探讨小型水利工程建设中面临的管理问题

更新时间:2013-10-12 15:08:05 来源: 作者: 浏览:200次 评论:0条

导读：摘要：随着经济建设的不断发展，对小型水利工程的需要也越来越强。本文通过小型水利工程的特点，以及小型水利工程建设中面临的管理问题，探索小型水利工程的管理对策，即可采用严格设计资质制度、建立管理机制、建立规划审批制度、加大执法监督力度等，最终使我国的..

摘要：随着经济建设的不断发展，对小型水利工程的需要也越来越强。本文通过小型水利工程的特点，以及小型水利工程建设中面临的管理问题，探索小型水利工程的管理对策，即可采用严格设计资质制度、建立管理机制、建立规划审批制度、加大执法监督力度等，最终使我国的小型水利工程建设逐渐完善。 

关键词：小型水利工程；建设；管理 
中图分类号：tv文献标识码：a 文章编号： 
1.小型水利工程概述及特点 
1.1小型水利工程概述 
小型水利工程主要是指小型水库、大坝，引水工程等，一般由县级以下的水利部门组织修建。在我国的小型水利工程建设中，项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制是其管理模式，该模式明确了项目法人的责任和义务，规范了水利工程的建设，降低了工程造价，提高了工程质量，对小型水利工程建设具有重要意义。 
1.2小型水利工程建设的特点 
第一，工程规模较小，一般都在乡镇中建设，用于满足农业用水。 
第二，工程投资比较小，由于工程的规模较小，也就决定了它的投资比较小，主要建设在乡镇中，因其自身的经济发展有限，主要依靠国家投资建设，而国家对小型水利工程建设的拨款较少，所以工程投资一般都不超过十万元，因此很难实现招标投标制。 
第三，小型水利工程建设中，主要靠当地的群众建设，没有专业的施工单位，所以施工者也充当建设单位。 
第四，小型水利工程建设的投资小，所以施工简单，对技术要求也不高，导致工程质量差。小型水利工程建设的另一大特点是多为土石方工程。 
2.小型水利工程建设中面临的管理问题 
由于小型水利工程建设自身的特点，使得其在管理中存在着一系列的问题，主要表现在以下几个方面： 
2.1小型水利工程建设投入不足，设施配套不完善 
一些偏远的村庄，交通不便，再加上山地、丘陵等地形，小型水利工程建设的投资很大。然而，由于地方政府资金紧张，不能为水利工程建设提供足够的资金，农民自身的经济能力有限，筹集的资金也相对较少，所以仅靠国家补助的资金很难完成水利工程的建设，即使是建成的水利工程，因缺乏专家的技术指导，工程质量差，不符合标准，而且缺乏配套的水利设施，使得水利工程运行的经济效益不高，工程也就不能最大限度的发挥自身作用。 
例如，某个乡镇的小型水库灌溉管漏水，由于资金有限，当地政府就不注意维修的彻底性，也不找专家和技术人员来检测，只是拿钱修补一下眼前的问题，使得旱涝灾害照常发生，未能解决漏水的根本问题。 
2.2小型水利工程施工方法不统一，工程建设质量没有保障 
小型水利工程建设的工程规模小，投资少，因而缺乏专业统一的施工方法，这样就大大降低了工程质量。其工程建设主要采用的方法有： 
第一，受益群体集体建成。主要是项目点的群众有积极性，为项目建设提供大量的劳动力，准备充足的建设材料和便利的交通运输等，再加上施工队伍的技术施工，两者相互配合，共同完成水利工程建设。 
第二，专业施工队伍承包建设。主要是在项目点的群众积极性不高，劳动力短缺，交通有限，施工条件艰难的城镇，其不能为水利工程建设提供很多帮助，就将工程承包给施工队伍完成[1]。 
2.3小型水利工程管理粗放，建设标准低 
前几年，国家主要加大经

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