供水管理模式探索

近年来，随着经济的快速发展和人口的不断增长，沿黄各省市土地灌溉面积不断增加，城乡居民生活及工业用水量也在不断增长，黄河水资源供需矛盾相当突出。尽管从2002年开始统一调度黄河水资源，“数字水调”在引黄供水中被逐步应用，引黄科技含量得到了提高，供水管理模式也在不断发生变化，但进一步探索新形势下的供水管理模式是节水用水、充分发挥水资源最大效益的关键。

　　一、掌握灌区基本情况，合理分配水资源

　　作为供水管理单位，要想实现水资源“优化配置、合理分配”，充分发挥黄河水的灌溉效益，详细掌握灌区情况是关键。只有搞好灌区调查，建立灌区档案，才能有效分析灌区用水量的多少，科学分配用水指标、制定用水计划，杜绝浪费水资源的现象发生。掌握灌区气象信息也是充分利用黄河水资源的重要环节。尤其在春灌高峰来临的时候，沿黄各地用水量增加，引水口门调整频繁，若这时候遇上大雨天气，引水流量就会受到一定的影响。因此，只有合理调整，丰蓄枯用，有序引水，才能做到用好每滴水、灌溉万亩田。

　　二、加快实行“两水分供”的步伐

　　切实把工农业用水分开，按实际用途界定用水性质，这是一项长期的战略任务。深入调查工业、水库需水情况，对非农业用水实行网络化动态管理，是实行“两水分供”的基础。实行“两水分供”，让仅有的黄河水资源充分发挥其效益，既需要用水部门的配合，又要结合地方的实际情况。供水管理单位要加大监管力度，定期对水库蓄水情况进行检查，积极与用水单位协调，尽量错开农业灌溉期，打好时间差向水库蓄水，保证“两水分供”新模式能够顺利进行。

　　三、健立健全各项规章制度

　　供水管理单位是新成立的机构，相关措施和办法有待进一步完善。随着水资源供需矛盾的日益加剧，各级供水单位已制定了一系列措施。德州供水分局建立后，随着体制的变化相继制定了一系列内控制度，如报水制度、供水管理责任制度、24小时值班制度、岗位责任制、供水管理办法以及水费征收办法等，使供水管理工作有法可依、有章可循。随着黄河下游引黄涵闸远程监控系统的安装，引黄科技含量逐渐提高，随之出台了远程监控管理办法。因此，只有健全约束机制，不断完善与更新各项规章制度，才能促进供水经营的健康良性发展。

　　四、加强对供水管理队伍的培训

　　随着黄河下游引黄涵闸远程监控系统、安全监测系统、自动化测流等一系列高科技项目的安装，各引黄涵闸逐步实现了“数字水调、科技调水”。就目前涵闸管理人员的文化素质而言，已远远不能适应新形势下供水管理的需要。因此，尽快培养出一批业务素质高、创新意识强、懂经营、善管理的供水管理专业人才，是当前供水管理部门的主要任务。

　　五、制定相关措施，促进水费足额计收

　　供水管理单位要把水费计收工作当作供水工作的重中之重，坚持“优费优水，先费先水，欠费减水，拒费停水”的配水原则，认真学习《水利工程供水价格管理办法》，对水利工程供水实行计量收费，并按国家规定水价计算水费，坚持规范运作，提高收费效率。在收费过程中，坚持公平、公正、公开的原则，严格按规范化程序办事。这样既能促进节约用水，减少对水资源的浪费，又能扭转水费计收工作难度大的被动局面，确保全年水费足额征收。

　　新的供水管理模式只有在探索中不断完善，才能在发展中走向成熟。