流域防洪与科技进步

长江、松花江大水，持续了50余天，电视里不断地播放一幕幕军民英勇抗洪的感人场面，全国人民的视线都集中到了抗洪第一线。但是，许多人会感觉到，我们的抗洪战士几乎还是在用人拉肩扛的办法与洪涛巨浪在拼搏，采用的还是人海战术，我国的防洪抢险技术真的如此落后吗？几千年人类的科技进步到哪里去了？通过这场大水，在水利科研政策方面我们应当进行一些反思。

　　一、水利科研投资严重不足

　　我国水患严重，近年来由洪涝灾害所造成的经济损失每年高达1000～2000亿元，约占国民经济总产值的3～5%。但是，真正用于防洪减灾方面的研究费用充其量不过数百万元。我们不妨与日本1988年的资料比较一下：日本在1988年共投入国土防灾整治的费用为13763亿日元，而相应的科研费达308亿日元，占总费用的2.3%。其中用于治河的费用占总费用的37%，为5102亿日元。按当时的比价，治河费用应为51亿美圆，同样按2.3%估算的话，用于治河的科研费用应为1.2亿美元左右。而日本的国土面积只有中国的二十六分之一，其江河的规模也难以与中国江河相比。但日本政府为什么要斥此巨资投入治河与相关的科研呢？原来日本也是一个水患十分严重的国家，在二次大战战败初期，由于水利工程荒废，连年发生水灾。水灾所造成的经济损失有时高达国民经济总产值的10%。为此，日本政府开始重视治河防灾，从1960年连续开展七个治水五年计划，取得巨大成效。到近代，水灾所造成的经济损失逐渐下降到国民经济总产值的0.2%左右。至今为止，日本政府一直把中国的成语“治国先治水”作为座右铭，积极开展江河的治理，其成效十分显著。

　　二、国家级水利科研队伍并没有进入主战场

　　我国有一支庞大的水利科研队伍，仅国家级的水利科研队伍就有北京、南京两大水利水电科学研究院，六个流域级科学研究院，再加上部属设计研究院，名牌大学的水利研究力量，有数万余人。但由于国家安排的科研经费有限，大部分国家级科研力量到处去“找米下锅”，谁有钱给谁干，因而没有进入国家急需科研领域的主战场。目前全国从事防洪减灾的科研人员并不多，1992年水利部成立了编制20人的减灾研究中心，但从第二年开始就停拨经费，改为自找项目，至今该中心未得到国家正式批准。目前水利部正酝酿成立部级“防洪减灾重点实验室”，应是一个好消息。根据国外的经验，要保证国家重要领域的科技进步，必须有足够的资金，培养和维持一支国家级高水平的科研队伍，长期稳定在同一领域从事科研工作，才能取得高水平的成果，如日本建设省所属著名的土木研究所，每名科研人员平均年研究经费近百万美圆。而目前水利部所属的科研院所，没有任何一家是完全靠国家拨款从事研究工作的。

　　三、长期以来，水利科研工作围着大工程转

　　几十年来，不能说我国的水利科研没有成就，在许多领域都取得了令世人瞩目的成果。我国修建了许多大型水利工程，围绕每一项工程的设计与建设，都进行了大量科学研究，经费相对也比较充足。特别是围绕三峡工程建设，进行了长达数十年的研究论证工作，动员了全国第一流的专家围绕同一问题进行反复的比较研究。因此，在高坝建设、高速水流、高边坡岩石力学、大型船闸、泥沙运动等领域都取得了相当丰硕的研究成果。而对于一般常规水利工程项目，如提防建设、防洪抢险等方面的研究就很少有经费支持。因此，大家都盼望大工程上马，工程一上就有了研究费用。这种体制就导致水利科研人员比较多地关注大型水利工程，增加围绕大工程的科研准备，而常规水利技术相对比较落后。

　　围绕防洪减灾，尚有许多急需开展的研究项目。