强化水土保持的必要性和方法

摘 要：生命起源于海洋，繁衍于陆地，水土资源是人类赖以生存的基础。但随着人口的增多、工业的发展、科技的进步和经济的不断繁荣，人土资源短缺的问题越来越突出，如果再不加以重视，它将会严重制约我国经济和社会的发展。该文首先从国家的基本国策、行业的发展规律和需保持的宏伟目标三个方面分析了强化保持水土的必要性，然后从完善人才队伍建设、健全工程管理体系和控制项目资金规划三个角度提出了强化水土保持的方法，从而保证水土保持工作的顺利开展。 
关键词：水土保持 必要性 强化措施 管理体系 
　　生命起源于海洋，繁衍于陆地，所以水土资源在人类的整个发展和进化的过程中都发挥着不可替代的作用。近年来，由于人口的增多、工业的发展和科技的进步，环境恶化、全球变暖、资源浪费等已成为严重影响人类生存和发展的问题，而其中水土资源问题已成为三大环境问题之一。众所周知，在自然环境下，土资源的生长速度和更新速度都比较缓慢，被认为是不可再生资源，而淡水资源缺乏、饮用水不足也是一直困扰整个社会的问题，所以高度重视水土保持并及时采取相应的方法和措施已是刻不容缓[1]。 
　　1 水土保持的必要性 
　　我国是世界第一人口大国，纵使我国地大物博、幅员辽阔，但由于人口基数过大，水土资源还是相对短缺，而且这种资源相对短缺的状况会随着我国人口的增多和资源的减少而呈现出越来越严重的趋势。实际数据表明，我国每年新增人口1500万，而水土资源每年会因为多种原因而减少，所以人地矛盾、水资源缺乏、水土不足的问题只会越来越严重，而问题的加剧会严重制约我国经济和社会的发展。强化水土保持工作，积极采取有效措施已经成为我国当前亟待解决的问题之一。它的必要性主要体现在以下三个方面。 
　　1.1 我国基本国策的客观要求 
　　由于水土问题的日益严重，联合国已经将其纳入全球最严重的三大问题之一。当前，我国对于水土资源问题也是越来越重视，并分别从法律法规和技术规范上对其进行了相关的规制和约束。在技术规范方面，也对水土保持工作的目标和责任也做了明确的硬性规定。所以，进行水土保持工作不但有利于我国经济社会的发展，也有助于我国更加深入地落实科学发展观，同时推动我国和谐社会的建设和发展。 
　　1.2 行业发展战略的现实要求 
　　随着经济全球化的迅速发展，我国改革开放的步伐逐步加快，我国的经济得到了迅猛的发展，人民的生活水平也不断提高，目前我国已成为当今世界的第二大经济体。一方面，经济的发展和生活水平的提高加大了对水土资源的需求；另一方面，经济在过快发展的过程中也往往容易造成资源的浪费，这便使得我国的水土资源问题凸显出来，如果该问题得不到很好的解决，那么它便会成为我国经济社会发展的瓶颈[2]。此时，水土保持行业就显得尤为重要，如何利用有限的资源来满足人民生活和经济发展日益增长的社会需要，同时采取有效的措施和方法来减少水土资源的浪费并保持水土资源的可持续发展，已经成为水土保持行业的现实要求。 
　　1.3 保持宏伟目标的必由之路 
　　可持续发展和生态文明建设是当今我国社会发展的一个重要议题，建设社会主义新农村也是当前我国的一项重要任务，而水土资源保持工作与我国的生态文明建设和社会主义新农村建设息息相关。首先，水土资源是推动农业发展的根基，只有保持水土资源、防止水土流失才能保证我国农业的欣欣向荣。其次，水土资源不但关系到经济社会的发展，而且也严重影响到居民的生活环境，只有合理地对水土资源进行规划，才能保证居民生活环境的质量。所以，水土保持工作是我国保持宏伟目标、落实“以人为本”思想的必由之路。 
　　2 强化水土保持的方法 
　　水土保持工作，是治理江河湖泊、改善农业条件和保护生态环境的重要举措，必须予以足够的重视，并且采取有效的措施。 
　　2.1 完善人员队伍建设 
　　水土保持行业是我国的新兴行业，发展时间比较短，现在也仍是处于起步阶段。经过调查发现，目前该行业的从业人员还未意识到水土保持行业对人民生活和经济发展的重要意义，他们的责任意识不强、专业知识和专业技能也比较缺乏，还不足以承担水土保持行业的重要工作。所以，要切实落实水土保持工作的首要任务就是要建设一批高素质高技能人才队伍。要做到对工作人员的系统培训，不仅要培训所需的专业知识，提高他们的专业技能，而且要强化他们的责任意识和荣誉感，使他们明确自己所在的行业和所从事的工作所具有的现实价值和历史意义。 
　　2.2 健全工程管理体系 
　　目前我国的水土保持管理体系很不完善，主要表现在各个部门的职责和分工不明确、设备的现代化程度不高、合同的落实情况不到位等方面。系统的不完善导致了水土保持工作效率的降低和工作质量的下降，严重影响到刚刚起步的水土保持行业，所以有关部门应该高度重视这个问题，并应该及时采取相应的措施来解决。只有建立了完善的管理系统，才能保证水土保持行业的健康发展和相关工作的有序进行[3]。首先，应该重构当前的管理体系，建立一个分工明确、权责分明，并且彼此协调、相互制约的管理体系，为水土保持工作的有序进行搭建健康的框架；其次，要成立监管部门、建立监管制度，既要监管工程的质量情况，也要监督项目的落实情况，从而保障该行业的健康发展。 
　　2.3 控制项目资金规划 
　　无论是大型的水土保持项目，还是较小的水土保持工作，都普遍存在着资金规划不明确和不能及时注入的问题，这直接关系到项目能否顺利进行下去，严重影响了项目的进展、效率和质量问题。只有有效地解决项目进展过程中的资金问题，才能保证项目的效率和质量。解决这个问题的关键便是相关部门要高度重视资金使用规划[4]。要制定科学合理的资金使用规划，首先需要明确项目资金流动计划，根据项目资金流动计划来制定项目资金使用规划，同时要注意对资金的监管，在实际的运行过程中，如果出现现状和计划不符的情况，要及时做出合理的调整，保证既能及时解决当前的问题，也能保障项目后期的健康运营。 
　　3 结语 
　　水土资源是人类赖以生存和发展的基础，但随着经济社会的不断发展，对水土资源的需求也越来越大，大量的水土资源已经被消耗和占用，所以水土保持工作已是迫在眉睫。文章从国家基本政策、行业发展战略和保持宏伟目标等三个方面分析了水土保持工作的必要性和重要性，并从完善人才队伍建设、健全工程管理体系和控制项目资金规划等三个方面提出了相应的措施和方法，从而保证水土保持工作的有序开展，保障水土保持项目的实施质量，同时促进水土保持行业的健康发展。 
　　参考文献 
　　[1] 李凌会.研究强化水土保持工程建设的必要性和相关策略[J].科技创新与应用，2014（4）：114. 
　　[2] 赵岩，王治国，孙保平，等.中国水土保持区划方案初步研究[J].地理学报，2013，68（3）：307-317. 
　　[3] 苑涛.水土保持生态补偿机制研究――以重庆巫山为例[D].重庆：西南大学，2012. 
　　[4] 张家荣.南水北调中线商洛水源地生态补偿标准研究[J].中国水土保持，2014（2）：51-53.