水利工程建设安全管理问题研究

 摘要：当前，我国水利工程建设规模之大、投资之多、速度之快是前所未有的，如何搞好水利工程建设安全管理是一项新课题和亟待解决大问题。本文论述了水利工程建设安全管理的重要性，查找存在的问题，提出解决办法，旨在提高水利工程建设安全管理水平，确保工程建设质量，为民造福。

关键词：水利工程；施工建设；安全管理；存在问题；改进建议

1加强水利工程建设安全管理的重要性

近些年来，国家加大对水利基础设施投资建设，特别是推出172项重大节水供水工程建设，水利工程建设呈现出建设项目多、工程规模大、施工难度高、管理任务重的新形势。水利工程建设地点多在山上、水上和邻近村屯，施工危险性非常高。虽然，国家对水利施工安全高度重视，要求也非常高，管理的也非常严。但有些管理部门和施工单位思想上仍然存在侥幸心理，安全意识淡薄，对施工设备、施工现场管理不严，对施工人员安全教育不到位，安全管理制度不健全，使施工生产存在很大隐患，水利工程建设一旦出现问题其后果不堪设想。因此，搞好水利工程建设是保护人民生命财产的需要，也是促进水利事业健康发展的需要。我们必须引起高度重视，做到工程建设好，安全无事故。

2水利工程建设安全管理存在的主要问题

（1）安全意识淡薄。意识决定行为，行为产生后果。许多事故的发生都是由于安全意识淡薄，安全知识缺乏，违规违章操作所造成的。产生问题的原因是有些施工企业领导追求效益最大化，重生产轻安全，拼时间，抢工期，忽视安全生产。

（2）施工环境恶劣。水利施工现场多在荒郊野外、山区或江河旁，交通闭塞，受外部环境影响非常大。如气温、雨雪、大风、雷电、大雾等都会给施工带来安全问题。加之施工现场人员和机械较多，作业空间又比较小，很容易出现机械事故，危及人身安全。

（3）监督管理不力。水利工程建设安全管理既要有内在因素的加强，也缺少不了外部监督管理。从实践看，外部监督管理存在以下问题：一是地方政府监督力度不够。有的地方政府对水利施工生产安全重视不够，仅是例行公事进行检查检查，嘴上说说就完事，不注重日常安全管理，对检查出来的问题整改不到位；二是主管部门人手不够。由于建筑工地多，时间集中，水务部门工程技术人员缺少，工程管不过来，也会出现监督不到位的问题；三是施工单位只顾拼工期，忽视工程质量和生产安全，很容易出事。

（4）施工现场管理不到位。水利施工用电负荷高、用电设备多、现场电路走向多，稍有不慎出现电打火，很容易出现火灾。水利施工中有的要挖导流沟、打围堰等临时工程，在汛期很容易被冲毁，对施工人员安全影响很大。

（5）施工人员素质不高。有的施工企业招用的临时工较多，他们没有经过专业培训，安全管理技能低，缺少事故应急处理能力，一旦发生事故，他们不会处理，带来很大安全隐患。

3对搞好水利工程建设安全管理的建议

（1）提高思想认识是搞好水利工程施工安全管理的基础。水利施工安全事关水利事业发展和人民生命财产安全，国家高度重视，人民殷切希望。可以说，水利工程建设安全管理任务艰巨，责任重大。各级政府、水利行业主管部门、施工企业和监理单位一定要加强学习，提高思想认识，充分认识水利工程建设安全重要性，把人民生命安全放在第一位，坚守好这条红线。要牢固树立“安全第一，预防为主”思想理念，将安全生产放到尊重人权的高度来认识，本着对国家、对社会高度负责的态度，明确责任，狠抓落实，将水利工程建设安全工作抓出成效，推进水利事业发展。

（2）抓好施工企业安全生产是搞好水利施工安全管理的关键。施工企业是水利工程建设主体，其安全管理水平高低直接影响水利工程建设质量和工程效益的发挥。所以，在水利工程建设安全管理工作上要把施工企业安全生产放到首要位置。施工企业要重点抓好以下几项工作：一要搞好安全教育。施工企业要在生产管理上加强对施工人员进行安全生产教育，使他们牢固树立生产安全意识，落实到生产活动中，时时刻刻注意安全，确保生产安全；二要加强施工现场管理。水利施工现场是安全生产管理重要部位，需要引起我们高度重视。水利施工现场面积小、机械多、施工人员多，施工材料多，管理任务重。我们要按施工安全要求，合理规划施工现场，对道路、用电、工程排水系统进行科学布置，建设物资存放要在保证安全的前提下，尽量离施工现场近一点，有利于节省运输费；对各种施工机械，要定期进行安全检查，防止机械带病运行，遇到恶劣环境无法施工时，不要强行进行生产，避免发生事故；三要加强培训，提高施工人员职业素质。针对一些建筑公司雇用农民工较多的实际情况，在施工上岗前，一定要进行安全生产常识教育，让他们明白安全操作规程，学会发生事故处理方法，增强自我保护意识，树立大局观，增强安全意识，搞好施工；对国家要求需持证上岗的工种，施工企业要认真执行，不能安排无证人员上岗，以免发生危险。

（3）加大监督管理力度是搞好水利施工安全管理的保障。搞好水利工程建设项目安全监管对确保工程建设质量至关重要。我们要采取综合配套措施，加强工程建设全方位、全过程管理，避免发生生产事故。一要建立机构，明确职责。地方政府应按《安全生产法》的要求成立水利工程建设安全工作领导小组，实行“一岗双责，党政同责”责任追究制度，行业主管部门和地方政府均要实行严格管控，明确工作职责；二要深入施工现场，及时发现问题，及时进行整改，将问题解决在萌芽中，杜绝生产事故；三要对生产事故采取零容忍态度。对施工单位不重视安全生产，出现事故问题，要认真严肃处理，绝不姑息，起到震慑作用。

4结束语

保证水利施工安全是水利施工建设管理一项重要工作任务，我们需要抓好宣传提高认识，下大力气抓好施工企业安全生产，加大监管力度，综合施策，确保生产安全。