，需进行改造。

三是尚未形成水利公用信息平台，开发应用水平较差。数据库平台除了水文数据库外，许多基础性的数据库没有建立起来，信息基础设施薄弱，信息资源开发严重不足，一些宝贵的信息资源大部分保存在纸张上难以共享，有的甚至保留在个别工作人员的头脑里，尤其是基础水利工程信息的规范化和标准化工作滞后，使得水利工程数据库基本空白，基于地理信息系统（6&!）的水利空间数据库技术应用刚刚开始。计算机网络传输平台建设还不完善，省到地市的广域网带宽不够，省直单位和地市水利局的计算机局域网建设刚刚开始，信息安全是一个全新的问题，我们对许多信息安全技术还很不了解，某些方面还难以达到国家保密局对政府机关信息保密的要求。

四是各种应用系统开发应用水平发展很不平衡，在防汛抗旱、水资源管理、水质监测等重要领域，都没有形成全省范围的应用系统。尤其是基于水利工程数据库的应用基本没有开展，现有的财务软件、水利统计软件、基本建设统计软件、人事管理统计软件系统都是单机版系统，这些系统基本上都是一个个的“信息孤岛”，不能在网络环境下运行，也很难和其它的系统实现信息的共享和交换。

已建成的!座大型水库水情测报系统没有经过实际洪水检验，由于北方地区的短期洪水预报技术还不过关，洪水预报在精度方面难以保证。由于水利信息化建设中缺乏规划的指导和控制，有些单位低水平重复开发和重复建设问题仍然存在。#“十五”期间我省水利信息化建设的任务#$%信息化平台建设基本建成覆盖全省水利系统的水利信息网络；建设和完善全省水文、基础水利工程、水利空间等基础数据库，建成省、市&地’两级水利信息网络管理中心。#$#建设和建成九个应用系统这九个应用系统包括：建成全省防汛指挥系统；完善和建成全省水利政务信息系统；建设全省水资源管理决策支持系统；建成全省水质监测和评价信息系统；建成全省水土保持监测与管理信息系统；建设全省水利工程管理信息系统；建成全省农村水利水电及电气化管理信息系统；完善水利信息公众服务系统；建设全省水利规划设计管理信息系统。#$"完善和建设水利信息安全体系在上述信息网络和应用系统建设中，同步实施水利信息安全体系建设。"我省水利信息化建设的策略研究水利信息化建设的任务十分艰巨，研究和采取正确的建设策略对于用较少的投资完成较多建设项目非常重要。

我省地处中部，经济和科技实力远不如沿海发达地区，在水利信息化方面受到经济科技实力方面的限制。另外，水利是一个古老的行业，水利工程与气候和地理的相关性很强，水利信息的规范性远不如银行、电信等部门。以上这些因素决定了水利信息化是一个难度很大的工作，不能有丝毫的掉以轻心，这也决定了我省水利信息化建设应采取以下的策略。"$%“宁跑第二，不跑第一”的策略信息化建设是一个高投入、高风险的事业，如果在技术和产品的选择上出现失误，带来的浪费是巨大的。这是因为新的信息技术层出不穷，能在实践中保留并成熟发展下来的却屈指可数，而由于选择技术不当付出高昂“学费”的例子却屡见不鲜。

我省在水利信息技术选择策略上，更要本着通用、成熟的原则，不盲目追求个别指标的先进性，要尽量采用别人成熟的经验，以有效地规避水利信息化建设的资金浪费风险。"$#“跳跃式”发展策略信息化技术发展很快，信息硬件和软件产品更新换代很快，我们作为水利应用部门，在某一产品还能满足工作需要时，不要轻易更新。这样，我们的产品使用周期会大大高于产品技术更新周期，我们在需要更新时，可用较少的投资买到性能价格比更高的产品。这样可利用后发优势达到相对的技术先进。(今后水利信息化工作的思路($%认真制定和实施信息化建设规划根据水利部信息化建设的纲要精神，省水利厅正在召集有关部门对纲要进行认真的学习研讨，并在此基础上制订一个符合山西实际情况的、确实可行的全省水利信息化发展规划。

该规划的制定，将对全省的水利信息化建设发挥指导性的作用，今后水利信息化的建设将有章可循，将有效避免低水平的重复建设带来的浪费。($#建设一支信息化技术骨干队伍进行水利信息化建设，信息化技术队伍的建设至关重要，为此，应以现有的信息技术力量为基础，以水利信息化建设为契机，在全省主要水利部门建设政治素质和业务素质全过硬的信息化技术骨干队伍。

通过实施信息化建设规划中的项目，锻炼和培养自己的技术力量，并通过各种途径，加强和外界的联系和协作，组织各种技术交流和培训活动。($"加强信息化项目建设管理水利信息化建设是一项复杂的系统工程。要确保各阶段、各层次、各环节工作的有序、高效、协调进行，须高质量地完成项目建设，必须在统一规划、统一领导、统一标准的原则下，建立、健全一整套科学的管理制度。

一是规划、计划的专家论证评审制度，保证规划和计划的科学性；二是建立项目立项审批制度，信息化领导小组要参与对信息化项目的立项审批，防止项目建设的盲目性和重复；三是建立公开招标投标制度，保证项目建设的高质量、低成本；四是建立项目检查和验收制度并严格项目资金管理，制定并颁发适用于水利信息化建设项目管理的规范、规定和条例。